五月,草長鶯飛的季節(jié)。在林芝市工布公園的停車場內(nèi)匯聚了來自全國各地的自駕游愛好者?!白趲づ竦紫?,風吹萬木滿眼綠,高原之上植被這么豐富真是令人心曠神怡。”湖北的姚先生告訴記者。
林地面積46萬余公頃,活立木蓄積8430萬余立方米,森林覆蓋率52.87%……一項項數(shù)據(jù)見證著巴宜區(qū)豐富的森林資源和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的堅定決心。
近年來,巴宜區(qū)深化林長制改革,探索創(chuàng)新機制,著力破解難題,構(gòu)建起“黨政同責、屬地負責、部門協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋”的大林業(yè)格局,堅決當好“生態(tài)崗哨”,努力讓“山更青、林更綠、民更富”。
強責與建制并行——
破解“林業(yè)力量弱”問題
“巴宜區(qū)堅決扛牢林長制改革政治責任,擰緊責任鏈條。全面建立以區(qū)、鄉(xiāng)、村三級‘黨政一把手’為林長的責任體系。科學劃定巡林、護林網(wǎng)格單元,細化實化具體責任,建立定期巡護、動態(tài)通報長效機制。”巴宜區(qū)林業(yè)和草原局相關負責人介紹。
據(jù)了解,目前,巴宜區(qū)603名林長、452名專職護林員、46名專業(yè)管護人員全部納入清單管理,形成了一級抓一級、層層抓落實的工作格局。堅持從體制機制著手,加強頂層設計和制度建設,出臺《林芝市巴宜區(qū)鄉(xiāng)村三級林長森林草原防滅火工作履職盡責十條規(guī)定》,修訂《巴宜區(qū)公益林管護辦法》,把603名林長護林防火責任落實到具體山頭、地塊。區(qū)、鄉(xiāng)、村三級林長每季度、每月、每周深入包片林區(qū)督導檢查問題,每逢重大節(jié)日、敏感時段,脫產(chǎn)駐守確保安全,打破林長“冠名制”,推行“責任制”,從規(guī)劃上著眼長效,從政策上傾力支持,從目標要求上建章立制。
此外,明確29家區(qū)直部門為林長制成員單位,通過建立“林長+檢察長”“林長+警長”協(xié)作機制,促進行政執(zhí)法與司法監(jiān)督有效銜接,形成依法管綠護綠工作合力,打好強林惠林政策“組合拳”,實現(xiàn)由林業(yè)部門單打獨斗向黨政齊抓共管、部門協(xié)同參與轉(zhuǎn)變。
進入夏季以來,氣溫持續(xù)升高。近日,在巴宜區(qū)百巴鎮(zhèn)的政府大院里,護林員業(yè)務技能培訓正在有序開展。授課重點對風力滅火機、水泵、油鋸等滅火主戰(zhàn)裝備的操作使用進行指導,并對損壞的裝備進行維修。百巴鎮(zhèn)百巴村護林員扎西頓珠說:“作為一名護林員,身上有沉甸甸的責任,要不斷學習,才能提高自己面對火情的處置能力,每次培訓都讓我收獲滿滿?!?/p>
保護與管理并重——
破解“資源管護難”問題
穿上橙色工作制服,裝好糌粑和水,5月10日清晨,巴宜區(qū)林芝鎮(zhèn)曲古村的護林員向東即將開始一天的工作。他說:“我今天的工作任務是查看林下可燃物?!苯衲晔撬斪o林員的第8個年頭了,雖然已經(jīng)對自己的管轄范圍非常了解,但他從沒有停歇巡山的腳步。“小時候,村里的山林還沒這么茂密,大家亂砍伐的現(xiàn)象非常嚴重。現(xiàn)在,村子里的人保護山林的意識越來越強了?!笨粗鴿M眼的翠綠,向東開心地告訴記者。
為確保森林防火形勢總體平穩(wěn),巴宜區(qū)相關單位全面摸清各村道路、水源、地形、煨桑點、牧屋等情況,精心編制全域“布防圖”,實行三級網(wǎng)格化管理,區(qū)級林長包聯(lián)到村,鄉(xiāng)鎮(zhèn)級林長包聯(lián)到自然村,村級林長包聯(lián)到山頭地塊,并結(jié)合地形地貌和管護難易程度等因素,組建了700余人的森林草原防滅火突擊隊。
為實現(xiàn)應急值守一張網(wǎng),巴宜區(qū)建設信息化平臺,前端設備的信息全部集成到總值班室。同時,為森防指揮部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級配備565臺“森林防火巡護手臺”,實現(xiàn)語音對講、視頻同傳、巡護軌跡定位等功能,實現(xiàn)了視頻監(jiān)控預警互聯(lián)互通、重點林區(qū)全天候監(jiān)測、網(wǎng)格化管理線上線下結(jié)合,形成全區(qū)“森林防火一張圖”。此外,全區(qū)各級林長深入推進森林督查、野生動物保護、濕地自然保護地監(jiān)督檢查、涉林涉濕生態(tài)環(huán)境保護問題整改、打擊毀林和破壞濕地等專項行動工作。出臺《巴宜區(qū)森林草原資源保護舉報獎勵辦法》,每年配套30萬元對舉報違反森防法規(guī)、破壞林草資源等行為進行獎勵。
增綠與興業(yè)并進——
破解“林業(yè)效益低”問題
堅持挖掘增量和提升存量并重,科學開展造林綠化。2024年,巴宜區(qū)全區(qū)完成造林1800畝,組織開展義務植樹1.9萬株,不斷擴大森林資源面積、優(yōu)化森林資源結(jié)構(gòu)、增強森林生態(tài)功能,夯實綠色發(fā)展底色基礎,做到只增綠、不減綠。
近年來,巴宜區(qū)大力發(fā)展深度體驗游、民俗游、生態(tài)游,去年全年接待游客363萬人次,實現(xiàn)旅游總收入34億元,創(chuàng)歷史新高;率先打造嘎拉等8個“兩山”轉(zhuǎn)化典型案例,完成41個林業(yè)碳匯樣地樣方調(diào)查,讓巴宜區(qū)人民進一步吃上生態(tài)飯。
“今年桃花節(jié)期間,我們嘎拉村實現(xiàn)村集體經(jīng)濟收入370萬余元,較2023年同期增長8.5%;其中,門票收入330萬余元,接待游客11萬余人次。招商旅拍、餐飲、文創(chuàng)銷售等商家的租金及村集體自營的茶館、商超實現(xiàn)‘二次消費’近40萬元。”真巴村黨支部書記邊巴介紹道。
真巴村黨支部宣傳委員尼瑪多吉告訴記者:“因為桃花,我們村子吃上了生態(tài)旅游飯,這是大自然的饋贈,我們更應該牢牢樹立‘綠水青山就是金山銀山’的理念,保護好我們的生活環(huán)境。”
在壯大林業(yè)經(jīng)濟方面,巴宜區(qū)積極推進產(chǎn)業(yè)上山上坡,逐步形成了空間有效利用、效益長短結(jié)合的規(guī)?;瘶藴驶傲珠L+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。依托農(nóng)牧學院、奇正藏藥,適度發(fā)展林下中藥材種植,現(xiàn)有林下菌641.15畝,藏藥材577.5畝。并投入194.98萬元在百巴鎮(zhèn)扎地村實施巴宜區(qū)林下資源種植試驗基地建設項目,規(guī)劃試驗種植食用菌、藥材、野菜等3大類29個品種,實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟效益雙贏,走出一條讓“綠水青山”真正變成“金山銀山”的鄉(xiāng)村振興“致富路”。
整改與宣傳并舉——
破解“林草治理難”問題
堅持發(fā)現(xiàn)問題整改與宣傳工作并舉,不斷增強愛林護林的意識。巴宜區(qū)全面推行動態(tài)整改、限期銷號,狠抓森林問題圖斑核查整治,做到核查精準、整改精細、銷號靠前。為強化宣傳工作,充分借助各級各類融媒體平臺,推送森防法律法規(guī)及典型案件信息160萬條、短視頻200余條,閱讀量超90萬人次;通過發(fā)放宣傳材料、現(xiàn)場介紹、懸掛防火條幅、防火宣傳旗幟等形式,宣傳林長制工作機制、運行模式和工作目標,宣傳森林火災預防、撲救以及安全避險常識、林地濕地保護等內(nèi)容。同時,科普森林防火、保護野生動物、病蟲害防治等知識,不斷增強人們愛林護林的意識,制定《關于加強森林草原防滅火隊伍職業(yè)化專業(yè)化規(guī)范化建設常態(tài)長效推動防滅火工作的實施方案(試行)》,按照每支80-120人的標準,在7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立應急救援突擊隊,并投入465萬元為他們配備灑水車、森防摩托車、干粉滅火器、水泵、水帶、移動水池(水囊)、背負式水槍、油鋸等標準化設備,提升巡護應急處置能力。
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