編者按：7月17日至18日，全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)在北京召開。中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會(huì)議并發(fā)表重要講話。中國(guó)藏學(xué)研究中心社會(huì)經(jīng)濟(jì)研究所專家學(xué)者，就深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神、推進(jìn)西藏生態(tài)文明建設(shè)、保護(hù)好青藏高原生態(tài)環(huán)境撰寫系列文章。我們將陸續(xù)刊發(fā)該系列文章，與大家分享交流。

　　【作者簡(jiǎn)介】尕爾姐，女，藏族，1999年生，中國(guó)藏學(xué)研究中心社會(huì)經(jīng)濟(jì)研究所研究實(shí)習(xí)員。

　　正 文

　　在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上，習(xí)近平總書記深刻闡述了新征程上推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)需要處理好的五個(gè)重大關(guān)系，其中之一就是“外部約束和內(nèi)生動(dòng)力的關(guān)系”。這就要求我們始終堅(jiān)持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保持常態(tài)化外部壓力，同時(shí)弘揚(yáng)生態(tài)文明理念，培育生態(tài)文化，激發(fā)起全社會(huì)共同呵護(hù)生態(tài)環(huán)境的內(nèi)生動(dòng)力。

　　一、堅(jiān)持最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保持常態(tài)化外部壓力

　　青藏高原是世界屋脊、亞洲水塔，是“地球第三極”，以其豐富的生物多樣性聞名于世。然而，由于地處內(nèi)陸高海拔地區(qū)，氣候寒冷、干旱、缺氧，90%以上土地處在高寒下，嚴(yán)酷的自然環(huán)境導(dǎo)致青藏高原的生態(tài)系統(tǒng)具有不穩(wěn)定性、敏感性、易變性、難以修復(fù)性等脆弱性特征。因此，為了加強(qiáng)青藏高原生態(tài)保護(hù)，防控生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，保障生態(tài)安全，建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明高地，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生，第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)制定了《中華人民共和國(guó)青藏高原生態(tài)保護(hù)法》，對(duì)青藏高原生態(tài)保護(hù)起著固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的作用。為青藏高原生態(tài)環(huán)境保護(hù)起到了強(qiáng)有力的外部約束作用。

　　運(yùn)用好、鞏固拓展好強(qiáng)力督察，嚴(yán)格執(zhí)法，切實(shí)做到明責(zé)盡責(zé)、擔(dān)責(zé)盡責(zé)。2023年9月6日，西藏自治區(qū)召開第二輪自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察動(dòng)員部署會(huì)和第二輪第一批自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組全體會(huì)議，對(duì)第二輪自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作進(jìn)行動(dòng)員部署。9月7日以來(lái)，西藏自治區(qū)第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組向拉薩市移交6批106件群眾信訪舉報(bào)件。截至2023年9月13日，已辦結(jié)37件(不屬實(shí)4件)，階段辦結(jié)1件，下達(dá)責(zé)令整改通知書17份，立案處罰1起，罰款600元，其余案件正在辦理中。

　　二、弘揚(yáng)生態(tài)文明理念，培育生態(tài)文化，激發(fā)起全社會(huì)共同呵護(hù)生態(tài)環(huán)境的內(nèi)生動(dòng)力

　　位于青藏高原西北邊緣的若爾蓋是中國(guó)三大濕地生態(tài)系統(tǒng)之一，黃河30%的水源補(bǔ)給地，也是世界上最大的高原沼澤濕地。在2009年，若爾蓋濕地出現(xiàn)了湖泊干枯、草原沙漠化的現(xiàn)象，麥溪鄉(xiāng)就是若爾蓋大草原受沙漠化威脅最嚴(yán)重的區(qū)域。在若爾蓋大草原面臨危機(jī)時(shí)，為了保護(hù)自己的家園，扎瓊倉(cāng)生態(tài)文化交流中心應(yīng)運(yùn)而生，用牧民的智慧保護(hù)草原，開始了長(zhǎng)達(dá)13年的沙化治理事業(yè)。

　　青藏高原腹地，長(zhǎng)江、黃河、瀾滄江三江發(fā)源于此，無(wú)數(shù)高原生靈在這里繁衍生息。在三江源地區(qū)近40萬(wàn)平方公里的廣袤土地上，千百年來(lái)生活在這片土地上的農(nóng)牧民們，以及他們傳統(tǒng)的生態(tài)保護(hù)觀念，成為了保護(hù)三江源水源地最堅(jiān)實(shí)最廣闊的力量。培養(yǎng)和壯大農(nóng)牧民環(huán)保隊(duì)伍、探索社區(qū)保護(hù)模式成為在三江源地區(qū)開展生態(tài)保護(hù)的重要策略。實(shí)踐充分證明，生態(tài)文明是人民群眾共同參與、共同建設(shè)、共同享有的事業(yè)，把每個(gè)人的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性調(diào)動(dòng)起來(lái)，就一定能攜手打造人與自然和諧共生的美好未來(lái)。

　　事物發(fā)展變化是內(nèi)因和外因共同作用的結(jié)果。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，處理好外部約束和內(nèi)生動(dòng)力的關(guān)系，體現(xiàn)了外因與內(nèi)因辯證統(tǒng)一、相互聯(lián)系、互相轉(zhuǎn)化的關(guān)系。新征程上，我們要繼續(xù)實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，強(qiáng)力督察、嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，讓制度成為不可觸碰的高壓線，為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。同時(shí)，大力弘揚(yáng)生態(tài)文明理念，培育生態(tài)文化，讓綠色低碳生活方式成風(fēng)化俗。