2018年10月13日，某視頻平臺(tái)中一段數(shù)條魚在鍋內(nèi)被烹煮的視頻引起了網(wǎng)友的廣泛關(guān)注，有網(wǎng)友指出視頻中男子在烹飪的魚是明令禁止捕撈的特有保護(hù)動(dòng)物青海湖湟魚。

　　青海湖自然保護(hù)區(qū)水上公安局民警在發(fā)現(xiàn)這條視頻后，第一時(shí)間聯(lián)合西寧市公安局網(wǎng)安支隊(duì)，找到視頻發(fā)布者馬某某。16日，經(jīng)過詢問，馬某某承認(rèn)其所購魚類為湟魚，對(duì)烹煮湟魚這一行為供認(rèn)不諱。警方對(duì)該男子做出處罰7000元的決定。

　　湟魚種群數(shù)量大，資源量相對(duì)豐富，是青海省集中分布的最重要的經(jīng)濟(jì)魚類資源。歷史遺留的問題、經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使、漁政執(zhí)法力量薄弱、執(zhí)法環(huán)境較差等多種因素造成湟魚非法捕撈屢禁不止。

　　由于過度捕撈，湟魚資源量急劇下降。為保護(hù)湟魚資源，修復(fù)青海湖復(fù)合生態(tài)功能，從上世紀(jì)80年代開始，省政府先后5次實(shí)施封湖育魚工作。

　　為確保封湖育魚工作取得實(shí)效，30多年來，從政府到民間，青海人一直都在努力彌補(bǔ)著過度捕撈造成的危害，特別是一系列法律法規(guī)的制定和實(shí)施，為保護(hù)湟魚和打擊非法捕撈提供了“硬核”支持和根本遵循。

　　“硬杠杠”——織密織牢保護(hù)湟魚的法律法規(guī)體系

　　無規(guī)矩不成方圓。

　　“對(duì)待湟魚必須堅(jiān)持保護(hù)與打擊兩手抓兩手都要硬，特別是面對(duì)非法捕撈者，必須有明確的法律法規(guī)依據(jù)，漁政人員才能做到執(zhí)法嚴(yán)明，依法抓捕，懲罰有據(jù)，給非法捕撈者以威懾?！笔O政管理總站站長(zhǎng)拉爾其布說。

　　作為一名從事漁政工作20多年的老漁政人，拉爾其布對(duì)完善相關(guān)法律法規(guī)感到非常迫切。慶幸的是，保護(hù)湟魚得到國(guó)家和省委省政府的高度重視，一系列圍繞保護(hù)湟魚的法律法規(guī)相繼出臺(tái)。

　　“1979年，青海省恢復(fù)青海省水產(chǎn)局時(shí)設(shè)立了漁政科。1985年6月，成立了青海省漁政管理總站。1996年，成立了青海省青海湖自然保護(hù)區(qū)水上公安局(青海省漁政管理總站合署辦公)?！崩瓲柶洳冀榻B說。

　　上世紀(jì)80年代以前，青海省一直沒有漁業(yè)資源保護(hù)的機(jī)構(gòu)和措施，捕撈生產(chǎn)無計(jì)劃無管理。特別是在夏季湟魚產(chǎn)卵期間，大量捕殺產(chǎn)卵親魚，冬季全湖封凍，捕魚者任意上湖捕撈。

　　由于青海湖生態(tài)脆弱，資源恢復(fù)緩慢，2011年1月省政府根據(jù)專家論證結(jié)果，再次發(fā)布第五次《關(guān)于繼續(xù)對(duì)青海湖實(shí)施封湖育魚的通告》，禁捕10年(2011年1月1日—2020年12月31日)，充分體現(xiàn)了青海省委省政府保護(hù)青海湖生態(tài)環(huán)境的信心和決心。

　　機(jī)構(gòu)健全，還需立法建設(shè)。1990年，青海省頒布實(shí)施《青海湖漁業(yè)資源管理暫行辦法》。1992年，省第七屆人民代表大會(huì)通過《青海省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)漁業(yè)法〉辦法》，青海省漁業(yè)資源保護(hù)工作進(jìn)入法制化軌道。同年，青海湖被列入國(guó)際重要濕地名錄。

　　2001年3月，省人大重新修訂《青海省實(shí)施<中華人民共和國(guó)漁業(yè)法>辦法》。2003年，省人大通過并出臺(tái)《青海湖流域生態(tài)保護(hù)條例》。省政府公布《青海省重點(diǎn)保護(hù)水生野生動(dòng)物名錄(第一批)的通告》，對(duì)省內(nèi)青海湖裸鯉等14種珍稀瀕危魚類進(jìn)行保護(hù)，為青海漁業(yè)生態(tài)保護(hù)提供強(qiáng)有力的法律保障。

　　特別是第五次封湖育魚實(shí)施以來，省漁政管理總站聯(lián)合市州縣漁政部門嚴(yán)厲打擊非法捕撈、販運(yùn)、加工、銷售湟魚行為，形成高壓態(tài)勢(shì)，使有組織的捕撈行為不復(fù)存在。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年—2019年，省漁政管理總站共辦理涉漁案件255起，其中行政案件170起，行政拘留80人；刑事案件93起，依法起訴判刑108人；漁獲物5.6萬公斤，罰款40余萬元。

　　“我們可以看出，非法捕撈者仍然存在，漁政工作依然任重道遠(yuǎn)，但是我們作為保護(hù)湟魚的一線執(zhí)法人員必定盡職盡責(zé)！”拉爾其布眼神堅(jiān)毅。

　　“頂梁柱”——漁政工作者為湟魚保護(hù)撐起一片天

　　“漁郎”偷捕湟魚多數(shù)在后半夜，給抓捕工作帶來一定的困難。

　　2018年6月，海北藏族自治州漁政執(zhí)法支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)張萬宏接到群眾舉報(bào)，在剛察縣哈爾蓋鎮(zhèn)爛泥灣羊頭俄堡附近的青海湖湖面有人偷捕湟魚。

　　掛斷電話，張萬宏和三位同事緊急驅(qū)車趕往現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行抓捕，經(jīng)過6個(gè)小時(shí)的蹲守，終于在第二天凌晨4時(shí)左右，當(dāng)場(chǎng)抓獲1名涉案人員，其他2人逃逸，查獲非法捕撈湟魚237.5公斤，充氣式?jīng)_鋒舟1艘、汽車2輛、漁網(wǎng)18盤。

　　“當(dāng)時(shí)真的很生氣，很可惜，不明白他們?yōu)槭裁催€要以身試法……”張萬宏嘆了口氣再?zèng)]說下去。顯然，張萬宏既為湟魚感到惋惜，也為涉案人員觸犯刑法感到遺憾。

　　作為保護(hù)湟魚的一線工作者，張萬宏最深切的體會(huì)就是累，不好干。 “熬夜是家常便飯，我們的工作節(jié)奏完全是跟著‘漁郎’在轉(zhuǎn)，而且還會(huì)遇到暴力抗法的行為，充滿了未知的危險(xiǎn)?！睆埲f宏說的一臉輕松，但是記者能夠感受到這“一臉輕松”的背后更多是艱辛的付出。

　　“環(huán)湖現(xiàn)有實(shí)際漁政執(zhí)法人員45人，基本上是多塊牌子一套人馬，專職漁政人員很少，每個(gè)漁政人員平均要管理97.8平方公里的湖面和8公里的湖岸線，有200公里的產(chǎn)卵場(chǎng)要管護(hù)。此外，還要負(fù)責(zé)打擊非法偷捕、運(yùn)輸、加工、銷售湟魚等多個(gè)環(huán)節(jié)違法犯罪活動(dòng)?！崩瓲柶洳嫉脑捰∽C了記者的感受。

　　冬季，由于湖面結(jié)冰，通往湖面的道路四通八達(dá)，漁政人員防守難度更大，特別是在追查時(shí)，偷捕者會(huì)冒著生命危險(xiǎn)往湖中心冰薄的地方跑，為了人員安全，有時(shí)執(zhí)法人員只能放棄追擊。夏季，偷捕者就往深水區(qū)跑，以逃避打擊。

　　隨著打擊力度的加大，謹(jǐn)防夜間盜捕成為漁政工作中的一個(gè)難點(diǎn)，因?yàn)橐归g盜捕不但涉及盜捕者的安全，也關(guān)系到執(zhí)法人員的安全。執(zhí)法人員只有提前在偷捕者出沒的地方蹲守，一直守到半夜，然而，一旦被盜捕者發(fā)現(xiàn)，他們便立即棄車而逃。因?yàn)槭巧钜梗l(fā)生危險(xiǎn)的概率很大。

　　漁政部門的車輛陳舊，缺乏必要的設(shè)施也是制約執(zhí)法工作的因素之一。特別是冬季，偷捕者騎著三輪摩托車深入到離湖岸七八公里的地方偷捕，漁政人員只能步行到七八公里的湖面抽網(wǎng)，有時(shí)甚至冒著生命危險(xiǎn)。

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　　他們艱辛的付出，他們挺在一線和“漁郎”斗智斗勇，他們?yōu)楸Ｗo(hù)湟魚撐起了一片天。

　　“新樂章”——在探索中建立了適合省情的新機(jī)制取得新成效

　　第五次封湖育魚實(shí)施以來，全省漁政部門逐步探索建立了七個(gè)行之有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制：省際省內(nèi)漁政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，省、州、縣漁政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，漁政、公安、工商部門執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，漁政、志愿者聯(lián)動(dòng)機(jī)制，水陸聯(lián)動(dòng)打擊機(jī)制，舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，以及全國(guó)率先建立漁業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法無縫銜接機(jī)制。

　　2005年以前，青海省漁政執(zhí)法中采取行政處罰，出現(xiàn)“抓了放，放了抓”造成環(huán)湖地區(qū)非法捕撈、販運(yùn)、銷售案件屢禁不止，甚至出現(xiàn)暴力抗法等現(xiàn)象，為了加強(qiáng)對(duì)青海湖漁業(yè)資源的保護(hù)，嚴(yán)厲打擊破壞水資源的違法犯罪活動(dòng)， 2005年3月省農(nóng)牧廳、工商行政管理局、公安廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)封湖育魚工作的通知》，明確提出對(duì)非法捕撈者追究其刑事責(zé)任。

　　“為此，省漁政管理總站和西寧市城西區(qū)人民檢察院、法院等部門進(jìn)行多次探討、溝通，建立了漁業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法無縫銜接機(jī)制，特別是刑事附帶民事追究制度的推行，加強(qiáng)了刑事執(zhí)法的力度，對(duì)破壞漁業(yè)資源的違法犯罪行為起到了極大的震懾作用?！崩瓲柶洳歼M(jìn)一步解釋道。

　　2005年10月，省漁政管理總站將“魏某、魏某某”以“非法捕撈水產(chǎn)品罪”追究刑事責(zé)任，判處兩被告有期徒刑6個(gè)月，開啟了青海省對(duì)涉漁案件追究刑事責(zé)任的先河。

　　2018年11月9日，青海省首例非法捕撈裸鯉刑事附帶民事公益訴訟開庭。經(jīng)庭審，被告人王某某(上文中在剛察縣哈爾蓋鎮(zhèn)爛泥灣羊頭俄堡附近非法捕魚者)當(dāng)庭向社會(huì)公眾道歉，并賠償裸鯉增殖放流23750余尾魚苗的費(fèi)用11875余元。

　　今年隨著“青海漁政亮劍”系列專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)的啟動(dòng)，漁政部門將開展長(zhǎng)江、黃河干支流禁捕，青海湖禁捕，打擊電魚活動(dòng)，水生野生動(dòng)物保護(hù)和漁業(yè)安全生產(chǎn)5項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。

　　青海湖禁捕專項(xiàng)行動(dòng)，以夏季洄游期(5月11日至8月31日)和冬季冰封期(12月20日至次年3月31日)為重點(diǎn)時(shí)段，以環(huán)青海湖、旅游景區(qū)(包括茶卡鹽湖景區(qū))、游客集散地為重點(diǎn)區(qū)域，組織開展水上、陸地禁漁檢查和交叉執(zhí)法，集中整治非法捕撈、收購、加工、銷售等嚴(yán)重破壞青海湖裸鯉資源的違法行為。

　　“隨著法律法規(guī)的不斷健全完善，漁業(yè)執(zhí)法中存在的執(zhí)法難、有案不移、有案難移、以罰代刑的問題得到有效解決，加快了青海湖漁業(yè)資源的恢復(fù)。非法捕撈和販賣得到有效遏制，以漁為業(yè)有組織的違法行為得到有效遏制，環(huán)湖地區(qū)餐飲點(diǎn)加工銷售青海湖裸鯉的違法行為得到有效治理，青海湖裸鯉資源切實(shí)得到有效保護(hù)，推動(dòng)了水生野生動(dòng)物的資源保護(hù)工作?！崩瓲柶洳夹牢康卣f。

　　記者感言：心中有希望腳下有力量

　　有一支隊(duì)伍拯救湟魚一馬當(dāng)先，他們勇?lián)厝?，克服艱難險(xiǎn)阻，頂風(fēng)雪，戰(zhàn)嚴(yán)寒，在一線忠實(shí)保護(hù)著青海省水生野生生物資源和漁業(yè)生態(tài)環(huán)境；

　　有一支隊(duì)伍人數(shù)不多但都有著高度的責(zé)任心和使命感，他們?yōu)榇驌舨稉?、販運(yùn)湟魚等違法犯罪行為，長(zhǎng)期熬夜、長(zhǎng)時(shí)間蹲守，風(fēng)餐露宿，跟“漁郎”斗智斗勇；

　　有一支隊(duì)伍明知山有虎偏向虎山行，面對(duì)兇狠的“漁郎”和惡劣的環(huán)境，充滿了未知的危險(xiǎn)。

　　他們就是挺在保護(hù)湟魚和打擊違法者最前沿的青海省漁政工作者。他們只有簡(jiǎn)單的裝備，在高寒缺氧的艱難環(huán)境中，用執(zhí)著和生命譜寫了保護(hù)湟魚的贊歌。

　　對(duì)于他們的所經(jīng)所歷，無論是華麗的辭藻還是樸實(shí)的語言，都是顯得那么蒼白無力，若沒有親身經(jīng)歷過，是很難體會(huì)其中的艱辛的。

　　青海湖總面積4400多平方公里，湖岸線長(zhǎng)360公里，遠(yuǎn)離湖岸后，缺少參照物，很容易迷失方向，更不要說抓“漁郎”了。

　　“漁郎”憑借熟知的地形迅速逃之夭夭，甚至與執(zhí)法人員玩起“你來我便走，你走我又來”捉迷藏游戲，抓“現(xiàn)行”十分困難。

　　“白天看山頭，晚上看月亮，沒有月亮看看祭海臺(tái)上的燈光。”這是一代又一代的漁政執(zhí)法者在長(zhǎng)期摸索中總結(jié)出的“土辦法”，雖是“土辦法”卻是打擊偷捕湟魚違法分子的極有效的手段，長(zhǎng)此以往，已然對(duì)“漁郎”的心理形成極大的震懾。

　　一代又一代的漁政執(zhí)法人員就像一年一度洄游的湟魚一樣，不畏艱難險(xiǎn)阻，只為心中那份執(zhí)著。因?yàn)橹挥行闹杏邢Ｍ?，腳下有力量，才能面對(duì)未知的危險(xiǎn)而義無反顧，一往無前。

　　常年的野外工作，讓他們的臉變黑了，手皴裂了，這是他們保護(hù)湟魚所付出艱辛的最真實(shí)體現(xiàn)。

　　我們不應(yīng)該只是看到湟魚變多了，青海湖生態(tài)環(huán)境變好了，偷捕、販運(yùn)的違法分子減少了，更應(yīng)該把視角放在那些為保護(hù)湟魚付出了萬般艱辛的一線工作人員身上。

　　致敬護(hù)漁英雄“！我們不后悔！”簡(jiǎn)單樸實(shí)的五個(gè)字，是所有湟魚守護(hù)神的真實(shí)寫照。