欧美老妇性午夜小视频_国产97最新在线视频_亚洲精品免费Ww久久_日韩三级在线成人网站

中國(guó)西藏網(wǎng) > 教育

高?!笆奈濉币?guī)劃如何走出慣性思維

發(fā)布時(shí)間:2021-11-09 14:30:00來(lái)源: 中國(guó)教育報(bào)

  編者按

  近日,一些高校陸續(xù)發(fā)布“十四五”規(guī)劃,一些高校的“十四五”規(guī)劃尚在緊鑼密鼓的修訂過(guò)程中。高校“十四五”規(guī)劃編制,對(duì)于學(xué)校未來(lái)5年辦學(xué)目標(biāo)乃至2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)至關(guān)重要。本期,高教周刊邀請(qǐng)長(zhǎng)期從事高校發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃研究的專(zhuān)家,就已了解到的部分高校“十四五”規(guī)劃所反映的共性問(wèn)題進(jìn)行探討,同時(shí)邀請(qǐng)對(duì)“十四五”規(guī)劃編制促進(jìn)學(xué)校整體發(fā)展有著急迫需求與深刻體會(huì)的高校,分享編制歷程及思考,以饗讀者。

  截至目前,大多數(shù)高校均有過(guò)多輪發(fā)展規(guī)劃編制歷練。從筆者參與評(píng)審、論證或了解的多所高校規(guī)劃文本及相關(guān)材料來(lái)看,近年來(lái),各高校規(guī)劃工作的規(guī)范性、科學(xué)性與體系化水平有了顯著提升。然而,值得注意的是,此前各高校編制規(guī)劃所形成的慣性思維,仍然在一定程度上左右著“十四五”規(guī)劃的基本套路與架構(gòu)。

  高校規(guī)劃工作的慣性思維有哪些具體表現(xiàn)?是否存在問(wèn)題或局限?如果確有走出慣性思維的必要,需要怎么做?圍繞這三個(gè)方面問(wèn)題,筆者提出若干意見(jiàn),供研討和參考。

  規(guī)劃編制慣性思維通常有哪些具體表現(xiàn)?

  位次思維。辦學(xué)定位與發(fā)展愿景,是高校規(guī)劃要優(yōu)先處理的事項(xiàng)。原本,厘清辦學(xué)定位與發(fā)展愿景,是為了解決高校缺乏錯(cuò)位發(fā)展意識(shí)與目標(biāo)導(dǎo)向不明的問(wèn)題,但是不少高校主要還是基于位次來(lái)考慮這兩方面的問(wèn)題,或是提出躋身世界一流、國(guó)內(nèi)一流、區(qū)域一流大學(xué),或是提出獲批博士、碩士學(xué)位授權(quán)單位,或是提出升格為大學(xué)或本科高校,甚至有不少高校明確提出在特定范圍內(nèi)排名提升至前多少位。

  模塊思維。多數(shù)高校的規(guī)劃在總結(jié)過(guò)去5年的辦學(xué)成就和“十四五”期間的任務(wù)舉措時(shí),基本上是按照主要職能處室的分布來(lái)搭建架構(gòu)的,學(xué)校各個(gè)方面的主要事項(xiàng)多有一至兩個(gè)模塊與之對(duì)應(yīng)。這反映出學(xué)校的規(guī)劃可能還是對(duì)各主要職能處室所提交的相關(guān)材料進(jìn)行整合的產(chǎn)物,或是編制規(guī)劃的指導(dǎo)思想比較側(cè)重面上的工作部署,而非規(guī)劃事項(xiàng)的優(yōu)先秩序。

  指標(biāo)思維。在破“五唯”的呼聲之下,高?!笆奈濉币?guī)劃理當(dāng)有所回應(yīng),但很多高校仍然擺脫不了對(duì)發(fā)展指標(biāo)的依賴(lài)。沒(méi)有明確的指標(biāo)要求,似乎規(guī)劃就缺少約束力與可操作性。不少高校“十四五”規(guī)劃以各種方式呈現(xiàn)的量化指標(biāo),還是學(xué)校內(nèi)部從上到下最為關(guān)注的內(nèi)容。尤其是位列學(xué)科評(píng)估某個(gè)等級(jí)以上、ESI(基本科學(xué)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù))前1%或更靠前的學(xué)科數(shù),成為不少高校規(guī)劃內(nèi)容中的“新寵”。

  總分思維。這種思維既體現(xiàn)在看待規(guī)劃總體目標(biāo)與發(fā)展指標(biāo)之間的關(guān)系上,也體現(xiàn)在對(duì)待學(xué)校規(guī)劃與職能部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、院系規(guī)劃之間的關(guān)系上。特別是后者,不少高校已經(jīng)習(xí)以為常,認(rèn)為學(xué)校的規(guī)劃是管總的,職能部門(mén)與院系規(guī)劃只是學(xué)??傄?guī)劃的延伸與分解。對(duì)于前者來(lái)說(shuō),若有相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或排名計(jì)算辦法,一些高校也會(huì)在規(guī)劃文本中將總體目標(biāo)具體化為各種發(fā)展指標(biāo)。

  雄心勃勃的規(guī)劃為何經(jīng)常遭遇執(zhí)行難題?

  如果與“十三五”“十二五”乃至更早的規(guī)劃文本進(jìn)行比較,很容易發(fā)現(xiàn),一些高校的規(guī)劃編制工作已經(jīng)套路化了。適應(yīng)辦學(xué)條件、目標(biāo)任務(wù)與外部環(huán)境的變化,規(guī)劃的具體內(nèi)容在不斷調(diào)整,而此前所形成的規(guī)劃慣性思維卻一直在延續(xù)。更有一些高校,其規(guī)劃不僅在目標(biāo)取向與形式架構(gòu)上與之前大同小異,就連規(guī)劃文本也看不出明顯的改進(jìn)。于是乎,看多了高校的規(guī)劃文本,就覺(jué)得彼此彼此,或者是莫過(guò)如此,即便是新手,也可以對(duì)付高校的規(guī)劃編制工作。

  出現(xiàn)這種情況,責(zé)任不能完全歸咎于規(guī)劃的起草者、制定者。某種意義上,這是勢(shì)所必然。受現(xiàn)有科教資源競(jìng)爭(zhēng)體制的制約,以及來(lái)自各個(gè)方面評(píng)價(jià)壓力的影響,沒(méi)有多少高??梢詿o(wú)視自身的位次問(wèn)題。既然要為位次考慮,達(dá)到更好位次的辦法,就是將與位次相關(guān)的事項(xiàng)按照職能部門(mén)的架構(gòu)模塊化和指標(biāo)化,并基于總分結(jié)合的規(guī)劃體系,以達(dá)到自上而下的貫徹落實(shí)目標(biāo)。因此,不能簡(jiǎn)單地將存在慣性思維看成是規(guī)劃編制人員的能力問(wèn)題,也不能將其視為高校缺少創(chuàng)新與奮進(jìn)精神的表現(xiàn)。就高校自身的立場(chǎng)與利益而言,以規(guī)劃作為控制、整合或協(xié)同手段,先解決可比的位次與指標(biāo)問(wèn)題,進(jìn)而獲取更多的發(fā)展機(jī)會(huì)與資源,延續(xù)慣性思維的規(guī)劃動(dòng)機(jī)與目標(biāo)至少是好的。

  但是,慣性思維主導(dǎo)下的院校規(guī)劃,奉行的是執(zhí)行模式,是全校一盤(pán)棋的辦學(xué)思路在規(guī)劃問(wèn)題上的反映,依賴(lài)自上而下的目標(biāo)與責(zé)任分解,由此造成的問(wèn)題也是比較突出的。很少有高校規(guī)劃的起草者、制定者去深究為何在“規(guī)劃”之前經(jīng)常出現(xiàn)“戰(zhàn)略”二字,他們似乎也不大關(guān)心院校規(guī)劃的性質(zhì)、發(fā)展歷程與趨勢(shì)等方面的研究。在承擔(dān)院校規(guī)劃編制任務(wù)之時(shí),參照之前或其他高校做法的居多,認(rèn)為高校規(guī)劃就是要解決“兩點(diǎn)一線”問(wèn)題(即學(xué)校當(dāng)前所處的位置、目標(biāo)所向的位置以及如何由此點(diǎn)到達(dá)彼點(diǎn))的高校管理者也不在少數(shù)。殊不知,編制院校規(guī)劃要考慮許多方面的因素,尤其是要應(yīng)對(duì)外部發(fā)展環(huán)境不確定性以及基層學(xué)術(shù)組織自主性的挑戰(zhàn)。正因如此,許多高校雄心勃勃制定的發(fā)展規(guī)劃,經(jīng)常遭遇執(zhí)行難題,即便有中期與終期規(guī)劃評(píng)估,很多時(shí)候也沒(méi)有發(fā)揮出較為顯著的作用,以至于引發(fā)諸多質(zhì)疑或批評(píng)。

  怎樣才能以更高站位謀求學(xué)校更大發(fā)展?

  各高校不能僅僅滿(mǎn)足于辦出量化指標(biāo)或?qū)蛹?jí)結(jié)構(gòu)意義上的好大學(xué),需要更高的站位,走向規(guī)劃新境界,探索規(guī)劃新框架、新格局與新體系,切實(shí)將規(guī)劃作為引領(lǐng)和規(guī)制學(xué)校未來(lái)發(fā)展的重要手段。

  走向新境界。取法于上,得乎其中;取法于中,得乎其下。沒(méi)有更高的辦學(xué)境界,就不會(huì)有真正利國(guó)利民的顯著辦學(xué)業(yè)績(jī),也不會(huì)得到廣泛的認(rèn)可與贊譽(yù)。走出慣性思維,高校首先要自覺(jué)走向新境界。所謂新境界,就是以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興、以辦人民滿(mǎn)意教育為己任的境界。位次、指標(biāo)與資源等應(yīng)是各高校走向新境界的副產(chǎn)品,而不是替代品,更不是標(biāo)志與刻度。編制“十四五”規(guī)劃期間,恰逢中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》,各高校更應(yīng)該牢記為黨育人、為國(guó)育才使命,突出立德樹(shù)人根本任務(wù),堅(jiān)持質(zhì)量、創(chuàng)新、服務(wù)與貢獻(xiàn)導(dǎo)向,切實(shí)淡化論文收錄數(shù)、引用率、獎(jiǎng)項(xiàng)數(shù)等數(shù)量指標(biāo)。我們要相信,若能為國(guó)家或地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、高質(zhì)量人才培養(yǎng)、科技與文化傳承創(chuàng)新等作出實(shí)實(shí)在在的貢獻(xiàn),高校就會(huì)贏得尊重與支持,該有的早晚都會(huì)有。我們也要看到,關(guān)于高校、學(xué)科與專(zhuān)業(yè)的各種審核、評(píng)估或排名,同樣在不斷改進(jìn)或可能受到必要的監(jiān)管調(diào)控,過(guò)度依賴(lài)顯性、量化、可比辦學(xué)指標(biāo)的簡(jiǎn)單做法,終將會(huì)有大的改變。

  嘗試新框架。高校可以通過(guò)職能部門(mén)來(lái)辦學(xué),但是不能通過(guò)拼接職能部門(mén)的規(guī)劃事項(xiàng)來(lái)對(duì)待學(xué)校的總體規(guī)劃。學(xué)校的事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,務(wù)必是基于學(xué)校的立場(chǎng)與需要所進(jìn)行的整體決斷。5年的時(shí)間非常有限,將各個(gè)職能部門(mén)想做的事情均納入學(xué)校規(guī)劃,勢(shì)必拉低學(xué)校規(guī)劃應(yīng)有的高度,也有悖規(guī)劃定方向、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、保重點(diǎn)的核心使命。我們?cè)诔袚?dān)一所高校的“十四五”規(guī)劃編制任務(wù)時(shí),就放棄了比照主要辦學(xué)事項(xiàng)的模塊化規(guī)劃思路,采用“謀大事、解難事、辦實(shí)事”的新框架,完全站在學(xué)校整體而非各職能部門(mén)的立場(chǎng)來(lái)謀劃學(xué)校的未來(lái)發(fā)展?!爸\大事”面向?qū)W校重要發(fā)展事項(xiàng),“解難事”面向?qū)W校關(guān)鍵改革任務(wù),“辦實(shí)事”面向師生切身利益。也許這個(gè)新框架并不完美,但它可以解放規(guī)劃編制人員,使他們不必拘泥于各個(gè)職能部門(mén)的想法。當(dāng)然,這也是對(duì)規(guī)劃編制人員的考驗(yàn),規(guī)劃任務(wù)將再難以轉(zhuǎn)嫁給其他職能部門(mén)。歸根結(jié)底,規(guī)劃框架是為規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)服務(wù)的,也與如何理解規(guī)劃的性質(zhì)與作用密切相關(guān)。因此,嘗試采用規(guī)劃新框架并非輕而易舉之事,需要不斷反思與超越規(guī)劃編制中的慣性思維。

  考慮新格局。推動(dòng)形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,是“十四五”期間我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大使命,是事關(guān)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略全局的系統(tǒng)性深層次變革。高校的“十四五”規(guī)劃要考慮國(guó)家發(fā)展格局的變化,既要積極參與全球競(jìng)爭(zhēng),更要立足中國(guó)大地、面向社會(huì)需求辦學(xué)。而且,中國(guó)高等教育已步入普及化發(fā)展階段,同時(shí)也面臨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大挑戰(zhàn),面臨著加快高質(zhì)量發(fā)展和構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)體系的歷史使命,高校改革發(fā)展需要有格局性變化的預(yù)期和壓力。誰(shuí)能在新格局中搶占先機(jī)、形成優(yōu)勢(shì),誰(shuí)就是服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的引領(lǐng)者,誰(shuí)就能贏得未來(lái)。就規(guī)劃本身而言,最有價(jià)值的事情莫過(guò)于對(duì)學(xué)校改革發(fā)展有格局創(chuàng)新方面的貢獻(xiàn)。格局變化是源頭性、方向性、結(jié)構(gòu)性的調(diào)整,操作起來(lái)比較容易,因此各高校的“十四五”規(guī)劃要結(jié)合各自的內(nèi)外部條件,眼光放長(zhǎng)遠(yuǎn)一點(diǎn),充分考慮發(fā)展新格局問(wèn)題,不能錯(cuò)過(guò)布局新學(xué)科、新專(zhuān)業(yè)、新領(lǐng)域、新平臺(tái)等方面的機(jī)遇。

  塑造新體系。慣性思維支撐起來(lái)的院校規(guī)劃,也可以有自己的體系,只不過(guò)這個(gè)體系是自上而下的執(zhí)行體系,制定專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃與院系規(guī)劃的主要目的在于分解和執(zhí)行院校規(guī)劃。塑造新體系就是要重新反思與規(guī)范院校規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃與院系規(guī)劃之間的關(guān)系,既要看到三者之間協(xié)同銜接的必要性,也要承認(rèn)三者之間相對(duì)獨(dú)立的價(jià)值所在。院校規(guī)劃著重解決院校層面的問(wèn)題,專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃負(fù)責(zé)解決職能部門(mén)層面的問(wèn)題,院系規(guī)劃負(fù)責(zé)解決院系層面的問(wèn)題,彼此可以獨(dú)立地并行推進(jìn)。各自較為完備之后,需要有相應(yīng)的調(diào)適與審核機(jī)制。專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃與院系規(guī)劃應(yīng)主動(dòng)對(duì)接院校規(guī)劃,以爭(zhēng)取學(xué)校的資源與政策支持。專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃與院系規(guī)劃之間也需要相互調(diào)適,經(jīng)學(xué)校審核后與院校規(guī)劃共同構(gòu)成學(xué)校規(guī)劃體系,并具有同等的約束力。由此,既能夠在學(xué)校層面集中精力謀劃一些重大改革發(fā)展事項(xiàng),也加大了校部機(jī)關(guān)與院系自謀發(fā)展的權(quán)力與壓力。以規(guī)劃新體系為依托,兼顧高校內(nèi)部管理體制改革,可以繼續(xù)探索學(xué)校、職能部門(mén)與院系之間的協(xié)同治理模式,助推高校高質(zhì)量發(fā)展。(作者系華中科技大學(xué)教育科學(xué)研究院院長(zhǎng))

(責(zé)編: 陳濛濛)

版權(quán)聲明:凡注明“來(lái)源:中國(guó)西藏網(wǎng)”或“中國(guó)西藏網(wǎng)文”的所有作品,版權(quán)歸高原(北京)文化傳播有限公司。任何媒體轉(zhuǎn)載、摘編、引用,須注明來(lái)源中國(guó)西藏網(wǎng)和署著作者名,否則將追究相關(guān)法律責(zé)任。