青海:全面開創(chuàng)青海教育鄉(xiāng)村振興新征程
習(xí)近平總書記指出:“脫貧摘帽不是終點(diǎn),而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。解決發(fā)展不平衡不充分問題、縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕仍然任重道遠(yuǎn)。我們沒有任何理由驕傲自滿、松勁歇腳,必須乘勢(shì)而上、再接再厲、接續(xù)奮斗?!膘柟掏卣菇逃撠毠?jiān)成果、實(shí)現(xiàn)同鄉(xiāng)村振興有效銜接,是貫徹黨中央國務(wù)院和省委省政府重大決策部署,推動(dòng)農(nóng)牧區(qū)教育高質(zhì)量發(fā)展的根本舉措,是面向未來,實(shí)現(xiàn)青海教育現(xiàn)代化的必然要求,也是“十四五”時(shí)期青海省教育系統(tǒng)的重大政治任務(wù)。
進(jìn)入新發(fā)展階段,全省教育系統(tǒng)要提高政治站位,強(qiáng)化政治自覺,從全面建成社會(huì)主義社會(huì)現(xiàn)代化國家和實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的高度,深刻認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)鞏固拓展教育脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重大意義,主動(dòng)融入全省鄉(xiāng)村振興大局,嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”工作要求,堅(jiān)持總體穩(wěn)定、有序過渡,統(tǒng)籌部署、協(xié)調(diào)推進(jìn),志智雙扶、育人為本原則,與全省“十四五”教育發(fā)展和改革規(guī)劃相銜接,分類做好現(xiàn)有教育幫扶政策的延續(xù)、優(yōu)化、調(diào)整工作,以鄉(xiāng)村教育振興助力鄉(xiāng)村全面振興,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。到2025年,全省教育脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展,農(nóng)牧區(qū)教育普及水平穩(wěn)步提高,教育高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)更加夯實(shí),家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生教育幫扶機(jī)制愈加完善,城鄉(xiāng)教育差距進(jìn)一步縮小,教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興的能力和水平進(jìn)一步提升,鄉(xiāng)村教育振興和教育振興鄉(xiāng)村的良性循環(huán)基本形成,為建設(shè)富裕文明和諧美麗新青海貢獻(xiàn)教育力量。
扎實(shí)推進(jìn)教育鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)工作,最重要的是認(rèn)真貫徹中共中央國務(wù)院《關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》和省委省政府《關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實(shí)施意見》,全面落實(shí)《青海省鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興五項(xiàng)行動(dòng)方案》《關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展教育脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實(shí)施方案》。最關(guān)鍵的是要處理好鞏固、拓展、銜接三者之間的關(guān)系,明確“鞏固”的重點(diǎn),進(jìn)一步夯實(shí)來之不易的成果基礎(chǔ);強(qiáng)化“拓展”的內(nèi)容,持續(xù)不懈推進(jìn)教育鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)工作;落實(shí)“銜接”的要求,做好領(lǐng)導(dǎo)體制、政策措施、規(guī)劃項(xiàng)目、考核評(píng)估等方面的無縫對(duì)接。統(tǒng)籌更多資源、匯聚更大力量,為接續(xù)推動(dòng)脫貧地區(qū)發(fā)展和群眾生活改善、促進(jìn)人的全面發(fā)展作出教育應(yīng)有貢獻(xiàn),讓教育脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固,拓展成效更可持續(xù),鄉(xiāng)村振興目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
必須堅(jiān)決防止問題反彈?!傲x務(wù)教育有保障”是脫貧攻堅(jiān)的底線要求,也是教育鄉(xiāng)村振興的重中之重。潛在的各種因素的輟學(xué)風(fēng)險(xiǎn)依然長期存在,稍有松懈,將前功盡棄。健全控輟保學(xué)工作機(jī)制,確保除身體原因不具備學(xué)習(xí)條件外脫貧家庭義務(wù)教育階段適齡兒童少年不失學(xué)輟學(xué),是教育鄉(xiāng)村振興的核心要求,必須以“永遠(yuǎn)在路上”的恒心和決心,落細(xì)落小落實(shí)工作,堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性輟學(xué)返貧的底線。要主動(dòng)加強(qiáng)與民政、公安、鄉(xiāng)村振興等部門數(shù)據(jù)比對(duì)和信息共享,緊密結(jié)合“七普”人口數(shù)據(jù),健全義務(wù)教育有保障長效機(jī)制,完善聯(lián)控聯(lián)保責(zé)任機(jī)制、依法控輟治理機(jī)制、辦學(xué)條件保障機(jī)制等,始終保持“動(dòng)態(tài)清零”成果。進(jìn)一步優(yōu)化完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系,精準(zhǔn)對(duì)接防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制,及時(shí)將返貧和致貧家庭適齡人口納入教育資助范圍,確保各階段學(xué)生資助政策應(yīng)助盡助、落實(shí)到位。
必須積極做好政策有效銜接。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求,保持現(xiàn)有教育脫貧攻堅(jiān)政策總體穩(wěn)定,從消除貧困“攻堅(jiān)戰(zhàn)”轉(zhuǎn)向“持久戰(zhàn)”,把工作重心逐步轉(zhuǎn)移到防止因?qū)W返貧致貧上來。要做好過渡期內(nèi)政策銜接,優(yōu)化、調(diào)整現(xiàn)有教育幫扶政策,推動(dòng)行之有效的教育扶貧特殊政策向常規(guī)性、普惠性、長期性政策轉(zhuǎn)變,做到工作不留空檔,政策不留空白。積極推進(jìn)縣鄉(xiāng)村教育公共服務(wù)一體化建設(shè),深化推進(jìn)義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升的工作,不斷提高薄弱地區(qū)學(xué)前教育、高中階段教育普及程度,推動(dòng)教育公共服務(wù)資源在縣域內(nèi)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置,確保各項(xiàng)政策和工作有機(jī)銜接、平穩(wěn)過渡。
必須聚焦重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)工作。在重點(diǎn)地區(qū)上,要聚焦國家和我省確定的全省鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶25個(gè)縣,整合資源、精準(zhǔn)施策,補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),在項(xiàng)目安排、政策傾斜、工作舉措等方面加強(qiáng)督促檢查和幫助指導(dǎo),提升整體發(fā)展水平。在重點(diǎn)工作上,要明確主攻方向和目標(biāo),著力構(gòu)建鞏固拓展義務(wù)教育有保障成果長效機(jī)制、全面落實(shí)農(nóng)牧區(qū)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生教育幫扶機(jī)制、扎實(shí)推進(jìn)銜接鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作、延續(xù)完善對(duì)口幫扶工作機(jī)制等4個(gè)方面20條重點(diǎn)任務(wù),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)、完善政策保障、強(qiáng)化考核評(píng)估、鼓勵(lì)社會(huì)參與,確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效。
必須著力推動(dòng)農(nóng)牧區(qū)教育高質(zhì)量發(fā)展。建設(shè)高質(zhì)量教育體系,促進(jìn)教育公平,推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化,是各級(jí)政府和教育部門義不容辭的責(zé)任。要繼續(xù)通過強(qiáng)化控輟保學(xué)、學(xué)生資助、技能培訓(xùn)、推普賦能、項(xiàng)目覆蓋等手段,守住來之不易的成果。提升脫貧地區(qū)公共服務(wù)水平,改善義務(wù)教育辦學(xué)條件,加強(qiáng)鄉(xiāng)村寄宿制學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè)。加強(qiáng)脫貧地區(qū)職業(yè)院校基礎(chǔ)能力建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策和農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃。增加脫貧地區(qū)公費(fèi)師范生培養(yǎng)供給,加強(qiáng)城鄉(xiāng)教師合理流動(dòng)和對(duì)口支援。要找準(zhǔn)教育在鄉(xiāng)村振興中的戰(zhàn)略定位,全面實(shí)施鄉(xiāng)村教育振興行動(dòng),進(jìn)一步優(yōu)化資源配置,強(qiáng)化技能培訓(xùn)和學(xué)歷提升,兜住基本公共教育服務(wù)底線,提升教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興的能力和水平。
必須不斷提升教育服務(wù)能力水平。大力實(shí)施推普助力鄉(xiāng)村振興計(jì)劃,落實(shí)《青海省學(xué)前兒童普通話能力提升行動(dòng)方案》,實(shí)施“童語同音”計(jì)劃,強(qiáng)化中小幼教師和青壯年勞動(dòng)力普通話培訓(xùn)。優(yōu)化脫貧地區(qū)教師資源配置,強(qiáng)化培訓(xùn)培養(yǎng),全面提升教師學(xué)科素養(yǎng)和教育教學(xué)能力水平,提高脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。繼續(xù)實(shí)施省內(nèi)高校面向脫貧地區(qū)專項(xiàng)招生計(jì)劃,加大職業(yè)教育、高等教育對(duì)鄉(xiāng)村振興的支持力度,加大涉農(nóng)高校、涉農(nóng)專業(yè)建設(shè)力度,加快培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新型、復(fù)合應(yīng)用型、實(shí)用技能型農(nóng)林人才,加快構(gòu)建高校支撐鄉(xiāng)村振興的科技創(chuàng)新體系。大力發(fā)展面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村的職業(yè)教育,依托職業(yè)院校大規(guī)模開展面向農(nóng)村的職業(yè)技能培訓(xùn),培養(yǎng)培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才,持續(xù)鞏固“技能脫貧”成果。(作者為青海省教育廳一級(jí)巡視員)
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