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用好河長制 “面、點、合”三方面做活“水文章”

發(fā)布時間:2020-12-16 09:29:00來源: 四川日報


長江流經(jīng)瀘州主城區(qū)。 劉學(xué)懿攝


位于長江和沱江交匯處的瀘州市江陽區(qū)東門口附近,成群的紅嘴海鷗在江面上嬉戲。劉學(xué)懿攝

  孟冬時節(jié),久違的暖陽普照在瀘州市東門口長江江面上,數(shù)百只紅嘴鷗翩翩起舞,休閑的市民盡情享受著大自然的美,笑語聲、風(fēng)聲、水聲、鳥聲相互交織,回蕩著自然生態(tài)和諧的旋律。江河清澈,風(fēng)景優(yōu)美,飛抵瀘州越冬的紅嘴鷗逐年增多,這是瀘州全面推行河長制帶來的成效。

  瀘州江河眾多、水系發(fā)達(dá),境內(nèi)流域面積50平方公里以上的河流有96條,是長江上游重要的水源涵養(yǎng)區(qū)和主要集水區(qū),四川80%的長江水量在瀘州市過境出川。從某種意義上講,瀘州的長江水以什么質(zhì)量出川,就代表著四川向下游乃至全國交出了怎樣的一份長江大保護“答卷”。今年1-11月,長江出川斷面水質(zhì)平均值保持Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn),干流納入考核的3個地表水國控斷面中,地表水水質(zhì)優(yōu)良比例為100%。

  “面”上定總策

  高位推動 構(gòu)建工作大格局

  堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,構(gòu)筑長江上游綠色生態(tài)屏障,為瀘州爭創(chuàng)全省經(jīng)濟副中心提供綠色保障,既是瀘州高質(zhì)量發(fā)展的生動注腳,也是瀘州項目投資的要求。如何在生態(tài)優(yōu)先的前提下抓好大保護、促進(jìn)綠色發(fā)展,瀘州很早就開始探索。

  2016年,瀘州在全國地級市中率先編制《瀘州市綠色發(fā)展規(guī)劃》;2017年,又率先編制《瀘州市長江沱江沿岸生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展規(guī)劃》;2018年6月20日,瀘州在全國地級市中率先編制的《瀘州市長江沱江沿岸生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展規(guī)劃》順利通過評審。

  瀘州市河長制辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,該規(guī)劃最大的亮點是首次建立起政府、企業(yè)、公眾共治的一系列制度機制體系,指導(dǎo)瀘州綠色發(fā)展,成為編制相關(guān)規(guī)劃的重要依據(jù)?!斑@既是長江經(jīng)濟帶首個生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展規(guī)劃,也是全國地級市層面首個生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展規(guī)劃?!?/p>

  這體現(xiàn)了生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的“瀘州擔(dān)當(dāng)”。目標(biāo)引領(lǐng),制度先行。今年以來,瀘州市制定發(fā)布了《2020年瀘州市全面深化河湖長制工作要點》,明確了四項基礎(chǔ)工作和六大基本任務(wù),統(tǒng)攬全年工作。長江干流及95條支流均逐河逐段建立問題、目標(biāo)、措施、責(zé)任四張年度工作清單,對河湖管理保護年度目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化分解并督促落實。

  當(dāng)前,瀘州還全面啟動了新一輪《長江干流瀘州段一河(湖)一策管理保護方案(2021—2025年)》和規(guī)模以上支流《河湖岸線保護與利用規(guī)劃》編制工作,提前謀劃“十四五”河湖管理保護工作。

  “點”上抓政策

  一點一策補齊水生態(tài)治理短板

  12月3日晚飯后,龍馬潭區(qū)羅漢街道老鷹坵生態(tài)濕地公園,前來散步的市民不少。排水溝清澈見底,綠地文化廣場、清水橋、望江臺和綠地濱江步道,構(gòu)成了一條流動的生態(tài)景觀帶。

  說到幾年前老鷹坵的情形,家住附近社區(qū)的劉昌貴坦言:“人路過,要捂著鼻子走?!崩销棃w所在的羅漢街道石樑社區(qū)及周邊的化工苑社區(qū)屬于城鄉(xiāng)結(jié)合部,大部分為老舊城區(qū),居住人口約2萬人。由于歷史原因,老鷹坵截污管網(wǎng)體系不完善,存在污水溢流長江現(xiàn)象。

  四川瀘州(長江)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)項目建設(shè)局副局長楊福超介紹,為及時有效解決污水溢流問題,老鷹坵溢流口處新建了容積約500立方米的雨污收集池,新增應(yīng)急提升泵,將溢流出的雨污水收集并提升至城東污水處理廠截污干管,避免未分流的雨污水再次溢流。

  瀘州依靠長江136公里“黃金水道”,建起了四川第一大港——瀘州港,年吞吐能力集裝箱100萬標(biāo)箱、件雜貨300萬噸。瀘州港務(wù)有限責(zé)任公司副總經(jīng)理曹廷華指著一江碧水介紹,為避免港口污染物直排長江,去年瀘州港投入2250萬元,在全川率先建成了先進(jìn)的港口碼頭水污染防治處理系統(tǒng),針對不同的污染物類型采取不同的收集處置措施。

  “考慮到雨水沖刷作業(yè)平臺上的各種機械設(shè)備會產(chǎn)生一些油污,瀘州港建設(shè)了一套雨水收集管網(wǎng)?!辈芡⑷A說,以往雨水直接流入長江,而現(xiàn)在港口前沿平臺和后方堆場上的初期雨水都要進(jìn)行收集處理。

  老鷹坵生態(tài)濕地公園的蛻變,瀘州港努力不讓一滴油污流入長江,都是瀘州市水生態(tài)治理的典型案例。龍馬潭區(qū)水務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,目前龍馬潭區(qū)完成了《一河一策管理保護方案(2021-2025年)》編制,針對11條區(qū)級河流現(xiàn)狀特點及存在的問題,形成了一河(湖)一策管理保護方案總體方案,為“十四五”規(guī)劃河湖保護工作提供科學(xué)依據(jù)。

  “合”上抓施策

  生態(tài)優(yōu)先夯實美麗新圖卷

  孤舉者難起,眾行者易趨。如何使廣大群眾加入治水隊伍,變政府“獨唱”為群眾“合唱”,聯(lián)動兄弟市州強化流域合作?

  以合江縣為例,該縣建立起“河湖長制+共青團”工作機制。今年4月,川渝兩地青年志愿者在長江川渝交界處開展清漂截污、白色垃圾清理等志愿服務(wù),同時對沿河居民和過往人員廣泛開展生態(tài)環(huán)境保護宣傳和倡導(dǎo)。

  另一方面,合江縣積極開展“河湖長制+”行動,建立了“河湖長制+基層黨建”“河湖長制+檢察”“河湖長制+公安”等工作機制,廣泛吸納各方力量加入“河湖治理群”,群策群力參與河道整治、河岸綠化、護水治水等行動。

  形成合力,還要強化合作。今年以來,瀘州市各級總河長、長江河長及有關(guān)重要支流河長,分別率隊赴省內(nèi)宜賓市、內(nèi)江市,重慶市榮昌區(qū)、永川區(qū)、江津區(qū)和貴州省遵義市等地,共商推動長江經(jīng)濟帶生態(tài)保護,成功舉辦“川渝共建生態(tài)圈、三地共護瀨溪河”活動,與毗鄰市縣召開跨界河流工作座談會16次。與重慶市江津區(qū)、永川區(qū)、榮昌區(qū),貴州省遵義市、畢節(jié)市等地簽署《生態(tài)環(huán)境保護合作框架協(xié)議》《沱江流域邊界水域河道監(jiān)管合作協(xié)議》《跨界河流(段)聯(lián)防聯(lián)控合作協(xié)議》等,進(jìn)一步推動跨界流域協(xié)同治理。

  環(huán)境就是民生,對人民群眾來說,綠水青山既是宜居之園,又是發(fā)展之源。瀘州市將水生態(tài)安全放到更加突出的位置,生態(tài)優(yōu)先,夯實美麗新圖卷,這是民意所在、眾望所盼。

(責(zé)編: 常薇薇)

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