祁連山，水草豐美，林海莽莽。這里是中國生態(tài)價值及其原真性和完整性最高的地區(qū)，是極具戰(zhàn)略地位的國家生態(tài)安全高地。這里是中國西部重要生態(tài)安全屏障，是黃河流域重要水源產(chǎn)流地，是中國生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域。在新時代，這里既是生態(tài)文明體制改革先行區(qū)，也是生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)樣板區(qū)。按照習(xí)近平總書記對青?！叭齻€最大”的重大要求，祁連山國家公園青海片區(qū)開展體制試點(diǎn)以來，以試點(diǎn)建設(shè)為依托，著力推動“生態(tài)保護(hù)高地、生態(tài)科研高地、生態(tài)文化高地”建設(shè)，扎實(shí)落實(shí)國家公園示范省建設(shè)各項部署，對標(biāo)33項試點(diǎn)任務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)體制機(jī)制改革，強(qiáng)化保護(hù)管理能力建設(shè)，不斷夯實(shí)試點(diǎn)工作基礎(chǔ)，著力在執(zhí)法管控、社區(qū)參與、宣傳教育以及科研監(jiān)測等方面積極創(chuàng)新實(shí)踐。

　　對標(biāo)試點(diǎn)任務(wù) 積極創(chuàng)新實(shí)踐

　　祁連山國家公園總面積5.02萬平方公里，青海片區(qū)總面積1.58萬平方公里，占國家公園總面積的31.5%，涉及門源回族自治縣、祁連縣、天峻縣、德令哈市4縣市20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)119個村。包括青海省祁連山自然保護(hù)區(qū)、仙米國家森林公園、黑河源國家濕地公園等，特別是青海片區(qū)范圍內(nèi)濕地鳥類種類、數(shù)量較多，是黑頸鶴、斑頭雁等水鳥的重要繁殖地。

　　祁連山國家公園體制試點(diǎn)是黨中央、國務(wù)院交給青海的一項重大政治任務(wù)。2017年9月試點(diǎn)方案印發(fā)后，省委省政府堅決貫徹黨中央國務(wù)院總體部署，堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，堅持生態(tài)保護(hù)第一、國家代表性、全民公益性的國家公園理念，系統(tǒng)推進(jìn)體制試點(diǎn)工作，成立了祁連山國家公園體制試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)《青海片區(qū)實(shí)施方案》，嚴(yán)格對照試點(diǎn)方案目標(biāo)任務(wù)，以生態(tài)保護(hù)管理體制機(jī)制創(chuàng)新為突破口，不斷優(yōu)化功能布局，強(qiáng)化制度建設(shè)，實(shí)施生態(tài)工程。

　　試點(diǎn)以來，中央和省級財政先后累計投入3.69億元，重點(diǎn)實(shí)施了管護(hù)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程、國家公園大數(shù)據(jù)中心、展陳中心、生態(tài)科普館、生態(tài)監(jiān)測站、智能化管控工程、科普宣傳教育、生物多樣性監(jiān)測調(diào)查等34項重大工程。與此同時，通過開展封山育林、濕地保護(hù)、沙漠化土地治理和退化草地治理等生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作，祁連山生態(tài)系統(tǒng)得到有效保護(hù)，植被恢復(fù)速度明顯加快，沙化擴(kuò)展趨勢初步得到遏制，水源涵養(yǎng)功能得到進(jìn)一步提升。

　　通過三年多的努力，青海片區(qū)體制機(jī)制進(jìn)一步健全，綜合管護(hù)能力顯著增強(qiáng)，基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施不斷改善。隨著各項試點(diǎn)任務(wù)的不斷完成，基本建成了與國家公園建設(shè)要求相匹配、具有青海片區(qū)特色的體制機(jī)制，形成了省管理局、2州協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)辦公室、4縣市管理分局、9個管護(hù)中心以及40個標(biāo)準(zhǔn)化管護(hù)站點(diǎn)的管理體系，實(shí)現(xiàn)了資源管護(hù)網(wǎng)格化全覆蓋，搭建了較為完備的科研監(jiān)測平臺，形成了較為完備的規(guī)劃體系、科研監(jiān)測體系、綜合執(zhí)法體系、生態(tài)保護(hù)管理體系、自然教育體系、基礎(chǔ)保障體系、信息化管控體系和教育培訓(xùn)體系，有力保障了青海片區(qū)生態(tài)保護(hù)工作的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　社區(qū)參與共建共治共享機(jī)制 讓牧民群眾吃上“生態(tài)飯”

　　2018年，祁連山國家公園青海省管理局探索建立“村兩委+”社區(qū)參與共建共治共享機(jī)制，以“村兩委”為支撐點(diǎn)，以點(diǎn)帶面加強(qiáng)社區(qū)群眾的宣傳教育，普及國家公園體制試點(diǎn)情況，通過黨員示范帶動，以社區(qū)居民為主體，建立祁連山國家公園社區(qū)宣教、巡護(hù)兩支隊伍，切實(shí)把國家公園宣傳陣地延伸到群眾身邊，積極引導(dǎo)社區(qū)居民參與國家公園保護(hù)建設(shè)，引導(dǎo)社區(qū)群眾切實(shí)增強(qiáng)國家公園認(rèn)同感和歸屬感。與此同時，各管理分局依托天保公益林項目及精準(zhǔn)扶貧等政策，將“村兩委+”聯(lián)點(diǎn)村內(nèi)有勞動力的建檔立卡人口、禁牧農(nóng)牧戶、搬遷移民農(nóng)牧戶、退耕還林農(nóng)牧戶聘選為生態(tài)管護(hù)員，提高了公園范圍內(nèi)居民收入水平。

　　為了將生態(tài)文明及國家公園理念以群眾更容易接受的方式傳到千家萬戶，作為試點(diǎn)村之一的郭米村在宣傳中將具有400多年歷史的“則柔”融入生態(tài)環(huán)保內(nèi)容，目的就是通過最原真的方式讓大家了解國家公園，以實(shí)際行動去保護(hù)他們世代生活的地方。

　　“我們村是祁連山自然保護(hù)區(qū)的入口之一，積極參與到祁連山保護(hù)工作中顯得非常重要。多年來，這里的牧民保護(hù)生態(tài)的意識一直就很強(qiáng)。”郭米村社區(qū)黨支部書記韓琳說。

　　2018年，作為試點(diǎn)村之一的郭米村，與祁連山自然保護(hù)區(qū)管理局簽訂了《“村兩委＋”模式共管協(xié)議》。

　　“村兩委＋”模式通過加強(qiáng)黨建、設(shè)立生態(tài)學(xué)校和生態(tài)課堂、建設(shè)生態(tài)宣傳長廊和宣傳櫥窗等形式，深入廣泛宣傳習(xí)近平生態(tài)文明思想，立足祁連山生態(tài)自然特征和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，充分發(fā)揮黨員模范帶頭作用，村兩委積極帶動農(nóng)牧民群眾成為祁連山國家公園建設(shè)的生力軍。

　　為此，郭米村成立了祁連山林場管護(hù)隊，這支由24個人組成的管護(hù)隊除了負(fù)責(zé)日常的巡護(hù)，發(fā)現(xiàn)問題還要及時打電話上報給村兩委，然后由村里上報管護(hù)站。

　　管護(hù)員李毛太十分珍視自己所佩戴的紅袖章?！拔覀兪朗来蜕钤谶@里，保護(hù)好這里是大家的心愿?！崩蠲f。

　　目前，郭米村正在打造祁連縣全域旅游試點(diǎn)村，依靠生態(tài)旅游來鞏固脫貧成果，致富奔小康，走上一條因地制宜的生態(tài)富民新路子。

　　而像郭米村這樣的典型只是國家公園“村兩委+”模式的一個縮影。

　　開展自然教育活動 打造自然教育品牌

　　近年來，青海全力推進(jìn)三江源、祁連山兩個國家公園體制試點(diǎn)工作，并在我國率先啟動以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系示范省建設(shè)，積極探索實(shí)踐，為建立國家公園體制和自然保護(hù)地優(yōu)化整合提供“青海經(jīng)驗”。

　　從2019年伊始，祁連山國家公園青海省管理局、中科院西北高原生物研究所和青海省環(huán)境教育協(xié)會結(jié)合“世界野生動植物日”“世界地球日”“愛鳥周”等系列宣傳日活動，陸續(xù)走進(jìn)西寧市幾何書店、楊家莊小學(xué)、祁連路小學(xué)、西寧市第一中學(xué)以及門源回族自治縣珠固鄉(xiāng)寄宿學(xué)校、祁連縣第一完全小學(xué)、祁連縣民族中學(xué)、天峻縣中學(xué)、德令哈民族學(xué)校開展了“祁連山生態(tài)大講堂進(jìn)校園”自然教育活動，通過聯(lián)合創(chuàng)作“我愛祁連山 祁連山是我家”手繪自然活動、野生動物填色卡手繪、食物鏈“生命之網(wǎng)”小劇場、觀鳥識鳥愛鳥自然體驗等活動，連接國家公園內(nèi)和市區(qū)青少年對自然的認(rèn)知和向往，千余名師生、家庭、學(xué)校參與其中并深受教育。此外，充分動員青少年志愿者參與生態(tài)保護(hù)建設(shè)宣傳員和保護(hù)者的志愿服務(wù)行動，讓青少年走進(jìn)自然、了解自然，進(jìn)而去呵護(hù)自然、保護(hù)自然。

　　“現(xiàn)在的孩子玩電腦、手機(jī)等電子產(chǎn)品太多了，缺少跟大自然接觸的課程和機(jī)會。”省環(huán)境教育協(xié)會秘書長尤魯青告訴記者，體驗式的自然教育課程能夠鍛煉孩子的觀察力、專注力并助其積累寫作素材，引導(dǎo)孩子認(rèn)識生態(tài)環(huán)境，認(rèn)識生物多樣性，認(rèn)識自己的家園，樹立保護(hù)大自然的理念。

　　今年下半年，青海省林業(yè)和草原局、祁連山國家公園青海省管理局舉辦了多場親近自然體驗式活動。目的就是讓參與體驗的人員進(jìn)入國家公園體驗祁連山典型的森林生態(tài)系統(tǒng)，了解生態(tài)系統(tǒng)和動植物，親身參與國家公園保護(hù)活動、體驗傳統(tǒng)文化。

　　“在短短幾天的體驗活動中，我們充分感受到管護(hù)員的艱辛和不易，同時，也看到在管護(hù)員的默默守護(hù)中，祁連山正在成為野生動物的樂土和家園，也明白了人與自然和諧共生理念的重要性，對祁連山國家公園有了更深入的了解?！币晃粎⒓踊顒拥捏w驗者說。

　　近年來，祁連山自然保護(hù)協(xié)會積極發(fā)揮示范帶動和窗口展示作用，與各類社會組織充分合作交流，吸納社會力量和專業(yè)人才參與祁連山國家公園宣傳教育推廣、生態(tài)文化研究展示以及相關(guān)平臺建設(shè)。立足青海片區(qū)實(shí)際，從課程開發(fā)、師資隊伍、合作共享、制度管理、設(shè)施保障、項目支撐、品牌打造等方面系統(tǒng)推進(jìn)自然教育工作，陸續(xù)形成了“祁連山大講堂”“講好祁連山故事”“花兒與少年”等自然教育品牌，同時，結(jié)合祁連山生態(tài)文化研究，深度挖掘自然教育潛力，真正形成了貼合實(shí)際、多方參與、面向大眾的自然教育工作格局。

　　遵循著“保護(hù)第一、公眾參與、全民共享”的工作理念，如今的祁連山正努力按照規(guī)劃體系好、法規(guī)制度好、基礎(chǔ)設(shè)施好、工作隊伍好、生態(tài)保護(hù)好、民生改善好、綠色發(fā)展好、社會穩(wěn)定好、環(huán)境教育好、區(qū)域合作好的標(biāo)準(zhǔn)，向著建設(shè)“十好”國家公園的目標(biāo)邁進(jìn)。