記者獲悉，近日，察雅縣人民法院對(duì)察雅縣人民檢察院起訴的西藏首例地?zé)崴Y源保護(hù)行政公益訴訟案進(jìn)行了宣判，確認(rèn)相關(guān)行政機(jī)關(guān)對(duì)察雅縣吉塘鎮(zhèn)地?zé)崴Y源被非法開(kāi)采使用的違法行為未全面履行監(jiān)管職責(zé)的行為違法，該案也成為西藏第二起檢察機(jī)關(guān)成功起訴的行政公益訴訟案例。

　　2023年5月初，昌都市人民檢察院在辦理昌都市察雅縣吉塘鎮(zhèn)某溫泉酒店污水直排案時(shí)發(fā)現(xiàn)，該溫泉酒店使用的溫泉水屬于地下熱水，酒店長(zhǎng)期對(duì)外經(jīng)營(yíng)溫泉洗浴業(yè)務(wù)，但未辦理行政許可手續(xù)和繳納地?zé)崴Y源相關(guān)稅費(fèi)，造成國(guó)有財(cái)產(chǎn)流失，損害國(guó)家利益。

　　2023年5月27日，昌都市人民檢察院依法向行政機(jī)關(guān)制發(fā)檢察建議，建議依法對(duì)取水用水企業(yè)違規(guī)開(kāi)采使用吉塘鎮(zhèn)地?zé)崴Y源的行為進(jìn)行有效監(jiān)管和查處，確保察雅縣轄區(qū)地?zé)崴Y源依法依規(guī)使用；建議加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)配合，督促違法企業(yè)依法繳納地?zé)崴Y源相關(guān)稅費(fèi)。

　　檢察建議制發(fā)后，察雅縣稅務(wù)部門(mén)及時(shí)收繳地?zé)豳Y源稅及滯納金，已按檢察建議的要求整改到位。察雅縣水利和自然資源部門(mén)僅作出責(zé)令停止違法行為的決定，未依據(jù)《水法》和《礦產(chǎn)資源法》等規(guī)定作出相應(yīng)行政處罰和采取有效行政措施，仍存在履職不到位的情形，國(guó)家利益處于受侵害狀態(tài)。2023年8月26日，昌都市人民檢察院將本案移送察雅縣人民檢察院起訴。9月25日，察雅縣人民檢察院向察雅縣人民法院提起行政公益訴訟，請(qǐng)求確認(rèn)行政機(jī)關(guān)對(duì)吉塘鎮(zhèn)地?zé)崴Y源被非法開(kāi)采使用的違法行為未全面履行監(jiān)管職責(zé)的行為違法；判令行政機(jī)關(guān)繼續(xù)履行法定職責(zé)，依法查處無(wú)證開(kāi)采、使用地?zé)崴Y源的行為。

　　提起訴訟后，行政機(jī)關(guān)高度重視，繼續(xù)依法履職，通過(guò)聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)溫泉井及相關(guān)設(shè)備進(jìn)行查封，對(duì)兩家企業(yè)無(wú)證開(kāi)采、使用地?zé)崴倪`法行為作出罰款，督促取水用水企業(yè)繳納水資源費(fèi)，沒(méi)收其違法所得，吉塘鎮(zhèn)地?zé)崴Y源保護(hù)綜合治理取得成效。

　　2023年12月18日，察雅縣人民法院依法公開(kāi)開(kāi)庭審理本案，該院院長(zhǎng)作為審判長(zhǎng)主持庭審，察雅縣人民檢察院檢察長(zhǎng)作為公益訴訟起訴人出庭起訴，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人及訴訟代理律師出庭應(yīng)訴。鑒于被告已依法履職且檢察機(jī)關(guān)第二項(xiàng)訴訟請(qǐng)求目的基本實(shí)現(xiàn)，察雅縣人民檢察院當(dāng)庭變更訴訟請(qǐng)求為“確認(rèn)違法”。12月26日，察雅縣人民法院作出一審判決，確認(rèn)被告對(duì)察雅縣吉塘鎮(zhèn)地?zé)崴Y源被非法開(kāi)采使用的違法行為未全面履行監(jiān)管職責(zé)的行為違法。宣判后行政機(jī)關(guān)未上訴，目前判決已經(jīng)生效。

　　西藏是“亞洲水塔”，地?zé)崴Y源十分豐富，地?zé)崽N(yùn)藏量位居全國(guó)前列，而地?zé)崴Y源不僅是重要的水資源，也是重要的礦產(chǎn)資源。

　　據(jù)介紹，本案中，因相關(guān)行政機(jī)關(guān)對(duì)地?zé)崴Y源的監(jiān)管和保護(hù)不到位，導(dǎo)致違規(guī)開(kāi)采使用的情況頻頻發(fā)生，造成環(huán)境污染和國(guó)家稅費(fèi)損失，地?zé)崴Y源不能為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)其獨(dú)特的價(jià)值。本案訴前檢察建議發(fā)出后相關(guān)問(wèn)題仍未得到有效解決，檢察機(jī)關(guān)及時(shí)啟動(dòng)訴訟程序，以“訴”的方式督促行政機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變觀念，糾正長(zhǎng)期以來(lái)的對(duì)地?zé)崴Y源監(jiān)管缺位、不作為、慢作為問(wèn)題，倒逼行政機(jī)關(guān)依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，充分體現(xiàn)了檢察公益訴訟獨(dú)特的司法價(jià)值。在庭審中，法院和檢察院“兩長(zhǎng)同庭”參與庭審、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)訴出庭，公益訴訟起訴人對(duì)提起行政公益訴訟的目的進(jìn)行了闡釋，行政機(jī)關(guān)對(duì)其監(jiān)管職責(zé)也予以明晰，取得了良好的庭審效果。