中國西藏網(wǎng)訊 近日，國家文物局、文化和旅游部聯(lián)合發(fā)出通知，要求全國各地石窟寺景區(qū)管理機(jī)構(gòu)在2020年12月31日前完成游客承載量核定公布工作，同時，解決部分石窟寺以及世界文化遺產(chǎn)地游客量超負(fù)荷問題，確保文物和游客安全。

圖為北京最受游客喜愛的旅游勝地之一——故宮博物院

　　通知指出，石窟寺是我國文化遺產(chǎn)的重要組成部分，是我國輝煌燦爛古代文明的集中體現(xiàn)，是文明交流互鑒的歷史見證，是感悟中華文化、增強(qiáng)文化自信的重要載體。近年來，石窟寺保護(hù)利用水平不斷提升，但節(jié)假日、旅游旺季，部分石窟寺和世界文化遺產(chǎn)地游客超負(fù)荷，給文物和游客安全造成一定隱患。

　　通知要求，全國各級文物、文化和旅游行政部門要堅持保護(hù)第一的原則，妥善處理保護(hù)利用與旅游開發(fā)的關(guān)系，避免石窟寺景區(qū)過度商業(yè)化、娛樂化。

　　要堅持發(fā)展旅游以文物保護(hù)為前提，制定石窟寺景區(qū)開放管理要求，明確文物保護(hù)、開放條件、容量管理、安全管理等方面的要求和措施，合理測算、從嚴(yán)設(shè)定石窟寺景區(qū)游客承載量，提高石窟寺開放管理水平。

　　要采取網(wǎng)絡(luò)預(yù)約、電子票務(wù)、錯峰參觀、限時限流、定制服務(wù)、實時監(jiān)測、預(yù)警上報等方式，調(diào)節(jié)控制游客量，嚴(yán)格落實游客承載量各項指標(biāo)。

　　鼓勵石窟寺景區(qū)挖掘歷史文化內(nèi)涵、提升講解服務(wù)質(zhì)量，并通過建設(shè)數(shù)字博物館、智慧景區(qū)以及虛擬體驗等措施，提高展示服務(wù)水平，提升游客參觀游覽體驗。

　　其中，游客承載量應(yīng)包括核心景區(qū)承載量、重要區(qū)域（如窟前平臺）承載量、各開放洞窟承載量、棧道/游步道承載量，重點(diǎn)洞窟和棧道必須確定瞬時承載量。目前尚未公布游客承載量，或此前已公布游客承載量但不符合上述要求的石窟寺景區(qū)，應(yīng)按照《中華人民共和國旅游法》要求，報批后公布執(zhí)行。

　　通知指出，在不影響石窟寺歷史環(huán)境風(fēng)貌的前提下，要加強(qiáng)安全設(shè)施、服務(wù)設(shè)施建設(shè)。開展景區(qū)日常安全巡查，及時排除安全隱患，重點(diǎn)做好節(jié)假日等旅游高峰期的安全防控工作；加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)，制定景區(qū)管理應(yīng)急預(yù)案，充分考慮可能發(fā)生的自然和人為損害，做好人員保障和物資準(zhǔn)備，開展應(yīng)急演練，增強(qiáng)預(yù)警響應(yīng)能力，全面提升石窟寺景區(qū)應(yīng)急處置能力。

圖為承德避暑山莊著名景點(diǎn)煙雨樓 攝影：劉莉

圖為從拉魯濕地眺望布達(dá)拉宮 攝影：許小娟 張延凱

　　通知特別提及，故宮、承德避暑山莊、布達(dá)拉宮等游客量大的世界文化遺產(chǎn)地，應(yīng)遵照上述要求加強(qiáng)開放管理，核定公布游客承載量，嚴(yán)格控制游客數(shù)量，提高應(yīng)急處置能力，切實保障文物和游客安全。

　　據(jù)了解，國家文物局將會同文化和旅游部于2021年上半年組織開展石窟寺景區(qū)游客承載量核定公布及執(zhí)行情況專項檢查。（中國西藏網(wǎng) 記者/劉莉）