根據(jù)群眾需求搭建簡(jiǎn)易橋，解決了困擾4戶邊遠(yuǎn)牧區(qū)群眾出行難、放牧難問題；積極與轄區(qū)電網(wǎng)建設(shè)、景區(qū)提升項(xiàng)目方溝通，幫助55名群眾就近就便實(shí)現(xiàn)就業(yè)；定期為有需求的學(xué)生輔導(dǎo)功課，送去復(fù)習(xí)資料……把政策和服務(wù)送到群眾家中、把問題隱患化解在基層一線，群眾的幸福感和滿意度有效提升。今年以來(lái)，在推進(jìn)基層治理效能提升過程中，拉薩市墨竹工卡縣念村黨總支以黨建為引領(lǐng)，積極探索精準(zhǔn)服務(wù)牧區(qū)群眾的“綠藍(lán)橙紅”四色工作法，提供差異化“共性+個(gè)性”真情服務(wù)，化急難為幸福、化矛盾為和諧，走出了一條符合牧區(qū)特色的基層治理新路徑。

　　精準(zhǔn)定位需求 動(dòng)態(tài)賦能管理

　　念村黨總支牽頭對(duì)轄區(qū)內(nèi)群眾家庭基本情況進(jìn)行全面摸底排查，依托村基層治理工作周調(diào)度會(huì)，精準(zhǔn)研判各家庭主要需求，并按照“和諧平穩(wěn)家庭”“經(jīng)濟(jì)困難家庭”“孤老留守家庭”“相對(duì)不穩(wěn)定家庭”四個(gè)類型對(duì)全村197戶家庭進(jìn)行對(duì)應(yīng)劃分并進(jìn)行精準(zhǔn)差異賦色。標(biāo)注178戶遵紀(jì)守法、積極進(jìn)取、家庭和睦、鄰里融洽的“和諧平穩(wěn)家庭”為綠色；標(biāo)注4戶因突發(fā)事件、重大疾病、無(wú)勞動(dòng)力、多子女上學(xué)等造成生活拮據(jù)的“經(jīng)濟(jì)困難家庭”為藍(lán)色；標(biāo)注2戶有留守或失獨(dú)、孤寡老人、留守婦女或兒童的“孤老留守家庭”為橙色；標(biāo)注13戶家庭矛盾頻發(fā)、鄰里糾紛突出的“相對(duì)不穩(wěn)定家庭”為紅色，實(shí)現(xiàn)賦色管理全覆蓋、無(wú)遺漏。

　　“與此同時(shí)，我們建立了‘綠藍(lán)橙紅’四色家庭動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，每個(gè)月深入農(nóng)牧民群眾開展一次全面的調(diào)查并填寫入戶表，了解近期的家庭需求和變化，通過定期召開村‘兩委’專題會(huì)議，及時(shí)對(duì)四色家庭戶進(jìn)行調(diào)整，以動(dòng)態(tài)調(diào)整確保服務(wù)精準(zhǔn)精細(xì)化?！蹦畲宓谝粫浖骜v村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)劉高志介紹說。

　　整合資源力量 精準(zhǔn)施策服務(wù)

　　結(jié)合牧區(qū)群眾居住分散、服務(wù)半徑大的實(shí)際，綜合民族結(jié)構(gòu)、身份結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)等因素，念村黨總支大力推動(dòng)力量下沉，合理優(yōu)化調(diào)整網(wǎng)格力量，特別是有效整合“1+4+X”中的“X”（聯(lián)戶長(zhǎng)、黨員中心戶、各類專干、包聯(lián)干部、在職黨員等）力量，進(jìn)一步壯大了網(wǎng)格志愿服務(wù)隊(duì)伍。

　　在具體工作中，念村黨總支根據(jù)四色家庭特點(diǎn)，精準(zhǔn)安排人員開展結(jié)對(duì)服務(wù)，采取“一對(duì)一”“一對(duì)多”“多對(duì)一”的方式，選派善于做群眾工作且具有一定威望的黨員結(jié)對(duì)服務(wù)紅色“相對(duì)不穩(wěn)定家庭”，選派時(shí)間充足、有愛心的黨員結(jié)對(duì)服務(wù)橙色“孤老留守家庭”，選派頭腦靈活、具有一定經(jīng)濟(jì)意識(shí)的黨員結(jié)對(duì)服務(wù)藍(lán)色“經(jīng)濟(jì)困難家庭”，選派年輕黨員結(jié)對(duì)服務(wù)綠色“和諧平穩(wěn)家庭”。

　　結(jié)合村基層治理工作周調(diào)度機(jī)制，念村黨總支探索采取“現(xiàn)場(chǎng)走訪+線上調(diào)度”方式，實(shí)現(xiàn)每周幫扶對(duì)象訪問全覆蓋、每月現(xiàn)場(chǎng)走訪全覆蓋，黨員針對(duì)特殊對(duì)象可自行調(diào)整走訪頻次。同時(shí)，要求各結(jié)對(duì)黨員每周定時(shí)上報(bào)結(jié)對(duì)家庭相關(guān)情況，對(duì)特殊情況隨時(shí)匯報(bào)，為村基層治理工作周調(diào)度會(huì)研究決策提供參考依據(jù)。

　　探索“共性+”服務(wù) 提升治理實(shí)效

　　梳理盤點(diǎn)基層群眾服務(wù)事項(xiàng)，探索“共性+”服務(wù)新模式，不僅向群眾提供政策宣講、矛盾調(diào)處、隱患排查、安全生產(chǎn)、環(huán)境整治、服務(wù)代辦、幫扶救助等共性服務(wù)，還向紅色“相對(duì)不穩(wěn)定家庭”提供矛盾調(diào)處、向橙色“孤老留守家庭”提供關(guān)心關(guān)愛、向藍(lán)色“經(jīng)濟(jì)困難家庭”提供精準(zhǔn)幫扶等個(gè)性化服務(wù)。

　　為減少走訪頻次、集成服務(wù)事項(xiàng)，對(duì)共性服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單化管理、“一表統(tǒng)籌”，通過現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)勾畫標(biāo)注的方式，每宣講一項(xiàng)政策、檢查一個(gè)事項(xiàng)就在相應(yīng)的任務(wù)欄內(nèi)標(biāo)注完成，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題隱患或收集的群眾需求，則重點(diǎn)標(biāo)注并限時(shí)完成，真正把政策和服務(wù)送到群眾家中、把問題隱患化解在基層一線。據(jù)統(tǒng)計(jì)，四色工作法自推行以來(lái)，念村共開展各類政策宣講8場(chǎng)次、調(diào)處矛盾糾紛4起、排查安全隱患10起、幫扶慰問困難群眾40余人次、幫助辦理各類代辦事項(xiàng)200余人次、解決臨時(shí)用工55人。