公益廣告反映了一個(gè)國家公益事業(yè)的水平和社會(huì)文明程度。一條成功的公益廣告，不僅具有藝術(shù)感染力，而且能夠喚醒人們對(duì)真善美的渴望和追求?？梢哉f，公益廣告是點(diǎn)亮精神文明的一盞盞明燈，向全社會(huì)傳遞著文明力量。

一直以來，我國公益廣告的發(fā)展都是以政府為主體，在政府的倡導(dǎo)和調(diào)動(dòng)下，媒體、企業(yè)和社會(huì)組織等積極行動(dòng)起來，促使公益廣告這股向善的力量不斷壯大。尤其是2015年新修訂的《廣告法》增加了公益廣告的條款，為公益廣告的大力發(fā)展提供了法律依據(jù)和保障。2016年3月1日正式施行的《公益廣告促進(jìn)和管理暫行辦法》明確規(guī)定了廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊出版等單位發(fā)布公益廣告的版面、時(shí)段、時(shí)長(zhǎng)，從政策層面保障了公益廣告的穩(wěn)定、常態(tài)化發(fā)展。

總的來看，我國公益廣告發(fā)展30年來，在刊播數(shù)量和創(chuàng)作質(zhì)量上都得到了長(zhǎng)足發(fā)展，發(fā)揮了普及主流價(jià)值、凝聚社會(huì)共識(shí)、傳播文明理念、振奮人們精神、引領(lǐng)時(shí)代新風(fēng)的重要作用。

一些社會(huì)知名人士的積極加入，也進(jìn)一步提升了公益廣告的創(chuàng)意水平和社會(huì)影響力。公安部2017年8月開展了“全民消防我代言”大型公益活動(dòng)，來自全國各條戰(zhàn)線、各行各業(yè)的上百萬代表主動(dòng)參與，其中就包括袁隆平、蔡明等社會(huì)知名人士。他們的代言海報(bào)遍及城鄉(xiāng)，朗朗上口的話語拉近了與受眾的距離，讓消防安全深入人心。

近年來公益廣告的功能得到了拓展，在“公益廣告+”方面取得重大突破，推動(dòng)了公益廣告創(chuàng)新發(fā)展。央視連續(xù)兩年啟動(dòng)“廣告精準(zhǔn)扶貧”項(xiàng)目，利用廣告的形式來貫徹落實(shí)精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，通過免費(fèi)或優(yōu)惠的廣告政策，助力貧困地區(qū)名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品和有潛力的中小企業(yè)登陸央視，以品牌傳播撬動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動(dòng)貧困地區(qū)持續(xù)脫貧。廣東省新聞出版廣電局采取政府采購的方式，征集評(píng)選精品公益廣告，評(píng)選出《向器官捐贈(zèng)者致敬》《情不變心相隨》《不忘初心 外交為民》等精品佳作。這些舉措為公益廣告的繁榮發(fā)展，開闊了思路，樹立了典范。

但毋庸諱言，我國公益廣告在發(fā)展過程中也存在一些問題亟須解決。

新媒體平臺(tái)公益廣告意識(shí)不強(qiáng)。目前，我國公益廣告大多在人民日?qǐng)?bào)、光明日?qǐng)?bào)、中央廣播電視總臺(tái)和地方各級(jí)主流媒體平臺(tái)投放。整體來講，網(wǎng)站、新聞客戶端等新興媒體公益廣告的推送數(shù)量少、力度弱，公益作品的創(chuàng)作投放力度需要加強(qiáng)。

公益廣告資金來源仍然單一。大部分公益廣告的資金來自于政府扶持和媒體的廣告費(fèi)，沒有長(zhǎng)期、穩(wěn)定的資金來源。雖然也有企業(yè)積極加入到公益廣告的制作和傳播中，但是作為資金最為雄厚的大型國有、民營企業(yè)公益廣告意識(shí)淡漠。

公益廣告創(chuàng)作水平有待提高。雖然我國公益廣告的制作水準(zhǔn)有了很大的提升，但是，公益廣告整體創(chuàng)作水平不高，與龐大的作品數(shù)量相比，精品力作屈指可數(shù)?？谔?hào)式、宣傳說教式的公益廣告較多，傳播效果大打折扣。

機(jī)制體制建設(shè)應(yīng)進(jìn)一步完善。除幾家中央級(jí)媒體之外，大部分的傳媒機(jī)構(gòu)沒有設(shè)立專門的公益廣告部門，公益廣告的創(chuàng)意制作工作處于散亂、粗獷運(yùn)行狀態(tài)，臨時(shí)抱佛腳現(xiàn)象普遍存在。對(duì)公益廣告一線創(chuàng)作人員的獎(jiǎng)勵(lì)措施不明確、不到位，其創(chuàng)作積極性得不到正當(dāng)?shù)墓膭?lì)。相關(guān)機(jī)制體制有待完善和加強(qiáng)。

要解決以上問題，關(guān)鍵是要建立和完善公益廣告持續(xù)發(fā)展的有效機(jī)制，并不斷提升全社會(huì)公益文化意識(shí)。建議進(jìn)一步細(xì)化公益廣告法規(guī)體系，落實(shí)新興媒體發(fā)布、傳播公益廣告的法律規(guī)定，加大對(duì)新媒體公益廣告的政策扶持；建立公益廣告基金會(huì)，在資金方面為公益廣告的健康可持續(xù)發(fā)展提供保障，通過相關(guān)政策鼓勵(lì)社會(huì)企業(yè)加入公益廣告制作和傳播過程中來，實(shí)現(xiàn)企業(yè)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的雙贏；進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新，從體制機(jī)制方面保證資金、人員的投入，使公益廣告創(chuàng)作刊播的運(yùn)行方式科學(xué)有效；加大公益廣告創(chuàng)意人才培養(yǎng)力度；加強(qiáng)國際交流合作，提升我國公益廣告的國際視野和國際化水平，推動(dòng)我國的公益廣告走出去，講好中國故事，傳播好中國聲音，使公益廣告成為構(gòu)建國家文化軟實(shí)力的重要抓手。（作者中國傳媒大學(xué)教授）

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