雖然來自不同戰(zhàn)線，但他們有一個共同的名字——“人大代表”；有一項共同的使命——抒人民心聲、為百姓代言、助時代前行。2020年，西藏人大代表始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，充分發(fā)揮來自人民、植根人民的特點，切實發(fā)揮好人大工作為民履職的重要作用，投入大量時間、精力走訪調(diào)研，聽取群眾的意見和建議；一件件立法項目、一次次視察調(diào)研、一條條意見建議、一樁樁民生實事，凝結著人大代表認真履職的責任擔當，彰顯了人民代表大會制度這一根本政治制度在西藏生動實踐的豐富成果。今天，讓我們跟隨記者的腳步，聆聽西藏部分人大代表的履職故事。

　　十三屆全國人大代表格桑德吉：

　　無愧于人民賦予的身份

　　格桑德吉是墨脫縣完全小學副校長，2018年當選為十三屆全國人大代表。

　　“在這兩年的工作和代表履職過程中，我深切地感受到了墨脫縣教育事業(yè)的長足發(fā)展，但墨脫的學前教育依然是短板?！备裆５录蛴浾叻治隽四摽h學前教育面臨的三大困境。

　　“第一個問題是，國家和自治區(qū)投入大量資金，建起了非常寬敞、明亮、舒適的鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園，但是目前卻招不上幼教專業(yè)的老師。第二個問題是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園只能從當?shù)剜l(xiāng)村招聘沒有工作的高中生、初中生任教，教學水平和能力相對欠缺。第三個問題是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園教師的工資待遇低，一般只有2000多元，連目前招聘到的這些教師都很難留住。”格桑德吉說，這在全區(qū)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)，尤其是邊境縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是共性的問題。

　　在2019年全國兩會上，格桑德吉提出了“改善邊境縣學前教育”的建議。該建議提出后，很快得到了教育部的重視，自治區(qū)教育廳也多次與格桑德吉進行溝通?！澳壳?，我了解到的情況是，自治區(qū)正在加緊出臺相關政策，努力培養(yǎng)一些能留得住的鄉(xiāng)村幼教人才，墨脫縣一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)也陸陸續(xù)續(xù)招錄了專業(yè)的幼教老師?！边@讓格桑德吉很欣慰。

　　解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園師資問題，格桑德吉又把眼光瞅準了墨脫縣基礎教育設施的改善。格桑德吉通過找到林芝市領導反映情況，爭取到50萬元資金建設縣完小的多媒體教室，給12間教室安裝了嶄新的多媒體教學設施。

　　“現(xiàn)在，我在積極反映建設學校讀書長廊的問題?！备裆５录f，墨脫雨季時間長，一到下雨季節(jié)孩子們就很難到室外活動玩耍，她就琢磨著建一個讀書長廊，讓孩子們有另一種方式放松?！绊椖拷?jīng)費預估在六七十萬元，現(xiàn)在基本快要落實下來了?！?/p>

　　“及時反映基層的困難和問題，是一名基層人大代表的應盡職責。只有多了解基層情況，多看多問多思考，才能無愧于‘人大代表’這個人民賦予的身份?！备裆５录恢庇浀糜幸淮蔚绞欣锓从城闆r時，一位接待她的林芝市領導說過的話：“這就是你作為一名全國人大代表該做的事，我們歡迎你多來跑跑，多來提提建議?！?/p>

　　自治區(qū)人大代表普布頓珠：

　　把“紙上建議”變成惠及群眾的政策

　　“真沒想到，自治區(qū)人民政府和相關主責部門不僅高度重視，采納了今年初我在兩會上提的建議，還及時出臺了相關政策。”自治區(qū)人大代表普布頓珠在接受記者采訪時，興奮之情溢于言表。

　　2020年自治區(qū)兩會期間，普布頓珠提出“關于提升村（居）衛(wèi)生室服務能力的建議”。這個建議從思路、調(diào)研，再到以一名人大代表的身份正式提交，普布頓珠是沉下身子去傾聽了群眾的呼聲、體察了群眾的期盼的。

　　作為拉薩市扶貧辦黨組書記，普布頓珠在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，當前建檔立卡貧困群眾雖然普遍實現(xiàn)了“兩不愁三保障”，但依然還有部分群眾因為突發(fā)重大疾病存在返貧風險。

　　普布頓珠說，雖然目前全區(qū)醫(yī)療保障體系逐漸完備，農(nóng)牧民醫(yī)療報銷水平也在不斷提高，但是2018年他在開展日常工作時發(fā)現(xiàn)，很多農(nóng)牧民群眾生病后還是寧愿到縣里、市里或者自治區(qū)大醫(yī)院就醫(yī)。

　　身邊就有衛(wèi)生室，為什么農(nóng)牧民群眾非要“舍近求遠”？“主要還是因為部分村（居）衛(wèi)生室缺醫(yī)少藥、相關儀器設備還不完備、基層醫(yī)務人員總量不足、專業(yè)素質還不高，而且部分村（居）衛(wèi)生院對于一些慢性病、急性病的治療和恢復都不夠完善?！比罕姷钠谂吸c在哪、看病就醫(yī)的“痛點”在哪，普布頓珠一點點看在眼里，一份深思熟慮的建議也就慢慢成形，并在2020年自治區(qū)兩會上慎重提交。

　　2020年，自治區(qū)、拉薩市兩級衛(wèi)健委進一步開展了基層衛(wèi)生機構標準化建設和醫(yī)務人員素質提升工程，就是充分吸納了普布頓珠在兩會上提交的建議，把更多的資金、人力往基層衛(wèi)生機構傾斜。

　　2017年當選自治區(qū)人大代表以來，普布頓珠時刻關注著各類民生問題：“只有真正沉下身子到脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興一線，才能更好地履好職，把更好的建議提供給區(qū)黨委、政府?！?/p>

　　2021年自治區(qū)兩會即將召開，普布頓珠說： “今年，我想提一提‘關于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接’方面的建議?！痹趯崿F(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的偉大征程中，普布頓珠奮戰(zhàn)的腳步永不停歇。

　　自治區(qū)人大代表張峰：

　　從不足40%到60%的辦結率背后……

　　說起2020年的履職工作，江孜縣縣委副書記、人大常委會主任張峰用一組數(shù)據(jù)作出了回答：江孜縣人大第十三屆代表大會第五次會議共收到代表所提建議、批評和意見115件，會后，縣人大常委會進行整理歸類，及時向政府轉交。截至2020年11月，115件建議在法定時間內(nèi)已全部辦復完畢，答復率100%；已辦結69件，辦結率60%；列入計劃逐步實施的42件，占意見總數(shù)的36.52%。對于辦結和回復的情況，人大代表和群眾滿意度均達100%。

　　“過去，江孜縣人大常委會在辦結率上不足40%，今年這個60%的辦結率自然是喜人的?！睆埛逭J為，辦結率的提升意味著越來越多的民生問題得到了解決，困擾群眾的難題也一點點被克服。

　　回首這一年，這個60%的辦結率背后，凝聚著江孜縣人大常委會的努力，也凝聚著作為自治區(qū)人大代表的張峰的付出。

　　2020年，江孜縣人大常委會高度重視人大代表建議辦理工作，安排專人對代表建議辦理工作進行跟蹤督辦落實。對一些綜合性較強的建議，明確主辦單位牽頭負責，各協(xié)辦單位積極參與，及時對建議提出書面答復意見，并轉交主辦單位歸納匯總，從而避免了相互等靠、推諉扯皮或代表建議“回娘家”的現(xiàn)象。

　　張峰向記者舉了一個“卡麥鄉(xiāng)加比村出行難”建議的辦理情況：江孜縣交通運輸局接收到縣人大常委會轉交的建議后，快速反應，優(yōu)先辦理，只用了10個月時間就建成了總長17公里的鄉(xiāng)村柏油路，解決了7個村、2000多人的出行難問題。

　　那么，建議辦理了，效率快了，質量高不高？這60%數(shù)據(jù)里的“含金量”夠不夠？為了真正辦群眾滿意的工作，江孜縣人大常委會對目前已經(jīng)完成辦理工作的代表建議進行了督查。

　　“說白了，就是一種回訪，一種驗收。”張峰認為，只有讓建議“落地”，并讓群眾在這些“落地”建議中受惠，這才算一件圓滿的辦結建議。

　　“人大代表來自人民群眾，服務人民群眾，可不就是這個理兒！”結束采訪時，張峰如是說。

　　十三屆全國人大代表米瑪國吉：

　　用“電”守護家鄉(xiāng)的未來

　　作為一個土生土長的日喀則市江孜縣的藏家娃，在全國人大代表米瑪國吉的記憶里，村里人做飯取暖要靠燒牛糞和柴火，夜晚照明用的是蠟燭或者煤油燈。即便是在江孜縣城里，用電都沒法保障，到了夜晚，燈光寥寥無幾，到處是黑壓壓的一片。

　　“過去，西藏電力發(fā)展緩慢，嚴重制約了西藏社會經(jīng)濟的發(fā)展和群眾的生產(chǎn)生活用電水平。我將這些看在眼里、記在心里，立志要讓身邊的人都用上電、用好電，讓親人與身邊的群眾都不再為用電而發(fā)愁?！泵赚攪f。

　　1996年，米瑪國吉如愿進入西藏電力系統(tǒng)工作，并先后從事過輸變電運行、農(nóng)網(wǎng)配網(wǎng)建設與運維等工作，參加過西藏二期三期電網(wǎng)、戶戶通電、新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級、邊境村電網(wǎng)建設和邊防部隊通大網(wǎng)電等工程建設任務。

　　2018年，米瑪國吉當選為十三屆全國人大代表。在2020年的全國兩會上，他提交了“以‘十四五’規(guī)劃引領電力行業(yè)高質量發(fā)展”的代表建議，提出“十四五”電力發(fā)展規(guī)劃編制要“兼顧不同能源和不同行業(yè)間協(xié)調(diào)發(fā)展、兼顧電力發(fā)展的安全質量和效率效益、兼顧電力供需的跨區(qū)平衡和就地平衡、統(tǒng)籌新能源發(fā)展和系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力建設”的建議。

　　來自國家能源局的回復意見很快傳到了雪域高原，表示今后將高度重視節(jié)能增效，引導電力消費向集約高效方向發(fā)展，全面推動煤電清潔高效發(fā)展，提升系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，積極推動清潔能源健康可持續(xù)發(fā)展，全面加快電能替代，降低能源對外依存度；對米瑪國吉代表提出的建議表示十分贊同，并在“十四五”電力規(guī)劃編制中積極采納。

　　不斷提升電力系統(tǒng)整體效率，推動電力綠色轉型升級，這是米瑪國吉回報家鄉(xiāng)、建設美好家園的心愿。

　　“從小我就喜歡太陽，太陽能帶給我們光亮和溫暖。就像電，有電的時候我就覺得生活有希望，有溫暖。”而今，米瑪國吉利用自己全國人大代表的身份，用自己手中的“電”照亮著家鄉(xiāng)的未來，更為鄉(xiāng)親們帶去更多的守護和溫暖。

　　自治區(qū)人大代表格桑玉珍：

　　為民“代言”，還想有新作為

　　“我要為安多縣農(nóng)牧民群眾最關心最直接的利益問題去努力，要保證安多縣最廣大群眾的意見得到充分表達?！痹诓稍L自治區(qū)人大代表格桑玉珍時，這是她說得最多的話。

　　那么，這一年，格桑玉珍都為她心心念念的安多人民做了哪些奔走呢？

　　“雁石坪鎮(zhèn)農(nóng)網(wǎng)未覆蓋，牧民群眾生產(chǎn)生活只能依靠太陽能發(fā)電設備或小型發(fā)電機維持日常用電，很大程度上影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾及干部職工的生產(chǎn)生活，制約了雁石坪鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展?！备裆Ｓ裾湔f，在2020年自治區(qū)兩會上，她慎重地提交了《關于解決安多縣雁石坪鎮(zhèn)用電問題的意見建議》。自治區(qū)人民政府高度重視，將此建議納入自治區(qū)重點建議當中，由自治區(qū)常務副主席莊嚴領銜督辦，由自治區(qū)發(fā)改委承辦。在得到自治區(qū)人民政府回復的那一刻，格桑玉珍的心踏實了：很快，雁石坪的居民、牧民們也能用上放心電啦！

　　解決了這個“大難事”，格桑玉珍重重舒了一口氣。但為民奔走、反映群眾呼聲的腳步卻沒有停止——多次聽取《安多縣教育均衡工作推進情況報告》，先后6次組織縣鄉(xiāng)人大代表100余名對縣城19所學校進行視察調(diào)研，并形成視察報告，針對存在問題提出工作建議16條；在疫情防控工作中，帶頭參加督導檢查、疫情防控宣傳，重點督查13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，對74個村（居）領導責任落實、防控應對措施、設卡檢查工作、返鄉(xiāng)人員排查隔離等疫情防控工作落實情況進行了全面督導；安多縣人大常委會多次專門組織縣鄉(xiāng)兩級人大代表對縣域環(huán)境衛(wèi)生整治情況進行實地調(diào)研視察，提出有效意見建議10余件，并針對存在問題立即責成相關部門進行有效整改……

　　每到一處調(diào)研，每到一處督導，格桑玉珍都要抽出時間到當?shù)氐霓r(nóng)牧民家里去坐坐、看看、聊聊，去了解群眾所思、所盼、所想。

　　“作為一名人大代表，心里就要時刻想著人民的重托，始終把人民利益放在第一位，努力當好黨和人民群眾的橋梁紐帶。”格桑玉珍說，為民“代言”，她還想有新作為。

　　自治區(qū)人大代表次仁：

　　為一次“倒苦水”奔走一年

　　在2019年的一次走訪調(diào)研中，貢嘎縣江塘鎮(zhèn)崗巴村村委會主任向自治區(qū)人大代表次仁反映：“隨著游客不斷增多，江塘鎮(zhèn)現(xiàn)有的基礎設施和公共服務設施遠不能滿足旅游業(yè)發(fā)展的需要。如果配套設施能跟上，江塘鎮(zhèn)的旅游業(yè)還有很大的發(fā)展?jié)摿吞嵘臻g?！?/p>

　　群眾主動把自己遇到的難事向人大代表反映，這讓次仁感到責任在肩。經(jīng)過多方調(diào)研和認真研究，次仁把“將江塘鎮(zhèn)打造成旅游集鎮(zhèn)”的建議帶到了2020年自治區(qū)兩會上，得到了自治區(qū)人民政府的認可，也得到了自治區(qū)旅發(fā)廳等相關部門的高度重視和大力支持。

　　建議提交后，次仁經(jīng)常與自治區(qū)旅發(fā)廳溝通聯(lián)系，邀請相關負責人赴實地調(diào)研，就打造江塘旅游集鎮(zhèn)進行探討。

　　一次次的調(diào)研、探討下來，江塘鎮(zhèn)服務旅游產(chǎn)業(yè)的總體思路、方法目標和具體舉措也一點點敲定。次仁說，2020年自治區(qū)旅發(fā)廳下?lián)芰?00萬元用于江塘鎮(zhèn)崗巴村3898觀景臺建設項目，同時借援藏優(yōu)勢，推動打造“巔峰貢蜜”全產(chǎn)業(yè)鏈，以蜂蜜產(chǎn)業(yè)推進效率、效應、效果，變“輸血式”援藏為“造血式”援藏，解決貧困戶就業(yè)崗位30個，支付工資超30萬元；收購原蜜，帶動蜂農(nóng)增收40余萬元；招商企業(yè)支付租金帶動100戶貧困戶增收。

　　“此外，有序實現(xiàn)土地流轉2200余畝，種植沙棘、矮化蘋果等經(jīng)果林，為當?shù)厝罕妼崿F(xiàn)增收700余萬元?！贝稳收f，至此，江塘鎮(zhèn)實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和服務旅游產(chǎn)業(yè)實施的有效銜接，形成了全方位、立體式、以點帶面的產(chǎn)業(yè)體系。

　　目前，貢嘎縣已經(jīng)從功能區(qū)劃、風貌提升、設施布局等方面入手啟動了江塘鎮(zhèn)城鎮(zhèn)規(guī)劃工作，正在對接投資1500萬元的江塘鎮(zhèn)旅游集鎮(zhèn)設施建設項目和投資500萬元的羊湖沿線導視系統(tǒng)項目工作?！斑@些項目計劃明年正式開工建設。一旦啟動，將完善貢嘎縣交通干線的旅游基礎設施與公共服務設施，在推動江塘旅游集鎮(zhèn)建設、帶動群眾就業(yè)增收方面起到非常重要的作用?！睂τ陧椖繉嵤┖蟮那熬埃稳食錆M了期待。

　　2020年在調(diào)研、規(guī)劃、探討中匆匆而過，以一名人大代表的身份，以滿足人民日益增長的美好生活需要為出發(fā)點、落腳點，次仁用更強的責任心、更足的信心在履行職責。