集團(tuán)化辦學(xué) 促教育均衡發(fā)展
通過(guò)集團(tuán)化辦學(xué)改革,西寧市城區(qū)學(xué)校資源得到共享、鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量逐步提高,大量城鎮(zhèn)學(xué)生回流,滿足了老百姓在家門口上好學(xué)的愿望,集團(tuán)化辦學(xué)“西寧模式”的探索對(duì)于城鄉(xiāng)教學(xué)資源均衡發(fā)展具有巨大的推動(dòng)作用……
9月30日,西寧市教育系統(tǒng)城鄉(xiāng)教育集團(tuán)化辦學(xué)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室榮獲第二屆青海省改革創(chuàng)新獎(jiǎng)先進(jìn)集體。那么,西寧市是通過(guò)什么方式實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化辦學(xué)改革的呢?歷時(shí)5年的改革,取得了那些成就成效?記者專訪了西寧市教育系統(tǒng)城鄉(xiāng)教育集團(tuán)化辦學(xué)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、西寧市教育局黨組書記、局長(zhǎng)常玉峰。
記者:當(dāng)時(shí)是什么原因,讓西寧市走上集團(tuán)化辦學(xué)改革之路?
常玉峰:2016年以前,西寧市所轄大通回族土族自治縣、湟源縣、湟中區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校受多種因素制約,鄉(xiāng)村學(xué)校管理理念滯后、師資力量薄弱、德育資源匱乏、校園文化缺失,大量鄉(xiāng)村學(xué)生涌入市區(qū)或縣城就讀,造成“城鎮(zhèn)擠、鄉(xiāng)村弱”教育發(fā)展不均衡現(xiàn)象,西寧主城區(qū)大班額及超大班額比例一度超過(guò)30%……
針對(duì)這一現(xiàn)實(shí),西寧市以問(wèn)題導(dǎo)向倒逼改革。2016年11月,西寧市城鄉(xiāng)義務(wù)教育集團(tuán)化辦學(xué)改革啟動(dòng),并成立教育系統(tǒng)集團(tuán)化辦學(xué)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組,整合城鄉(xiāng)教育資源,將區(qū)域內(nèi)的27所城區(qū)優(yōu)質(zhì)中小學(xué)、15所鄉(xiāng)村中心校結(jié)對(duì)形成12個(gè)教育集團(tuán),有效探索了“管理互融、師資互派、教學(xué)互通、學(xué)生互動(dòng),黨建共抓、資源共享、文化共育、質(zhì)量共評(píng)”的“四互四共”集團(tuán)運(yùn)行模式。
記者:那么,具體是通過(guò)什么方式實(shí)現(xiàn)教育集團(tuán)管理互融,帶動(dòng)農(nóng)村學(xué)校管理升級(jí)的?
常玉峰:首先是通過(guò)體制機(jī)制改革創(chuàng)新,全面實(shí)施管理互融。改革領(lǐng)導(dǎo)小組建立集團(tuán)總校上級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的理事會(huì)制度和集團(tuán)理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,構(gòu)建集團(tuán)辦學(xué)關(guān)于師資建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障等“1+9”制度框架體系,開(kāi)展團(tuán)隊(duì)式管理幫扶試點(diǎn),帶動(dòng)鄉(xiāng)村學(xué)校管理升級(jí)。
同時(shí),健全30余項(xiàng)鄉(xiāng)村學(xué)校管理制度,進(jìn)一步優(yōu)化集團(tuán)內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)。根據(jù)鄉(xiāng)村學(xué)校發(fā)展需求,在5個(gè)教育集團(tuán)選派有豐富管理及教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的城區(qū)中小學(xué)校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和中層干部組成管理團(tuán)隊(duì)到鄉(xiāng)村中心學(xué)校就學(xué)校制度建設(shè)、教學(xué)常規(guī)、教研管理、學(xué)生習(xí)慣養(yǎng)成等進(jìn)行系統(tǒng)指導(dǎo)和管理幫帶,城鄉(xiāng)一體的現(xiàn)代學(xué)校管理體系得到探索。
記者:當(dāng)時(shí),鄉(xiāng)村學(xué)校與西寧市區(qū)學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量差距是比較大的,又是通過(guò)什么方式讓鄉(xiāng)村學(xué)校教學(xué)質(zhì)量快速提升的?
常玉峰:五年來(lái),教育集團(tuán)通過(guò)城鄉(xiāng)教師結(jié)對(duì)指導(dǎo)、鄉(xiāng)村新聘教師“先跟崗后任教”年訓(xùn)幫帶等措施,城鄉(xiāng)互派支教跟崗教師600多名,鄉(xiāng)村教師長(zhǎng)期和短期跟崗培訓(xùn)達(dá)2萬(wàn)多人次,集團(tuán)鄉(xiāng)村教師得到全師、全科、全覆蓋且多輪次地指導(dǎo)幫帶。集團(tuán)鄉(xiāng)村校先后有17名教師獲得國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng),223名教師獲得省、市級(jí)各類榮譽(yù),其中9名教師成功入選教育部教師工作司、中國(guó)教師發(fā)展基金會(huì)組織實(shí)施的“鄉(xiāng)村優(yōu)秀青年教師培養(yǎng)獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”。
同時(shí),西寧市積極籌措資金,建成82個(gè)城鄉(xiāng)遠(yuǎn)程錄播教室,與虛擬仿真實(shí)驗(yàn)室、數(shù)字圖書館、電子備課室等教育信息化建設(shè)工程,共同搭建城鄉(xiāng)教師互動(dòng)交流學(xué)習(xí)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)名師同步課堂、名師教育在線、虛擬仿真實(shí)驗(yàn)室、數(shù)字圖書館等優(yōu)質(zhì)教育資源集團(tuán)校全覆蓋。
并通過(guò)統(tǒng)一課表、統(tǒng)一進(jìn)度、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)等教學(xué)管理機(jī)制建立,遠(yuǎn)程同步課堂、同步教研和同步培訓(xùn)等教研指導(dǎo)工作開(kāi)展,鄉(xiāng)村教師教育理念和教學(xué)方式發(fā)生很大改變,課堂教學(xué)明顯提質(zhì)。
記者:除了通過(guò)多種渠道提升鄉(xiāng)村學(xué)校教育質(zhì)量,在價(jià)值觀共育,城鄉(xiāng)學(xué)生互動(dòng)成長(zhǎng)等方面做了哪些工作?如今5年過(guò)去了,整體改革取得了那些成效?
常玉峰:文化、德育共育是不容忽視的,集團(tuán)立足鄉(xiāng)村學(xué)校地域文化特點(diǎn),挖掘?qū)W校發(fā)展固有文化元素,實(shí)施鄉(xiāng)村“一校一品”特色文化建設(shè)工程,鄉(xiāng)村學(xué)校文化建設(shè)更具品質(zhì)、更有特色,質(zhì)量共評(píng),推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校一體化發(fā)展。同時(shí),在學(xué)校思政教育、主題教育活動(dòng)中同安排、同部署、同組織,約5萬(wàn)人次參加城鄉(xiāng)互動(dòng)體驗(yàn)和社會(huì)實(shí)踐研學(xué)活動(dòng),學(xué)生眼界格局明顯提升。教育集團(tuán)“攜手并進(jìn)、快樂(lè)成長(zhǎng)”的德育共育格局逐步形成。
五年來(lái),集團(tuán)化辦學(xué)改革不僅幫助鄉(xiāng)村學(xué)校實(shí)現(xiàn)了管理效能的提檔升級(jí),更實(shí)現(xiàn)了縣域內(nèi)教育教學(xué)質(zhì)量的“彎道超車”,先后有近500名在城鎮(zhèn)就讀的鄉(xiāng)村學(xué)生回流到鄉(xiāng)村學(xué)校就讀?!拔鲗幠J健钡募瘓F(tuán)化辦學(xué)改革優(yōu)化了城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源配置,鄉(xiāng)村師生精神面貌發(fā)生了巨大變化,辦學(xué)質(zhì)量大幅提升,1.64萬(wàn)名鄉(xiāng)村孩子“上好學(xué)”的愿望正在逐步實(shí)現(xiàn),也必將實(shí)現(xiàn)。
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