2018年以來，在西藏自治區(qū)黨委、政府的堅強領導下，拉薩市深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，全面踐行“建設美麗幸福西藏，共圓偉大復興夢想”重要指示，始終堅持生態(tài)保護第一，把“生態(tài)”作為拉薩工作“四件大事”之一，把“確保生態(tài)環(huán)境良好”作為“四個確?！蹦繕说膭傂砸?，以第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改、國家生態(tài)文明建設示范市創(chuàng)建為契機，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，努力在建設國際生態(tài)文明高地上走在前、做表率，“十三五”規(guī)劃確定的生態(tài)環(huán)境保護目標和污染防治攻堅戰(zhàn)階段性目標圓滿完成，國家生態(tài)安全屏障愈加牢固。

　　一、堅持統籌推進，打造幸福拉薩首府樣板

　　按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入實施“環(huán)境立市”戰(zhàn)略，逐步形成了包含“碧水工程”“藍天工程”“凈土工程”“寧靜工程”等全方位生態(tài)文明建設內容。一是強化組織領導。成立市委生態(tài)文明建設領導小組、市生態(tài)環(huán)境保護督察工作領導小組，市委、市政府主要領導親自掛帥，始終做到重點難點問題親自研究部署、親自調研推進、親自督促落實。2018年以來，拉薩市召開50次市委常委會議、36次政府常務會議、110次專題會議研究部署推進生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護工作，切實解決突出環(huán)境問題，推動全市生態(tài)環(huán)境保護重點難點工作落實落地落細。二是健全體制機制?！独_市城市生活垃圾分類管理辦法》《拉薩市揚塵污染防治管理辦法》等實現地方立法。《拉薩市生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃》等編制完成；礦產業(yè)綠色發(fā)展機制、經濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設聯席會議、生態(tài)環(huán)境保護與司法銜接機制，河湖長、林草長制基本建立，逐步建立手段完備、數據共享、實時高效、管控有力、多方協同的資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預警長效機制，全市生態(tài)環(huán)境治理體系現代化水平明顯提升。三是壓實主體責任。堅決履行“黨政同責、一崗雙責”要求，嚴格實行生態(tài)文明目標責任考核、生態(tài)環(huán)境損害責任追究、自然資源資產離任審計等制度，將生態(tài)環(huán)境保護職責履行情況納入干部考核重要內容，切實壓實各級各部門生態(tài)文明建設主體責任。先后制定《拉薩市綜合考核辦法（試行）》《生態(tài)環(huán)境損害責任追究聯動機制》等，探索建立“屬地、行業(yè)、業(yè)主+環(huán)保督察”的“3+1”工作模式，嚴肅責任追究。2018年以來，在生態(tài)環(huán)境保護方面共問責追責26人。

　　二、堅持問題導向，筑牢國家生態(tài)安全屏障

　　始終把生態(tài)文明建設擺在更加突出的位置，堅持問題導向，狠抓工作落實，找差距、補短板、強弱項。一是突出規(guī)劃引領作用。將生態(tài)文明和美麗幸福拉薩建設寫入《拉薩市國民經濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》，深入實施生態(tài)振興戰(zhàn)略，積極探索實施主體功能區(qū)規(guī)劃和國土空間用途管制“多規(guī)合一”?！独_市生態(tài)文明建設規(guī)劃綱要》《拉薩市生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃》《拉薩市能源發(fā)展規(guī)劃》《西藏拉薩河道采砂規(guī)劃》《拉薩市市域城鎮(zhèn)村體系規(guī)劃》頒布實施，組織編制《拉薩市國土空間總體規(guī)劃》《拉薩河流域水生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃》《拉薩市民族手工業(yè)規(guī)劃》《拉薩市綠色工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等，啟動土地整治規(guī)劃編制，督促指導各縣（區(qū)）村莊規(guī)劃、特色小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制已完成，初步完成75個村莊規(guī)劃編制工作，其中“美麗鄉(xiāng)村·幸福家園”建設行動計劃42個村莊規(guī)劃已完成。二是打好污染防治攻堅戰(zhàn)。突出精準、科學、依法治污，鞏固提升藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、持續(xù)深入碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、扎實推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，一大批突出環(huán)境問題得到切實解決，三大保衛(wèi)戰(zhàn)取得階段性勝利。2018年以來，拉薩空氣質量優(yōu)良天數保持在98%以上。2021年環(huán)境空氣質量優(yōu)良率達100%，位列全國168個重點城市第二位；全市主要江河湖泊和5個國控斷面及城市集中飲用水水源地持續(xù)保持良好，地表水優(yōu)良水質斷面比例達到100%，城中水系水質持續(xù)保持良好；功能區(qū)噪聲水平保持良好，土壤環(huán)境質量保持總體穩(wěn)定，主要污染物排放總量控制在自治區(qū)核定范圍內。三是嚴格監(jiān)管狠抓整改。緊盯全市環(huán)保領域存在的突出問題、薄弱環(huán)節(jié)，不斷強化對全市生態(tài)環(huán)境保護工作的監(jiān)督管理，扎實推進生態(tài)環(huán)境機構改革和“放管服”改革，持續(xù)加強干部隊伍建設。實施最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，構建“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系；“智慧環(huán)保”持續(xù)加強，全市重點污染企業(yè)在線監(jiān)控實現應聯盡聯；嚴格落實環(huán)保監(jiān)管網格員制度，持續(xù)保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)管高壓態(tài)勢。2018年以來，累計執(zhí)法監(jiān)管對象1萬余家（次）。抓緊抓實生態(tài)環(huán)境保護督察問題整改，中央環(huán)保督察反饋141個整改措施、709個轉辦舉報案件整改完成（或長期堅持任務階段性完成），完成率100%。自治區(qū)本級反饋問題309個，整改完成（或長期堅持任務階段性完成）300個，完成率97.08%；自治區(qū)本級督察轉辦問題53個，整改完成（或階段性完成）53個，完成率100%。健全舉報、聽證、輿論和公眾監(jiān)督制度，更好落實廣大人民群眾的知情權、監(jiān)督權、參與權。

　　三、堅持綠色發(fā)展，突出生態(tài)惠民富民利民

　　堅決落實總書記關于“保護好青藏高原生態(tài)就是對中華民族生存和發(fā)展的最大貢獻”的重要指示要求，大力實施生態(tài)富民、生態(tài)利民、生態(tài)為民的重大工程。一是堅持生態(tài)富民利民。2018年以來，累計安排生態(tài)環(huán)境保護領域資金113.03億元；全市旅游收入超1300億元，一批批農牧民群眾吃上了“旅游飯”；落實生態(tài)補償崗位4939個、生態(tài)補償資金6.86億元；全面推進極高海拔地區(qū)生態(tài)搬遷，完成266戶1262名群眾安置，不斷改善農牧區(qū)生產生活環(huán)境，提高農牧民生活質量，切實增強了群眾的獲得感、幸福感、安全感，更加堅定了群眾“聽黨話、感黨恩、跟黨走”的決心。二是大力推進綠色發(fā)展。發(fā)揮青藏高原獨特的環(huán)境資源優(yōu)勢，融合一、二、三產業(yè)的凈土健康產業(yè)發(fā)展迅速大力發(fā)展新能源產業(yè)，將新能源產業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產業(yè)。全市現有新能源產業(yè)項目27個，25個建設完成并網發(fā)電；大力實施新能源汽車基礎設施建設項目，已建成充電樁54個；大力發(fā)展現代服務業(yè)，綠色工業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，金融、商貿、物流等現代服務業(yè)要素加快集聚；創(chuàng)建國家級“專精特新”“綠色制造”企業(yè)5家，首個保稅區(qū)獲批落地；推進綠色創(chuàng)建，累計認定綠色發(fā)展試點企業(yè)21家；深入實施資源能源消耗總量和強度雙控，全市凈土健康產業(yè)總產值超過百億元；綠色創(chuàng)建扎實開展，新增認定綠色發(fā)展試點企業(yè)5家、自治區(qū)“綠色工廠”8家。三是鞏固生態(tài)環(huán)境成果。堅持山水林田湖草沙冰系統治理，扎實保護好拉薩的凈土凈水凈空、動物植物生物、森林草原湖泊、山川河流濕地等，加快美麗幸福拉薩建設，不斷鞏固生態(tài)環(huán)境質量成果和國家生態(tài)文明示范市創(chuàng)建成果，全力打造國家生態(tài)文明高地，為建設團結富裕文明和諧美麗的社會主義現代化新拉薩奠定堅實基礎。2019年當雄縣成功創(chuàng)建為國家生態(tài)文明建設示范縣，2020年拉薩市成功創(chuàng)建為國家生態(tài)文明建設示范市，2021年堆龍德慶區(qū)、曲水縣成功創(chuàng)建為國家生態(tài)文明建設示范縣（區(qū)），柳梧新區(qū)達東村成功創(chuàng)建為“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。