黨的二十大站在百年變局和民族復興的制高點，立足中國之問、世界之問、人民之問、時代之問，著眼黨和國家事業(yè)繼往開來，回顧總結過去五年的工作和新時代十年的偉大變革，深刻闡釋新時代新征程中國共產黨的使命任務以及中國式現代化的中國特色、本質要求和重大原則，宏觀展望全面建成社會主義現代化強國“兩步走”戰(zhàn)略安排，重點部署未來5年的戰(zhàn)略任務和重大舉措，從戰(zhàn)略上把握“兩步走”的歷史主動，從策略上明晰“兩步走”的任務舉措，從行動上提出“兩步走”的實踐路徑，清晰勾勒出到2035年基本實現社會主義現代化、到本世紀中葉全面建成社會主義現代化強國的“時間表”“路線圖”，在政治上、理論上、實踐上取得了一系列重大成果，為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義注入了新的真理力量、標定了新的時代坐標、提供了新的戰(zhàn)略指引。

　　自治區(qū)黨委十屆三次全會堅持以黨的二十大精神為統領，政治站位上彰顯忠誠看齊與對標一致、承接落實與繼承創(chuàng)新、時代使命與奮斗目標的高度統一，部署安排上貫穿黨的二十大作出的戰(zhàn)略擘畫、細化“四個創(chuàng)建”“四個走在前列”的具體舉措，根本保障上堅持全面從嚴治黨戰(zhàn)略方針、堅持作風建設永遠在路上，為全區(qū)上下全面建設社會主義現代化新西藏明確了行動路徑。實踐證明，自治區(qū)第十次黨代會認真貫徹落實習近平總書記關于西藏工作的重要指示和新時代黨的治藏方略，錨定“四件大事”“四個確?！?作出的“四個創(chuàng)建”“四個走在前列”的戰(zhàn)略部署，是貫徹落實新時代“兩步走”戰(zhàn)略安排、建設社會主義現代化新西藏的必然要求，是鑄牢中華民族共同體意識、維護國家安全和社會穩(wěn)定的具體實踐，是科學把握西藏階段性特征、不斷解決西藏社會主要矛盾和特殊矛盾的重要抓手，是主動服務和融入新發(fā)展格局、充分依托借力國內國際雙循環(huán)的具體舉措，事關全面建設社會主義現代化新西藏全局。

　　自治區(qū)第十次黨代會以來，昌都市堅決貫徹黨中央重大決策和自治區(qū)黨委部署要求，堅定落實王君正書記關于做好昌都工作“五個堅持不懈”“五個堅定不移”等指示要求，把錨定“四件大事”主攻“四個創(chuàng)建”作為全面貫徹習近平總書記關于西藏工作的重要指示和新時代黨的治藏方略的重要抓手，立足當前、著眼長遠，調整充實創(chuàng)建領導小組和專班力量，明確1名副書記牽頭主抓，對接中國藏學研究中心和天津、重慶、福建等援藏省市組派專家團隊，編制完成《昌都市著力創(chuàng)建“三區(qū)一高地”規(guī)劃（2022-2026）》，制定印發(fā)“三區(qū)一高地”實施意見和工作方案，項目化、清單化、載體化推動創(chuàng)建工作落實落地，以“四個創(chuàng)建”“四個走在前列”引領新時代昌都長治久安和高質量發(fā)展，推動各項事業(yè)取得新成績、邁上新臺階。

　　踏上全面建設社會主義現代化新昌都新征程，昌都市將對標看齊黨的二十大精神，對照落實自治區(qū)第十次黨代會部署要求，自覺站在“國之大者、區(qū)之要情、市之重點”謀劃推動新時代昌都長治久安和高質量發(fā)展，踏石留印、真抓實干，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，以走在前作表率的實際行動，傾力投身全區(qū)“四個創(chuàng)建”“四個走在前列”大局，讓藏東明珠更加閃耀。

　　錨定穩(wěn)定大事，主攻全國民族團結進步模范區(qū)創(chuàng)建。創(chuàng)建全國民族團結進步模范區(qū)是全面建設社會主義現代化新昌都的首要任務。必須抓牢總體國家安全觀，圍繞西藏工作的著眼點和著力點，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，以維護社會穩(wěn)定、促進長治久安為前提，以推進藏傳佛教中國化為方向，警鐘長鳴、警惕常在，聚焦“五盯、五防、五穩(wěn)”目標，落實“人、地、事、物、情、組織”管理，努力把昌都打造成平安和諧放心市、拱衛(wèi)拉薩安全護城河。全面打牢重大斗爭基礎，堅持反分裂斗爭只能加強、不能放松，深化反分裂、反滲透、反自焚、反暴恐等專項斗爭，深入開展“斷血”、斷勾連等專項行動，嚴管嚴控重點地區(qū)、重點人員、重點寺廟、復雜區(qū)域，牢牢掌握反分裂斗爭主動權，堅決確保國家安全和社會穩(wěn)定。著力提升基層治理能力，扎實推進市域社會治理現代化試點，建立群眾“吹哨”、政府“排雷”機制，構建“縱橫交錯、分片包干、全面覆蓋、分級管理、網格兜底”管理體系。加快建設“雪亮工程”、智慧寺廟、酒店賓館登記系統等大數據平臺，形成情報引領、數據支撐的情報、指揮、行動一體化警務運行機制。健全矛盾糾紛多元化解機制，推行“70%機關警力下沉基層一線”工作法，鞏固拓展矛盾風險隱患大排查專項活動成果，切實把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。加強民族團結進步創(chuàng)建，承接落實自治區(qū)“四大工程”“六項行動”，挖掘茶馬古道、唐蕃古道、清朝駐藏大臣入藏官道、十八軍進藏線路沿線各民族交往交流交融的歷史事實和生動故事，圍繞茶馬公路規(guī)劃建設打造一批民族團結進步示范點，推廣普及國家通用語言文字，鼓勵吸引內地企業(yè)、個體工商戶來昌投資興業(yè)，引導支持昌都籍大學畢業(yè)生、農牧民群眾到區(qū)外就業(yè)創(chuàng)業(yè)生活，促進各民族交往交流交融。依法加強宗教事務管理，全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅持藏傳佛教中國化方向，按照“五個有利于”標準，依法加強寺廟人、財、物及佛事活動管理，深入開展“三個意識”宣傳教育，引導宗教界樹牢國大于教、國法大于教規(guī)、教民首先是公民的普遍認知，支持市縣佛協履行職能，推動藏傳佛教與社會主義社會相適應。

　　錨定發(fā)展大事，主攻高原經濟高質量發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建。高質量發(fā)展是全面建設社會主義現代化新昌都的重要任務。必須堅持“三新一高”總要求和“三個賦予一個有利于”，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，滿足各族群眾對美好生活的向往。加快基礎設施建設，致力提升國道、修建鐵路、拓展航空、貫通環(huán)線、暢通鄉(xiāng)村，全力服務保障川藏鐵路建設，推動實施昌都至邦達機場高等級公路項目，規(guī)劃建設支線機場和茶馬公路，持續(xù)建好“四好農村路”，加快形成區(qū)域綜合客運樞紐和貨運樞紐。推進八宿弄利措水庫工程建設，加快宗通卡綜合水利樞紐等重大水利工程前期工作，持續(xù)完善城鄉(xiāng)供水網絡。擴容提質城鄉(xiāng)電網，協調推進昌都至湖北直流通道等3條清潔電能外輸通道建設，實施通訊盲區(qū)消除、網絡普及惠民工程，為高質量發(fā)展提供支撐。培育發(fā)展特色產業(yè)，堅持水光風熱互補、源網荷儲一體，加快如美水電站、光伏基地等金沙江上游、瀾滄江上游電站建設，全力構建清潔能源“一基地、兩示范”新發(fā)展格局。積極推動“四線合一”特色旅游走廊建設，全力打造茶馬公路經濟文化旅游帶。加快推進玉龍銅礦三期、卡瑪多菱鎂礦深加工項目，規(guī)范發(fā)展水泥、石材等綠色建材業(yè)，培育壯大天然飲用水和民族手工業(yè)。堅持穩(wěn)糧、興牧、強特色，圍繞“五大養(yǎng)殖”“七大種植”打造特色農牧產業(yè)帶，引進扶持龍頭企業(yè)，建強農牧民專合組織，推動特色農牧業(yè)提質增效。推進區(qū)域融合發(fā)展，立足“把昌都打造成副中心城市”功能定位，實施新一輪舊城改造行動，完善城鎮(zhèn)市政設施，提升城市管理和服務水平，讓昌都主城區(qū)規(guī)劃更合理、輪廓更清晰、縱深感更強烈。謀劃推動川藏鐵路沿線特色城鎮(zhèn)、產業(yè)集群、基礎設施、公共服務建設，有效銜接川藏鐵路場站交通運輸功能與城市公共服務功能，推動場站城融合發(fā)展、打造鐵路經濟帶。實施“縣域突破”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，加快推進“東能源、南文旅、西農牧”三大特色功能片區(qū)建設，推動形成“多節(jié)點”開放發(fā)展。全面推進鄉(xiāng)村振興，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，健全完善防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，扎實推進扶貧產業(yè)提檔升級行動，進一步增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾內生發(fā)展動力。強化政策保障，統籌整合資金，用好援藏資源，扎實推動鄉(xiāng)村產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。堅持藏糧于地、藏糧于技，嚴守耕地保護紅線，加快推進高標準農田建設，扎實做好良種推廣應用，確保糧食安全。統籌鄉(xiāng)村基礎設施和公共服務布局，穩(wěn)步實施鄉(xiāng)村建設行動，深化推進農村環(huán)境綜合整治和“廁所革命”，提升改造鄉(xiāng)村風貌，建設美麗宜居鄉(xiāng)村。扎實推進共同富裕，承接自治區(qū)“十大民生工程”，實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃，擦亮“才下高原”就業(yè)援藏品牌，依托川藏鐵路建設、清潔能源開發(fā)等重點項目，系統化開展勞務技能培訓、組織化引導群眾參工參建，持續(xù)提升群眾收入水平。落實15年公費教育政策，堅持義務教育抓控輟保學、學前教育抓普惠發(fā)展、小學教育抓寄宿管理、初中教育抓精品建設、高中教育抓薄弱攻堅、職業(yè)教育抓優(yōu)化結構，深化教育人才組團式援藏，持續(xù)提升教育教學水平。健全公共衛(wèi)生服務體系，完善疾病預防控制和防疫體系建設，促進優(yōu)質醫(yī)療資源擴容下沉，加快建成覆蓋全域智慧醫(yī)療體系，拓展醫(yī)療人才組團式援藏，健全藏醫(yī)藥服務體系，加強食品藥品安全監(jiān)管，持續(xù)提升健康昌都保障水平。健全覆蓋城鄉(xiāng)的“五大保險”制度，完善救助標準和救助對象動態(tài)調整機制，持續(xù)提升社保公共服務水平。

　　錨定生態(tài)大事，主攻國家生態(tài)文明高地創(chuàng)建。創(chuàng)建國家生態(tài)文明高地是全面建設社會主義現代化新昌都的內在要求。必須堅決貫徹習近平生態(tài)文明思想，樹牢“兩山”理念，堅持生態(tài)保護第一，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，鞏固全國生態(tài)文明建設示范市創(chuàng)建成果，推進生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，筑牢藏東高原生態(tài)安全屏障。加強生態(tài)保護，堅持山水林田湖草沙冰一體化保護和系統治理，嚴守“三線一單”，嚴禁“三高”企業(yè)和項目落戶昌都。全面實施河長制、湖長制、林長制，以最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境?？茖W開展國土綠化行動，大力實施藏東南高寒林區(qū)生態(tài)保護與綜合治理、草原生態(tài)修復等重點工程，加快推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設，加強森林草原防火、生物多樣性保護和監(jiān)管，保護好高黎貢山（伯舒拉嶺）生物安全、生態(tài)安全。深化環(huán)境治理，堅持精準科學依法治污，打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。實行排污許可和能源消費總量控制，確保主要污染物和溫室氣體排放控制在國家核定范圍內?？茖W調整縣級以上飲用水水源地保護區(qū)，確保主要江河湖泊水質達到或優(yōu)于Ⅲ類水體比例保持在100％。實施“禁白”行動和農藥化肥“零增長”工程，確保土壤總體處于自然本底狀態(tài)。推進生態(tài)富民，全面落實生態(tài)補償、生態(tài)環(huán)境損害賠償等制度，力爭將11縣（區(qū)）全部納入國家重點生態(tài)功能區(qū)轉移支付范圍。加快發(fā)展方式綠色轉型，培育發(fā)展以特色農牧、清潔能源、文化旅游為主的綠色產業(yè)體系。加快編制碳達峰實施方案，主動服務國家“雙碳”戰(zhàn)略，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，堅定不移走生產發(fā)展、生活改善、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

　　錨定強邊大事，主攻國家固邊興邊富民行動示范區(qū)創(chuàng)建。創(chuàng)建國家固邊興邊富民行動示范區(qū)是全面建設社會主義現代化新昌都的戰(zhàn)略任務。必須堅持“治國必治邊、治邊先穩(wěn)藏”的重要戰(zhàn)略思想，牢固樹立“大邊疆、大邊防”理念，堅持屯兵和安民并舉、固邊和興邊并重，統籌推進經濟社會發(fā)展和邊防建設，切實擔負拱衛(wèi)祖國西南邊陲的政治責任。服務強邊大局，注重平戰(zhàn)結合、軍民融合，積極推動青川滇三省經昌都的交通、能源、水利、信息等基礎設施建設，加快完成國防動員體制改革，支持駐昌部隊在維穩(wěn)處突、疫情防控、搶險救災等方面發(fā)揮更大作用，把昌都打造成強邊大后方和戰(zhàn)略支援保障基地。深化雙擁創(chuàng)建，全力創(chuàng)建全國雙擁模范城市、縣（區(qū)），用好崗托十八軍軍營舊址、革命歷史博物館等紅色遺跡，常態(tài)化開展國防教育、營地參觀等活動，動員適齡青年參軍戍邊，用心用情做好轉業(yè)干部和退役士兵安置、隨軍家屬就業(yè)和軍人子女入學工作，幫助解決后路、后院、后代問題。推進抵邊搬遷，大力宣傳國家支持邊境建設優(yōu)惠政策，穩(wěn)妥推進三巖搬遷，動員脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣戶和高海拔地區(qū)、生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)、地質災害頻發(fā)區(qū)、電站規(guī)劃淹沒區(qū)群眾抵邊搬遷，鼓勵昌都籍在邊境地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員就地落戶，發(fā)展壯大守土固邊力量。

　　新征程呼喚新擔當，新使命激勵新作為。我們一定更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在以王君正書記為班長的自治區(qū)黨委的堅強領導下，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，不斷提高政治“三力”，牢記“三個務必”，弘揚偉大建黨精神和“兩路”精神、老西藏精神，強化“走在前”的實干擔當，增強“作表率”的行動自覺，全力推動黨的二十大精神和自治區(qū)黨委十屆三次全會部署要求在三江大地落地生根、開花結果，奮力譜寫好以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的昌都篇章。