作為促進中小企業(yè)發(fā)展工作的重要法律依據(jù)，《西藏自治區(qū)促進中小企業(yè)發(fā)展條例》（以下簡稱《條例》）于今年3月1日正式實施，為推動中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。

　　連日來，圍繞《條例》的實施以及實施后的變化等問題，在西藏經(jīng)濟領(lǐng)域相關(guān)部門，以及區(qū)內(nèi)中小企業(yè)等經(jīng)營主體中引發(fā)了強烈熱議。大家紛紛表示，《條例》的實施，將進一步改善中小企業(yè)營商環(huán)境，保障中小企業(yè)公平參與市場競爭，維護中小企業(yè)合法權(quán)益，發(fā)揮中小企業(yè)在推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中的重要作用。

　　政策出臺實施正當其時

　　從內(nèi)容上看，《條例》共10章51條，包括總則、財稅支持、融資促進、創(chuàng)業(yè)扶持、創(chuàng)新支持、市場開拓、服務(wù)措施、權(quán)益保護、監(jiān)督檢查等，具體可概括為“五個突出”：即突出政府職能定位、突出財稅政策支持、突出破解融資難題、突出創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持、突出企業(yè)權(quán)益保護。毫無疑問，《條例》的內(nèi)容，猶如一注強心劑，方方面面指向中小企業(yè)近年來在生存、發(fā)展過程中遇到的難點問題。

　　“《條例》深入貫徹習近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話和關(guān)于中小企業(yè)發(fā)展的系列重要指示批示精神，深入貫徹《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》和《關(guān)于促進中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，深入貫徹自治區(qū)黨委、政府關(guān)于促進中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的各項決策部署，起草工作于2022年1月啟動，先后兩次廣泛征求意見，充分體現(xiàn)了科學立法、民主立法、依法立法的要求。”在今年2月27日召開的西藏自治區(qū)人民政府新聞辦新聞發(fā)布會上，自治區(qū)經(jīng)濟和信息化廳黨組成員、副廳長楊紅介紹說。

　　事實上，放眼全國，各地實施促進中小企業(yè)發(fā)展條例屢見不鮮。作為中國民營經(jīng)濟的搖籃，浙江早在2006年就率先出臺《浙江省促進中小企業(yè)發(fā)展條例》，并于同年11月1日正式實施。隨后，廣東、黑龍江、北京、青海、甘肅相繼發(fā)布類似扶持中小企業(yè)的法律法規(guī)。西藏出臺實施這一政策法規(guī)，順應(yīng)潮流、正當其時。

　　據(jù)了解，為使該《條例》真正實施到位，西藏將突出政府職能定位，在引導(dǎo)、規(guī)范、保障方面發(fā)揮作用，營造中小企業(yè)良好的發(fā)展環(huán)境。同時，各級政府及有關(guān)部門依法履行推進《條例》實施主體責任，以多種形式宣傳《條例》，加緊研究出臺《條例》細則，把條例各項規(guī)定逐條逐款逐項落到實處，確?！稐l例》實施不打折、不卡殼、不虛化，真正為促進全區(qū)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。

　　助企紓困導(dǎo)向鮮明

　　中小企業(yè)是經(jīng)濟社會發(fā)展的韌性、潛力和底氣所在，是穩(wěn)住經(jīng)濟大盤的關(guān)鍵支撐，也是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。但此前受疫情等影響，區(qū)內(nèi)一些中小企業(yè)存在資不抵債、資金鏈供應(yīng)鏈斷裂等狀況，甚至面臨倒閉的風險。西藏藏緣青稞科技有限公司便是其中之一。

　　新年伊始，在藏緣青稞啤酒廠房，伴隨著機器設(shè)備的“轟隆”聲，一罐罐青稞啤酒被打包、裝箱、運出，呈現(xiàn)一派繁忙景象。

　　藏緣青稞公司是拉薩市優(yōu)質(zhì)青稞深加工企業(yè)的代表。去年以來，公司受疫情影響，出現(xiàn)資金壓力。隨著自治區(qū)黨委、政府一系列優(yōu)惠政策的實施，企業(yè)慢慢“扭轉(zhuǎn)乾坤”，恢復(fù)到正常運營狀態(tài)?！啊稐l例》的實施，給我們吃了一顆‘定心丸’，我們更有信心把企業(yè)做好！”公司負責人陽昌軍信心滿滿地說。

　　優(yōu)化營商環(huán)境，助力中小企業(yè)紓困解難，是《條例》內(nèi)容的分明所指?！稐l例》明確強化財稅政策助企紓困、發(fā)揮財政資金導(dǎo)向作用，規(guī)定縣級以上人民政府，重點支持中小企業(yè)公共服務(wù)體系和融資服務(wù)體系建設(shè)；同時，應(yīng)向社會公布落實國家和自治區(qū)促進小型微型企業(yè)發(fā)展的行政事業(yè)收費減免、財政獎勵、稅收優(yōu)惠等政策，依法對符合條件的小型微型企業(yè)實行緩征、減征、免征企業(yè)所得稅、增值稅等措施。

　　對此，國家稅務(wù)總局西藏稅務(wù)分局負責人表示，《條例》立足當前全區(qū)中小企業(yè)發(fā)展實際，著眼于優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，積極回應(yīng)中小企業(yè)訴求和呼聲，強化政府扶持力度，著力解決中小企業(yè)面臨的融資難、轉(zhuǎn)型難、權(quán)益保護難等突出問題。

　　“這也為西藏制定相關(guān)具體政策提供了方向和思路。我們將進一步發(fā)揮好財政政策的導(dǎo)向作用，加大對中小企業(yè)財稅政策傾斜力度，為促進全區(qū)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展做好服務(wù)工作?！弊灾螀^(qū)財政廳經(jīng)濟建設(shè)處處長王春艷說。

　　釋放更大經(jīng)濟增長前景

　　近年來，隨著經(jīng)營主體特別是中小企業(yè)的增加，西藏及時響應(yīng)黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府的要求、指示，多次出臺減稅降費、退稅緩稅等有力措施扶持中小企業(yè)發(fā)展，完善助企紓困政策體系，為全區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)運行提供有力支撐。而《條例》的實施，使一系列經(jīng)濟政策穿上了“法治”的外衣，將進一步釋放經(jīng)濟增長前景。

　　“《條例》的實施，為咱們中小企業(yè)量身定制了一個‘成長套餐’?！币姷接浾?，剛剛學習完《條例》的西藏賽康工貿(mào)（集團）有限公司董事長助理朗杰玉珍高興地說，“《條例》突出財稅政策支持，破解融資難題，真正惠及廣大中小企業(yè)，為全社會推動中小企業(yè)發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。”

　　從《條例》進入征求意見階段開始，西藏賽康工貿(mào)（集團）有限公司就密切關(guān)注《條例》進展。多年來，作為區(qū)內(nèi)土生土長的民營企業(yè)，在政府大力支持下，特別是乘著各類財政、稅收政策的東風，公司從一家小規(guī)模企業(yè)，不斷拓展業(yè)務(wù)、逐漸做大做強，經(jīng)營范圍擴大到酒店、地產(chǎn)、商貿(mào)、食品等多個領(lǐng)域，已成為有名的規(guī)上企業(yè)。

　　如今，隨著《條例》實施后的宣傳解讀工作進一步推進，越來越多的中小企業(yè)正根據(jù)自身實際，制定相應(yīng)的企業(yè)發(fā)展計劃，力求盡快將《條例》這一“成長套餐”轉(zhuǎn)化為增長動能。

　　位于拉薩市城關(guān)區(qū)江蘇大道的西藏城發(fā)蓮華之寶文化發(fā)展有限公司，是西藏唯一一家以牦牛骨質(zhì)陶瓷為經(jīng)營載體的企業(yè)，也是西藏職業(yè)技術(shù)學院產(chǎn)教融合教研基地，并為大學生創(chuàng)業(yè)項目提供支持。截至目前，該公司累計吸納本地大學生150余人就業(yè)。

　　“《條例》針對中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展提出明確支持。我們將以《條例》實施為契機，創(chuàng)新研發(fā)更多更好的新產(chǎn)品，提升西藏文化產(chǎn)業(yè)競爭力、影響力和經(jīng)濟實力，并在助力大學生創(chuàng)業(yè)方面取得新突破新進展?！惫疚幕偙O(jiān)李初初說。

　　在介紹《條例》實施情況時，自治區(qū)人大法制委員會副主任委員尼瑪卓嘎表示，《條例》積極響應(yīng)時代發(fā)展要求，通過引領(lǐng)發(fā)展方向、破解發(fā)展難題、落實發(fā)展保障，將進一步優(yōu)化營商環(huán)境，增強中小企業(yè)獲得感，激發(fā)中小企業(yè)活力和創(chuàng)造力，推動中小企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。