近日，西藏自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于鼓勵(lì)和支持參與拉薩南北山綠化的政策措施》，并發(fā)出通知，要求各地各部門(mén)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　《關(guān)于鼓勵(lì)和支持參與拉薩南北山綠化的政策措施》全文如下。

　　第一章 總則

　　第一條 為加快拉薩南北山國(guó)土綠化步伐，提高社會(huì)資本參與綠化工程建設(shè)的積極性，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于科學(xué)綠化的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕19號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕40號(hào)）和《西藏自治區(qū)國(guó)家生態(tài)文明高地建設(shè)條例》等法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本政策措施。

　　第二條 本政策措施是指對(duì)單獨(dú)或以聯(lián)合體的形式承包拉薩南北山綠化的企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人等，在土地承包經(jīng)營(yíng)、資金補(bǔ)助、金融扶持、碳匯交易、森林保險(xiǎn)、森林管護(hù)等方面給予的優(yōu)惠政策和扶持措施。

　　第三條 拉薩南北山綠化工程區(qū)域涉及綠化建設(shè)用地及用于森林旅游、森林康養(yǎng)、體育、經(jīng)果林、林下經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)設(shè)施等經(jīng)營(yíng)性用地的，按照屬地原則，由當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)落實(shí)。

　　第二章 承包造林

　　第四條 根據(jù)《拉薩南北山綠化工程規(guī)劃（2021-2030年）》及年度造林作業(yè)設(shè)計(jì)，每年11月底前發(fā)布下年度承包造林地位置、面積、辦理流程等基本信息。

　　第五條 承包荒山荒坡（以下統(tǒng)稱荒地）造林的企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人等須批準(zhǔn)的作業(yè)設(shè)計(jì)組織施工，作業(yè)設(shè)計(jì)等前期工作由林草部門(mén)負(fù)責(zé)。

　　第六條 由企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人等承包荒地造林形成的人工林地，承包期內(nèi)的撫育管護(hù)由承包方負(fù)責(zé)。

　　第七條 經(jīng)承包方同意，企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人等可通過(guò)轉(zhuǎn)讓、出讓等方式，參與林地?fù)嵊茏o(hù)。

　　第八條 企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人等承包荒地造林，承包期最長(zhǎng)不超過(guò)70年，最短不低于30年。在土地所有權(quán)不變的前提下實(shí)行零地租。

　　第九條 承包荒地造林的企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人等，在完成造林綠化任務(wù)并經(jīng)有關(guān)部門(mén)驗(yàn)收合格后，由自然資源部門(mén)和林草部門(mén)確權(quán)頒證，明確林地、林木所有權(quán)及經(jīng)營(yíng)權(quán)，依法保護(hù)其合法權(quán)益。對(duì)符合國(guó)家集體林權(quán)制度改革的林地，承包方享受國(guó)家集體林權(quán)制度改革的相關(guān)措施。

　　第十條 造林地經(jīng)營(yíng)期應(yīng)與造林地承包期相一致，造林地經(jīng)營(yíng)期不得超過(guò)70年。承包期滿，可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繼續(xù)承包。承包期內(nèi)支持各類社會(huì)主體通過(guò)承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、拍賣、股份合作等形式開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)，也可依法進(jìn)行轉(zhuǎn)包、出租、繼承、抵押、擔(dān)保、入股或作為出資參與合作的條件。充分利用現(xiàn)有各類管理服務(wù)平臺(tái)，探索推進(jìn)林權(quán)流轉(zhuǎn)、收儲(chǔ)、登記、簽證、融資等管理服務(wù)工作。

　　第十一條 在不影響林地生態(tài)功能的前提下，承包當(dāng)年可將承包造林地25%以內(nèi)的面積作為經(jīng)營(yíng)性土地，用于森林旅游、森林康養(yǎng)、體育、經(jīng)果林、林下經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)。涉及辦理相關(guān)審批手續(xù)的，由當(dāng)?shù)匦袠I(yè)主管部門(mén)審批。在造林地區(qū)域內(nèi)不得開(kāi)展與以上項(xiàng)目不符的其他建設(shè)項(xiàng)目。

　　第十二條 承包荒地造林的企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人等，可向自治區(qū)、拉薩市、山南市相關(guān)部門(mén)申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目支持。各相關(guān)部門(mén)要在符合國(guó)家政策的前提下，在項(xiàng)目、資金等方面給予傾斜。

　　第十三條 充分發(fā)揮政府投入的帶動(dòng)作用，探索通過(guò)PPP、 EPC等模式引入社會(huì)資本開(kāi)展生態(tài)保護(hù)修復(fù)。

　　第三章 造林補(bǔ)助

　　第十四條 原則上企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體承包荒地造林2000畝以上、合作社承包荒地造林500畝以上、個(gè)人承包荒地造林100畝以上的，經(jīng)林草主管部門(mén)按照《西藏自治區(qū)營(yíng)造林工程檢查驗(yàn)收管理辦法》規(guī)定驗(yàn)收合格后，造林承包方可享受相關(guān)補(bǔ)助等政策。

　　第十五條 為切實(shí)調(diào)動(dòng)承包方積極性，按作業(yè)設(shè)計(jì)造林直接經(jīng)費(fèi)的40%，對(duì)承包方給予補(bǔ)助，造林第三年、第五年經(jīng)驗(yàn)收合格后各兌現(xiàn)50%的補(bǔ)助資金，補(bǔ)助資金從本工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)中解決。

　　第十六條 企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人等承包荒地造林，交通、水利（主管網(wǎng)）、電力、管護(hù)房等主要配套設(shè)施由政府投資建設(shè)，資金從各行業(yè)部門(mén)專項(xiàng)資金和本工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)籌解決，由承包方履行配套基礎(chǔ)設(shè)施后期使用管護(hù)責(zé)任。

　　第十七條 承包荒地造林，承包期造林、灌溉用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格0.2元/千瓦時(shí)，對(duì)造林、灌溉用電每千瓦時(shí)再補(bǔ)貼0.1元，相關(guān)補(bǔ)貼資金從本工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)中解決。25%的造林地經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目不享受電價(jià)補(bǔ)貼政策。

　　第十八條 承包荒地造林經(jīng)相關(guān)部門(mén)驗(yàn)收合格后，按照每年每畝投資保險(xiǎn)費(fèi)10元的標(biāo)準(zhǔn)，由自治區(qū)、市、縣（區(qū)）財(cái)政分別按照5∶3∶2比例出資，對(duì)造林成林地進(jìn)行投保。當(dāng)發(fā)生森林火災(zāi)、洪澇災(zāi)害等造成林地及其配套設(shè)施損毀時(shí)，由保險(xiǎn)公司按合同約定的造林、水利、道路等設(shè)計(jì)投資標(biāo)準(zhǔn)予以賠償。

　　第十九條 為保障造林施工人員人身安全和權(quán)益，將造林施工人員人身傷亡納入社保工傷保險(xiǎn)范疇，相關(guān)保險(xiǎn)費(fèi)用從本工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)中解決。

　　第二十條 承包荒地造林的企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人等進(jìn)行融資貸款，按《中國(guó)人民銀行拉薩中心支行關(guān)于金融支持營(yíng)造林先造后補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》執(zhí)行。貸款額度最高為造林綠化工程合同價(jià)款的70%，貸款期限最長(zhǎng)為10年，貸款利率按西藏銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)一般商業(yè)性貸款利率執(zhí)行。

　　第二十一條 新造林地成林后郁閉度達(dá)0.2以上，符合國(guó)家 公益林標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)林草主管部門(mén)認(rèn)定后，可優(yōu)先申請(qǐng)將其納入森林生態(tài)效益補(bǔ)償范圍，并根據(jù)國(guó)家規(guī)定逐步提高年度補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，并兌現(xiàn)給承包方。

　　第二十二條 支持企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人等在承包荒地造林成林后，申請(qǐng)核證林業(yè)碳匯增量，經(jīng)林草等部門(mén)認(rèn)定后進(jìn)行碳匯交易，并在林業(yè)新增碳匯貸款等政策上給予支持。

　　第二十三條 企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人等實(shí)施承包荒地造林工程，符合國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策規(guī)定的，享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

　　第四章 獎(jiǎng)勵(lì)與表彰

　　第二十四條 承包荒地造林的企業(yè)等吸納大學(xué)生就業(yè)的，享受自治區(qū)大學(xué)生就業(yè)相關(guān)政策。

　　第二十五條 對(duì)承包荒地造林吸納農(nóng)民工就業(yè)的企業(yè)、合作社，符合《西藏自治區(qū)農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)基地管理辦法（試行）》要求的，按規(guī)定給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金從現(xiàn)行渠道解決。

　　第二十六條 對(duì)承包荒地造林的企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人等，在造林地設(shè)立榮譽(yù)牌，授予造林綠化地冠名權(quán)。

　　第二十七條 鼓勵(lì)支持社會(huì)捐資開(kāi)展造林綠化，社會(huì)捐資將 統(tǒng)籌用于本工程建設(shè)。對(duì)捐資金額在1萬(wàn)元（含）至10萬(wàn)元（含） 的個(gè)人，以及捐資金額在10萬(wàn)元（含）至100萬(wàn)元（含）的企業(yè)，授予榮譽(yù)證書(shū)；對(duì)捐資金額在10萬(wàn)元（不含）以上的個(gè)人和100萬(wàn)元（不含）以上的企業(yè)，在捐資造林地設(shè)立榮譽(yù)牌，授予造林綠化地冠名權(quán)。

　　第二十八條 對(duì)承包荒地造林的企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人等開(kāi)展年度考評(píng)，每五年進(jìn)行總結(jié)表彰。

　　第五章 附則

　　第二十九條 本政策措施由拉薩南北山綠化指揮部辦公室（自治區(qū)林草局）負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十條 本政策措施自印發(fā)之日起施行。