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用法治力量守護(hù)高原生態(tài)

發(fā)布時(shí)間:2021-03-17 09:20:00來源: 西藏日?qǐng)?bào)

  在今年召開的自治區(qū)十一屆人大四次會(huì)議上,《西藏自治區(qū)國家生態(tài)文明高地建設(shè)條例》(以下簡稱:《條例》)獲全票通過,這是首部關(guān)于西藏生態(tài)文明建設(shè)的綜合性法規(guī),對(duì)建設(shè)美麗西藏、筑牢國家生態(tài)安全屏障,建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

  那么,《條例》的出臺(tái),經(jīng)歷了哪些艱難曲折,又有哪些亮點(diǎn)呢?記者為此采訪了相關(guān)專家。

  談起立法過程,全程參與立法的自治區(qū)人大教科文衛(wèi)委員會(huì)辦公室主任李亞林告訴記者,2020年7月,自治區(qū)人大全面啟動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)立法工作,經(jīng)過20多輪次集中修改完善,充分吸收各方面提出的意見建議后,最終形成了《條例》,可謂艱難困苦,玉汝于成。

  “自治區(qū)人大常委會(huì)把生態(tài)文明立法作為年度立法工作的重中之重,認(rèn)真開展法規(guī)草案集中起草、調(diào)研論證、征求意見、審議修改等工作。立法專班對(duì)各方面提出的2638條意見和建議,認(rèn)真梳理、充分吸納,對(duì)法規(guī)草案反復(fù)推敲、逐條修改,不斷提高立法質(zhì)量和效率,才有了如今大家看到的《條例》。”李亞林說。

  《西藏自治區(qū)生態(tài)文明高地建設(shè)條例》共十章68條,以國家生態(tài)文明高地建設(shè)為目標(biāo),以科學(xué)規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng),以創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)為載體,以構(gòu)建生態(tài)文明體系為支撐進(jìn)行結(jié)構(gòu)和內(nèi)容安排,規(guī)范國家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織、公民個(gè)人在生態(tài)文明建設(shè)中的責(zé)任與義務(wù)。

  提起《條例》的亮點(diǎn),自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳副廳長稅燕萍說:“《條例》自始至終把堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)第一作為生態(tài)文明建設(shè)的根本要求,貫穿到制定生態(tài)規(guī)劃、建設(shè)生態(tài)安全屏障、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、弘揚(yáng)生態(tài)文化的全過程,有利于更好地貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局?!?/p>

  自治區(qū)社會(huì)科學(xué)院馬克思主義理論研究所所長郭克范介紹,《條例》緊密結(jié)合西藏實(shí)際需要,對(duì)實(shí)施冰川、江河湖泊、森林草原保護(hù)及自然保護(hù)地、極高海拔生態(tài)搬遷、青藏高原特有珍稀物種保護(hù)等作出規(guī)定,并對(duì)“兩江四河”造林綠化與綜合治理等重大生態(tài)工程作出規(guī)定,充分體現(xiàn)了西藏特色。

  “《條例》充分體現(xiàn)了全民共建共治共享的理念?!稐l例》單獨(dú)設(shè)置社會(huì)協(xié)同一章,明確界定全社會(huì)在高地建設(shè)中的權(quán)利和義務(wù),把政府統(tǒng)籌推進(jìn)與全民協(xié)同參與結(jié)合起來,使建設(shè)國家生態(tài)文明高地成為全區(qū)各族群眾的共同意志和自覺行動(dòng),推動(dòng)全社會(huì)牢固樹立生態(tài)文明價(jià)值理念和行為準(zhǔn)則?!惫朔墩f。

  “《條例》還充分體現(xiàn)了時(shí)代特征?!崩顏喠终f,“《條例》深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,把黨的十八大以來特別是自治區(qū)第九次黨代會(huì)以來,西藏自治區(qū)生態(tài)文明建設(shè)取得的理論成果、實(shí)踐成果、制度成果上升為地方性法規(guī),固定下來、長期堅(jiān)持?!稐l例》對(duì)生態(tài)文明大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)、建立生態(tài)文明數(shù)據(jù)庫等作出規(guī)定,充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。”

  “《條例》還充分體現(xiàn)了黨中央和區(qū)黨委關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的有關(guān)要求?!弊灾螀^(qū)人大常委會(huì)副秘書長周亦峰說,“《條例》認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)、中央第七次西藏工作座談會(huì)以及區(qū)黨委九屆八次、九次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的一系列部署要求,在法條內(nèi)容、文字表述等各方面均一一對(duì)照落實(shí)?!稐l例》將建設(shè)生態(tài)文明高地的總目標(biāo)分解落實(shí)為‘五個(gè)地’,以建設(shè)國家生態(tài)安全屏障戰(zhàn)略地、人與自然和諧共生示范地、綠色發(fā)展試驗(yàn)地、自然保護(hù)樣板地、生態(tài)富民先行地作為高地建設(shè)的框架支撐,落實(shí)到不同章節(jié)中?!?/p>

(責(zé)編: 常薇薇)

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