圖為卡若區(qū)街長(zhǎng)公示牌。 記者 陳志強(qiáng) 攝

　　電動(dòng)車、摩托車有序排放，門店商戶都在室內(nèi)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，占道經(jīng)營(yíng)、亂貼亂掛的條幅不見了……這是日前記者在西藏昌都市卡若區(qū)看到的景象。

　　而這一切變化，得益于昌都市卡若區(qū)開展的“街長(zhǎng)制”改革試點(diǎn)工作?！白蚤_展‘街長(zhǎng)制’試點(diǎn)以來，街面秩序、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等城市問題得到有效改善，逐漸實(shí)現(xiàn)了城市環(huán)境‘干凈、整潔、規(guī)范、有序、安全、美觀’的目標(biāo)?！辈际锌ㄈ魠^(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

　　為統(tǒng)籌解決當(dāng)前城市工作面臨的各種問題，逐步構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、服務(wù)為先、管理優(yōu)化、執(zhí)法規(guī)范、安全有序的城市管理體制，昌都市卡若區(qū)以“七城同創(chuàng)”（全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”城市、國(guó)家生態(tài)園林城市、國(guó)家環(huán)保模范城市、全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市、全國(guó)雙擁模范城市）為契機(jī)，探索開展“街長(zhǎng)制”改革試點(diǎn)，創(chuàng)新城市管理模式，提高了城市管理科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化、智能化水平。

　　管理體系更完善

　　“通過建立由總街長(zhǎng)統(tǒng)籌全局工作、街長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織實(shí)施、街區(qū)專干緊抓落實(shí)的‘街長(zhǎng)制’，全面細(xì)化加強(qiáng)了城市管理工作。”昌都市卡若區(qū)天津廣場(chǎng)街長(zhǎng)沈曉斌介紹，城區(qū)內(nèi)各片區(qū)街長(zhǎng)由城管局各片區(qū)中隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)所轄片區(qū)“街長(zhǎng)制”相關(guān)工作。同時(shí)，將各片區(qū)按路段劃分為若干道路網(wǎng)格，由街道居委會(huì)主任擔(dān)任道路管理街長(zhǎng)，負(fù)責(zé)道路沿線的日常管理工作?？ㄈ魠^(qū)將城區(qū)范圍劃分為7個(gè)街區(qū)，實(shí)行一街一策，在路段與路段之間、街長(zhǎng)與街長(zhǎng)之間建立工作相互協(xié)調(diào)配合聯(lián)系機(jī)制，形成“橫向到邊、縱向到底”的街長(zhǎng)監(jiān)管體系。

　　“精細(xì)化”是這次改革的突出特點(diǎn)。據(jù)了解，卡若區(qū)按照網(wǎng)格管理、精細(xì)管理原則，結(jié)合目前城市管理現(xiàn)狀，積極推行“網(wǎng)格化、精細(xì)化、保姆式”管理模式，全面實(shí)施街區(qū)網(wǎng)格劃分，把城市規(guī)劃區(qū)管理范圍按片區(qū)、社區(qū)、路段合理劃分為：西路、茶馬廣場(chǎng)、海南街上段、天津廣場(chǎng)、臥龍街、馬草壩、海南街下段7個(gè)街區(qū)，并設(shè)置了25處公示欄。

　　嚴(yán)密的保障體系是事業(yè)成功的前提。卡若區(qū)按照“屬地管理、權(quán)責(zé)一致、重心下移、強(qiáng)化責(zé)任”原則，科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)，將區(qū)一級(jí)管理人員、工作職責(zé)和經(jīng)費(fèi)一并下沉到街道，明確管理職能、經(jīng)費(fèi)預(yù)算和執(zhí)法職責(zé)邊界，實(shí)現(xiàn)權(quán)隨事走、人隨事調(diào)、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)，確保了工作不脫節(jié)、城區(qū)管理全覆蓋。建立城市管理聯(lián)合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)跨區(qū)域、全區(qū)性重大城市管理綜合執(zhí)法工作，徹底解決了城市管理執(zhí)法職能交叉、執(zhí)法不到位等問題。制定“街長(zhǎng)制”監(jiān)督考核辦法，采取“日常考核+街長(zhǎng)評(píng)分+年終總評(píng)”三合一的考核辦法，實(shí)行一月一督查、一月一考核，考評(píng)結(jié)果納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績(jī)考核，加強(qiáng)對(duì)各片區(qū)“街長(zhǎng)制”管理工作的檢查考評(píng)。同時(shí)，建立通報(bào)督辦制度，按照“巡查、反饋、協(xié)調(diào)、處置、督查”5步法管理開展工作，分門別類建立臺(tái)賬，對(duì)考核評(píng)定為不合格的，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，限期整改；對(duì)考核評(píng)定為優(yōu)秀的，進(jìn)行通報(bào)表彰，并適當(dāng)給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)了“街長(zhǎng)制”管理工作規(guī)范化、實(shí)效化。

　　街長(zhǎng)職責(zé)更明確

　　“每個(gè)街區(qū)都配齊街長(zhǎng)、維穩(wěn)治安負(fù)責(zé)人、交通安全執(zhí)法員、城市管理執(zhí)法員、城市文明志愿者、衛(wèi)生保潔負(fù)責(zé)人、公共設(shè)施負(fù)責(zé)人等，真正做到精細(xì)化管理?！鄙驎员蟾嬖V記者，以天津廣場(chǎng)為例，街區(qū)共設(shè)置街長(zhǎng)1名、維穩(wěn)治安負(fù)責(zé)人2名、城市管理執(zhí)法員2名、城市交通安全管理員2名、城市環(huán)保監(jiān)督員2名、食品藥品安全監(jiān)管員2名、城市文明勸導(dǎo)員2名、公共設(shè)施負(fù)責(zé)人2名、衛(wèi)生保潔負(fù)責(zé)人2名，共17名專職人員負(fù)責(zé)街區(qū)各項(xiàng)工作。

　　“我們每個(gè)人都有明確的職責(zé)，大家各司其責(zé)、各盡其職，就為了讓我們的城市更美好。”天津廣場(chǎng)街區(qū)城市文明勸導(dǎo)員劉國(guó)平告訴記者。

　　——加強(qiáng)市容衛(wèi)生管理。按照“五無十凈”要求，嚴(yán)格遵循以機(jī)械化清洗為主、人工保潔為輔這一作業(yè)方式，確保每天主次干道保潔不少于15小時(shí)、背街小巷和開放式小區(qū)保潔不少于12小時(shí)，道路沖洗每周不少于一次。

　　——加強(qiáng)城市秩序執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)行“主干道嚴(yán)禁、次干道嚴(yán)控、背街小巷規(guī)范”三級(jí)管理制度，加大重點(diǎn)路段、公共場(chǎng)所和學(xué)校周邊區(qū)域管理力度，嚴(yán)格控制臨時(shí)性商業(yè)宣傳活動(dòng)和店外店、亂牽亂掛、亂搭亂建等現(xiàn)象，堅(jiān)決取締主次干道流動(dòng)攤點(diǎn)，從源頭上治理亂擺攤點(diǎn)、以街為市等亂象。同時(shí)，加強(qiáng)臨時(shí)占道經(jīng)營(yíng)攤區(qū)管理力度，控制占道區(qū)域和經(jīng)營(yíng)時(shí)間；嚴(yán)格查處違規(guī)設(shè)置戶外廣告、店招店牌、違法占道等不法經(jīng)營(yíng)行為，集中整治“牛皮癬”和亂發(fā)亂貼小廣告行為；嚴(yán)肅查處違法占道停車行為，確保車輛停放有序、市容市貌整潔美麗。

　　——加強(qiáng)市政設(shè)施維護(hù)。加強(qiáng)對(duì)環(huán)衛(wèi)、過街、停車等市政設(shè)施日常管護(hù)和專項(xiàng)規(guī)劃，逐步實(shí)施市政設(shè)施提檔升級(jí)改造工程，促進(jìn)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的良性互動(dòng)，從源頭上減輕城市管理壓力。

　　——加強(qiáng)園林綠化管護(hù)。堅(jiān)持“謀劃精心、工作精細(xì)、綠化精品”園林綠化養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)城市綠地和公園建設(shè)，不斷升級(jí)改造城區(qū)城市園林景觀，高品質(zhì)打造一街一景，做到同一條道路上的景觀樹90%保持一致，讓市民“辯樹識(shí)路、聞香識(shí)路”，提高城市綠化品位。同時(shí)，注重綠化植物修枝整形，臨街樹木、綠籬、花壇（池）和草坪整潔美觀，無缺株少苗，無垃圾雜物，確保街區(qū)綠化管護(hù)良好。

　　——加強(qiáng)城市照明維護(hù)。大力推進(jìn)綠色照明應(yīng)用和智慧路燈建設(shè)，逐步推廣智慧燈桿等新技術(shù)、新產(chǎn)品在適宜區(qū)域應(yīng)用；加快城區(qū)LED路燈照明設(shè)施改造，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)單燈控制和城區(qū)LED綠色照明全覆蓋；著力加強(qiáng)照明設(shè)施日常巡檢與維修，確保路燈亮燈率達(dá)98%，路燈完好率達(dá)96%。

　　城市面貌更美好

　　“街長(zhǎng)制”實(shí)行以來，卡若區(qū)群眾親眼見證了交通變有序、市容變整潔，紛紛為“街長(zhǎng)制”點(diǎn)贊。

　　“我們這條街店鋪多，人流、車流都很大，尤其是在上下班高峰期，一旦有車輛亂停亂放，會(huì)影響很多人?！奔易√旖驈V場(chǎng)附近的次仁平措說，“自從實(shí)行了‘街長(zhǎng)制’，這里的環(huán)境可是大變樣了，平時(shí)聚集在路口的電瓶車沒有了，車輛也不會(huì)占道停放，我們出行都感覺到方便多了?！?/p>

　　“隨時(shí)都能看見巡邏的民警，很有安全感，經(jīng)營(yíng)到深夜也不擔(dān)心?！痹诓嘉髀烽_商店的李老板笑著說，“街長(zhǎng)制”推行以來，街長(zhǎng)和負(fù)責(zé)人經(jīng)常都在街面上，維持交通秩序、排查酒駕，為市民和游客提供各種幫助，很暖心。

　　“街長(zhǎng)制”實(shí)施以來，在為市民提供便捷服務(wù)的同時(shí)，街長(zhǎng)們不可避免地增加了不少工作量。“大部分副街長(zhǎng)身兼多條街道管理責(zé)任，大家的電話都是24小時(shí)待命?！鄙驎员笮χf，“但這一切都很值得，希望我們的一點(diǎn)點(diǎn)努力能換來更美好的城市面貌?！?/p>

　　截至目前，卡若區(qū)共安排55名人員負(fù)責(zé)具體崗位、落實(shí)相應(yīng)職責(zé)。自2017年11月啟動(dòng)實(shí)施“街長(zhǎng)制”以來，共受理和處置市民訴求189件，排除市政安全隱患73起，推動(dòng)了各類城市管理問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)處置、市民訴求得到及時(shí)有效解決、市政安全隱患得到及時(shí)排除，市民滿意度明顯提升。

　　街道是城市最美的音符，街道更是創(chuàng)建文明城市的“細(xì)胞”。“街長(zhǎng)制”是城市治理的一場(chǎng)改革，從根源上解決了“該誰管、誰來管、什么時(shí)候管”等問題，讓城市管理更加精細(xì)化、治理更加精準(zhǔn)化，這樣才能讓城市治理更出彩，讓群眾更滿意、更幸福。

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