跳跳袋變成“車輪”，組成公交車往前開；彩虹傘變成“蒙古包”，邀請朋友來做客……在徐州市銅山區(qū)實驗幼兒園鳳凰山分園，大班教師劉晨親歷了戶外活動的不斷創(chuàng)新。

　　“以前，經(jīng)常是教師擺放好運動器械，幼兒排隊玩?，F(xiàn)在，不論是傳統(tǒng)游戲的老鷹抓小雞、跳皮筋，還是萬象組合的自主擺放，我們都強調(diào)充分調(diào)動幼兒的積極性、主動性?！眲⒊可钣懈杏|地說。

　　鳳凰山分園所體現(xiàn)的“將自由、自主、創(chuàng)造、愉悅的游戲精神貫穿于幼兒一日生活中”，正是江蘇省推進的旨在提升質量的課程游戲化改革項目所倡導的。如今，徐州已創(chuàng)建省課程游戲化項目園24個，居全省第一。

　　2010年以來，徐州學前教育發(fā)展大步流星，在擴大普惠性資源的同時，抓質量始終不曾放松。2009年，徐州有省優(yōu)質園133所，而現(xiàn)在總數(shù)翻兩番已達603所，省、市優(yōu)質園占比達92.4%。

　　健全政策完善機制，給“有質量”創(chuàng)造條件

　　2005年，徐州區(qū)劃調(diào)整時，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)學前教育基礎十分薄弱，全區(qū)僅有1所合格幼兒園。而2011年至今，開發(fā)區(qū)已新建、改擴建幼兒園54所，用于基礎建設的財政性經(jīng)費達3.12億元。

　　“在徐州對縣（市、區(qū)）政府發(fā)展學前教育的考核中，開發(fā)區(qū)各項工作都領先，跑出了‘開發(fā)區(qū)速度’?！毙熘菔薪逃謱W前辦主任韓瑩由衷贊嘆道。

　　目前，開發(fā)區(qū)學前三年毛入園率達99.85%，省、市優(yōu)質園占比達93%，被確認為江蘇省學前教育改革發(fā)展示范區(qū)、江蘇省幼小銜接課程改革實驗區(qū)。

　　“政府對學前教育是越來越重視了，已經(jīng)認識到，辦好學前教育是政府義不容辭的責任。”在徐州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)教育局局長王祥看來，正是政府責任的落實，使得開發(fā)區(qū)學前教育發(fā)生了翻天覆地的變化。

　　政府責任的落實體現(xiàn)在管理上的變化，一方面是管理體制的完善；另一方面是政策支持體系和保障機制的健全。

　　在管理體制上，10年前，徐州對學前教育實行的是“地方負責、分級管理和有關部門分工負責”，而最近10年，則實行“省市統(tǒng)籌、以縣為主、縣鄉(xiāng)共建”。這樣管的好處是，進一步明確了縣和鎮(zhèn)（街道）的責任范圍，把任務層層分解，將責任逐級落實到人。

　　在政策支持體系上，2011年至今，徐州市政府出臺了11個、市教育局出臺了近40個、各縣（市、區(qū)）出臺了252個學前教育政策性文件。同時，完善了建設經(jīng)費保障機制、專項經(jīng)費獎補機制、普惠性民辦園扶持機制。

　　優(yōu)化師資隊伍結構，既要有資格又要有能力

　　王祥局長最近正在估算：按照市里的要求，2020年公辦園占比達到50%，區(qū)里一年財政要投入多少錢？普惠性民辦園給予多少補貼？假如說生均公用經(jīng)費達到小學水平，財政還要拿多少錢？

　　“我們正跟領導算一筆大賬，讓領導看到，其實花不了多少錢?！蓖跸檎f，現(xiàn)在開發(fā)區(qū)所有園加起來有350個班級，要想公辦園教師達到50%，大約還需要200人?，F(xiàn)在每年招30多人，三年招100多人，50%就夠了。

　　近幾年，在擴大普惠性資源的同時，為有效解決師資短缺問題，徐州實施了公辦幼兒教師增量工程。市政府和縣（市、區(qū)）政府簽訂責任狀，逐年下達招聘任務。支持、引導各地把可調(diào)配編制向學前教育傾斜，建立動態(tài)補充機制，采取政府購買服務、統(tǒng)一招考、縣聘園用的方式補充教師。

　　特別是2018年，在徐州市委市政府出臺的《關于大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》中，明確提出“建立農(nóng)村中小學、幼兒園教師隊伍補充長效機制，未來三年，將補充農(nóng)村幼兒教師2040人”。

　　據(jù)統(tǒng)計，2011年至今，徐州共新招聘在編幼兒教師2395人，完成166所公辦園獨立法人資格登記，調(diào)劑公辦幼兒教師編制830個。

　　對于新招聘的園長、教師以及保育員、保健醫(yī)生，徐州通過實施資格達標工程，嚴把入口關，要求他們必須具備相應任職資格，并加快各崗位人員的資格提升。并且，通過實施教師專業(yè)能力提升工程，完成全員培訓，廣泛開展各級各類繼續(xù)教育、崗位資格培訓等活動。

　　目前，徐州主城區(qū)專任教師資格達標率達99%以上。全市新增大專以上學歷幼兒教師5748人，新增幼兒園高級教師60余人、省學前教育特級教師6人。

　　專項治理改革教研，為內(nèi)涵發(fā)展找路子

　　“藍眼睛、綠眼珠、黃嘴巴……”在徐州彭祖園（公園），一個小女孩正專心致志地用彩色輕黏土給大樹朋友“畫臉”，不一會兒，大樹朋友就有了表情，仿佛在跟小女孩說話。在這里，每一片樹葉都是孩子們的寶貝，他們用放大鏡觀察葉片的不同，在雨中傾聽大樹喝水的聲音，還利用枯枝樹葉開展“烤串”等社會性假想游戲。

　　這是徐州市第二實驗幼兒園“彭祖園森林日主題活動”的場景?！拔覀兂珜А匀簧L’理念，讓幼兒在自然環(huán)境中享受自然、幸福生長?！备眻@長吳文秋說。

　　這一理念得到了當?shù)亟值?、社區(qū)的支持，于是，幼兒園操場西北邊開了個小角門，過門即到彭祖園，兩個園區(qū)合起來占地540畝，彭祖園成了孩子們一年四季探索大自然最好的去處。

　　這些年，徐州始終把辦有質量的學前教育作為目標，積極推進課程游戲化改革，開展幼兒園“小學化”專項治理?！白層變旱乃枷肟吹靡?，讓幼兒的學習看得見，讓幼兒的經(jīng)驗看得見，讓幼兒的愿望看得見?！边@樣的理念得到越來越多教師的認同，并逐步落實到保教過程中。

　　為了“把自主還給孩子”，劉晨清楚地記得園里老師們一起研討開展自主入園活動的過程?！拔覀兘?jīng)過集體教研、分組討論，假設一切可能發(fā)生的事情，想出解決的方案。同時，招募家長志愿者，為孩子們的安全保駕護航。”經(jīng)過一段時間的實踐、討論、改變，孩子們?nèi)雸@的腳步變得歡快自信，獨立自主能力不斷增強。

　　銅山實驗幼兒園園長張莉，把劉晨等一批新教師的專業(yè)成長放在心里。“我們經(jīng)常帶著老師去做得好的幼兒園取經(jīng)，回園后做一個樣板班級，一起研討是否適合我們園，然后再推廣，不斷地循環(huán)學習—反思—實踐—再學習這一過程。”

　　為了支持全市各幼兒園開展課程研究，徐州市教育局成立了幼兒園課程專家指導委員會，定期邀請省內(nèi)的幼教專家深入一線，結合園園行等多項活動，深入伴隨指導。同時，培養(yǎng)了28名專業(yè)能力突出的課程游戲化領銜人，領銜人積極帶動區(qū)域進行研究，同時定期到農(nóng)村園參與教研，現(xiàn)場改進其學習性支持環(huán)境。

　　在這個過程中，教研員的隊伍不斷壯大，全市新增專兼職教研員188名，并邀請江蘇師大等院校的專家擔任區(qū)域兼職教研員，多方力量擰成一股繩，加快教研改革步伐。

　　在徐州發(fā)展學前教育的工作思路中，推升全域學前教育質量始終是重中之重。目前，市教育局一把手牽頭的江蘇省前瞻性重大研究項目“學前教育質量評估與提升機制的實踐探索”正緊鑼密鼓地開展。市教育局局長石啟紅說：“希望通過四位一體的專業(yè)診斷及跟進教研，探索較為有效的區(qū)域學前教育過程性質量發(fā)展路徑及推進機制，為其他地區(qū)提供區(qū)域質量提升樣板。”