全國人大代表、貴州省級非遺項目赤水竹編代表性傳承人楊昌芹

政策支持，讓更多年輕人投身非遺

今年兩會期間，多名代表委員就非遺保護傳承建言獻策，為非遺傳承的“老藝人”“新生力量”鼓與呼。近年來，非遺在“活”起來、“熱”起來的同時，也離不開相關(guān)法律、政策的保駕護航。來自貴州赤水的全國人大代表楊昌芹表示，作為赤水竹編省級非遺傳承人的她，正是法律保護下的受益者。

楊昌芹笑稱自己雖然為“90后”，但已經(jīng)是老藝人了?！胺沁z必須活態(tài)地傳承，不然就面臨人亡技失，所以需要年輕人加入?！睏畈垡灿幸环N擔(dān)心，現(xiàn)在的就業(yè)機會很多，傳統(tǒng)手工藝的傳承需要能真正靜得下心來學(xué)習(xí)的人，因此，怎么想方設(shè)法吸引并留住年輕人才是關(guān)鍵。因此，她呼吁，對真正致力于加入非遺傳承行列的年輕人，相關(guān)政府部門可以在政策上給予一定的物力、財力、人力的支持，為他們積極創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件。

談到雒樹剛部長在“部長通道”提到她時，楊昌芹表示意外也很驚喜。她說，雒部長在“部長通道”上談到的文化遺產(chǎn)保護問題，讓非遺傳承人很受鼓舞。希望今后《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》和《中華人民共和國旅游法》修改時做好銜接，新的文化和旅游部在政策上給非遺傳承人提供更好的支持。（中國文化報記者付瓊）

全國人大代表、黑龍江省同江市同江鎮(zhèn)中心校教師劉蕾

文化立法助力赫哲族文化更好地傳承

“過去，剛設(shè)立伊瑪堪傳習(xí)所時，大家過來傳習(xí)民族的文化、語言，聽課的學(xué)員還會有現(xiàn)金補助?！眲⒗僬f，現(xiàn)在，赫哲族民族地區(qū)建了更多的傳習(xí)所，更多的人已不再為了錢而來聽課，而是更積極、自發(fā)地學(xué)習(xí)保護本民族的文化。“大家在這個過程中逐漸認(rèn)識到民族文化保護傳承的重要性。”

“黨和政府為我們保護傳承民族文化付出了巨大的努力、做了很多工作，特別是《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》施行后，為赫哲族非遺傳承提供了良好的法律環(huán)境，有了法律、條例的堅強保證，大家心里更踏實了，也激發(fā)了群眾保護民族文化的意識和熱情。另一方面，大家在學(xué)習(xí)文化的過程中，更進一步認(rèn)識到我們民族文化的精髓?！眲⒗俦硎?。

如何更好地宣傳推廣赫哲族豐富多彩的非遺藝術(shù)和民族手工藝品，劉蕾也希望政府相關(guān)部門和社會力量能夠給他們支支招?！耙环矫?，希望有一個大平臺來推廣民族手工藝產(chǎn)品；另一方面，赫哲族群眾所在的民族鄉(xiāng)地處偏遠，交通運輸方面也是一個問題?！眲⒗僬f，我們不僅希望在挖掘保護上做工作，更希望做好傳承，讓更多的人去了解它。（中國文化報記者付瓊）

全國政協(xié)委員、中國藝術(shù)研究院曲藝研究所所長吳文科

應(yīng)讓老百姓藝術(shù)地生活，審美地棲息

《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》出臺后，伴隨“五位一體”總體布局的統(tǒng)籌推進，從中央到地方，更加全面重視公共文化建設(shè)，全國各地公共文化設(shè)施普遍有了很大改觀。但要真正貫徹實施好《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》，還需從以下幾個方面加以完善：

一是強化公共文化服務(wù)的內(nèi)容建設(shè)，使較為良好的硬件設(shè)施擁有豐富的軟件內(nèi)涵?，F(xiàn)在很多地方尤其是基層，公共文化服務(wù)的基本設(shè)施建得很好，但在非常光鮮的設(shè)施之內(nèi)，卻較少與之匹配的充實內(nèi)容和豐富資源。因此，除了下大力氣狠抓內(nèi)容建設(shè)和服務(wù)管理，包括運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)大力普及公共文化服務(wù)，提供健康專精的內(nèi)容，公共文化服務(wù)才能真正做到實處、發(fā)揮作用。 二是需要改進公共文化服務(wù)的供給方式。公共文化服務(wù)供給方式必須因應(yīng)施策、因地制宜，堅持“標(biāo)準(zhǔn)化”但不搞“一刀切”，堅持便民惠民但不能“居高臨下”。比如組織許多國家或省一級的文藝團體“送戲下鄉(xiāng)”“送歡樂到基層”，動機雖然良好，效果也還不錯，但資源同質(zhì)，成本較高，無法持續(xù)，難以為繼。與其一味千里相“送”，不如就地取材，立足各地鄉(xiāng)土，著眼各地特色。那些“種文化”的呼聲不時高過“送文化”的基層意愿，因而應(yīng)予特別重視吸納并加以落實。 三是要著力營造適宜文藝生產(chǎn)和文化消費的健康社會生態(tài)環(huán)境，而文化消費習(xí)慣的養(yǎng)成就是文化市場的構(gòu)建過程。因此，通過提供豐富適當(dāng)?shù)墓参幕?wù)，引導(dǎo)廣大群眾形成積極健康的文化消費取向，也是豐富文化服務(wù)內(nèi)涵并拓展其外延，進而營造優(yōu)良文化生態(tài)的題中應(yīng)有之義。

全國政協(xié)委員、國家圖書館古籍館副館長陳紅彥

讓典籍中蘊含的人生智慧更多地成為生活的一部分

作為傳統(tǒng)文化最重要的載體，古籍如何被充分利用，以滿足人民的需求，是公共文化服務(wù)保障的重要課題。

《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》中提到，“地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強基層公共文化設(shè)施的數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力?！眹覉D書館近年開展了一些普及傳統(tǒng)文化的活動，如數(shù)字化古籍上網(wǎng)提供閱讀、影印出版古籍供學(xué)界使用、編纂出版《中華傳統(tǒng)文化百部經(jīng)典》《國家圖書館善本掌故叢書》等，讓典籍里的故事活起來，特別是近期開展的《四庫全書》《永樂大典》抄錄活動，吸引1歲半幼童至耄耋老者參與，讓文化活動、文創(chuàng)產(chǎn)品走入公眾生活，社會反響良好，但普惠程度還需加強。

因此，今后需從以下幾個方面加以完善：一是應(yīng)創(chuàng)新文化活動的開展方式，使之更加多樣，并借助現(xiàn)代技術(shù)來實現(xiàn)。如國圖古籍館的文津街七號微信平臺開展推送嘗試，已取得一定效果，今后應(yīng)大力推進。二是政府機構(gòu)應(yīng)提供更多的場所、讓典籍中蘊含的人生智慧更多地成為生活的一部分，才能有效地傳承，持久地堅守，才能真正實現(xiàn)提高全民族文明素質(zhì)、增強文化自信的目標(biāo)。

全國人大代表、山東省青州市博物館副館長王瑞霞

完善法律法規(guī)，向基層傾斜

過去五年時間里，文博工作越來越受到重視，但在實際工作中，還存在一些亟待解決的問題。在全國人大代表、山東省青州市博物館副館長王瑞霞看來，縣級文物部門是文物工作的重點和難點之一。文物保護單位實行屬地管理，縣級文物部門承擔(dān)了大量文物保護單位的管理任務(wù)，很多可移動文物也保存在縣級的文物部門，而縣級恰恰嚴(yán)重缺乏技術(shù)人才。

“傳統(tǒng)文化發(fā)展缺乏長期連續(xù)的經(jīng)費支持?！蓖跞鹣颊f，基層輔導(dǎo)、培訓(xùn)資金缺乏，影響了輔導(dǎo)培訓(xùn)的數(shù)量和規(guī)模；文物保護經(jīng)費偏少，財政支持政策缺乏連續(xù)性，制約了文保事業(yè)的發(fā)展，特別是急需搶救的城址等暫未列入文物保護單位的遺址遺跡，缺少資金的長期投入，使一些項目做不下去，或還沒來得及開展工作就消失了。

王瑞霞建議，進一步完善包括《中華人民共和國文物保護法》在內(nèi)的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護的法律體系，加大執(zhí)法力度，將傳統(tǒng)文化保護納入政府考核體系，讓其成為不可觸碰的紅線，從根本上杜絕法人違法現(xiàn)象。在加大優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的宣傳力度、建立保護優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的有效機制、加大保護優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的資金投入、加強人才培養(yǎng)等方面也需要相關(guān)法律的進一步支持。（中國文化報記者王立元）

全國政協(xié)委員、民進中央副主席朱永新

應(yīng)設(shè)立國家閱讀節(jié)，深化全民閱讀

黨的十八大以來，黨和政府越來越重視全民閱讀工作。在剛剛過去的一年里，無論是《全民閱讀促進條例》的出臺還是《中華人民共和國公共圖書館法》的頒布，一系列重大舉措在推動著全民閱讀向縱深發(fā)展。

如何進一步深化閱讀，讓閱讀取得更好的效果？在新時期推動閱讀過程中，存在幾個問題：一是簡單隨意的活動多，深刻有效的活動少；二是淺層次短期閱讀多，有深度有系統(tǒng)的少；三是從閱讀的人群來看，兒童多，成人少。要想真正把全民閱讀的效果進一步擴大，在全社會進一步推動深化閱讀，建議從以下幾個方面著手：

第一，設(shè)立國家閱讀節(jié)，從法律上確定下來，把全民閱讀提升為國家戰(zhàn)略。國家閱讀節(jié)是一種最簡便有效的擴大對閱讀的宣傳，加強影響力、提高重要性的最好做法。 第二，政府應(yīng)進一步推動各類閱讀專業(yè)的研究，推動書目研制工作，及時推進閱讀的深化。無論是根據(jù)不同人群開展的各類人群基礎(chǔ)書目的研制工作，還是根據(jù)學(xué)習(xí)需求開展的學(xué)科書目研制工作，或者根據(jù)地區(qū)需求開展的圖書館配書目研究等，書目研制都是一項特別重要的工作。政府可以通過委托研究或者購買服務(wù)等方式，為不同人群定制科學(xué)合理、具有創(chuàng)新精神、培養(yǎng)創(chuàng)造力的專業(yè)書目。 第三，支持舉辦共讀活動，有效推進全民閱讀。共讀是根據(jù)不同的群體進行同一本書或同一類書的閱讀活動，比如，親子共讀、師生共讀、團隊共讀等，研究表明，共讀對于形成共同的價值觀、共同的語言和愿景，具有非常重要的作用。建議以兒童為中心，一方面推動師生共讀，一方面推動親子共讀，影響教師和家人兩個最大的群體，從而讓閱讀推廣工作通過兒童的影響和督促，更為直接有效地影響兒童身邊成人的閱讀習(xí)慣養(yǎng)成，從而讓全社會閱讀氛圍更為濃烈，閱讀效果進一步加強。

全國人大代表、南京圖書館《新世紀(jì)圖書館》常務(wù)副主編劉忠斌

社區(qū)圖書館應(yīng)為空巢老人群體提供更優(yōu)質(zhì)服務(wù)

《中華人民共和國公共圖書館法》第三十三條規(guī)定：“公共圖書館應(yīng)當(dāng)按照平等、開放、共享的要求向社會公眾提供服務(wù)?！睒?gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，將公共圖書館服務(wù)延伸到社區(qū)甚至家庭，是未來公共圖書館發(fā)展方向之一。預(yù)計到2030年，我國空巢老人家庭比例將上升至90%，屆時老年人家庭將面臨全面“空巢化”。因此，如何實現(xiàn)對空巢老人群體的精神撫慰具有重要的前瞻性意義。圖書館作為傳統(tǒng)意義上的信息樞紐，具有開放性和公益性，基于社區(qū)照顧的圖書館服務(wù)有助于實現(xiàn)空巢老人對“老有所為、老有所學(xué)、老有所樂”的追求。

面向空巢老人，圖書館應(yīng)不斷創(chuàng)新服務(wù)。一是應(yīng)提供社會信息服務(wù)。圖書館在針對空巢老人的閱讀興趣進行館藏配置時應(yīng)著重體現(xiàn)差異性。二是提供社交活動組織服務(wù)。社區(qū)圖書館可以通過問卷調(diào)查等方式，對空巢老人的興趣愛好進行分析，專門組織有針對性的活動。三是提供社會參與引導(dǎo)服務(wù)。不同學(xué)歷水平、職業(yè)背景、研究領(lǐng)域的老年人中不乏對社會有杰出貢獻的佼佼者，在其空巢、離退休后，圖書館可進行潛能挖掘，幫助老年人實現(xiàn)其社會價值。四是信息素質(zhì)提升服務(wù)。社區(qū)圖書館應(yīng)秉持認(rèn)識、反映和適應(yīng)用戶的原則，引進各種輔助信息技術(shù)、加強服務(wù)和建設(shè)，為老年人提供計算機操作基本知識培訓(xùn)。

全國政協(xié)委員、河北省文化廳廳長張妹芝

文化產(chǎn)業(yè)需要法律規(guī)范和保障

“當(dāng)下，我們國家面臨著生態(tài)環(huán)境、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的壓力，還有百姓對精神文化生活需求的不斷提高，包括文化消費的需求都到了快速增長期，文化產(chǎn)業(yè)在有些地區(qū)已經(jīng)成為支柱產(chǎn)業(yè)。在蓬勃發(fā)展的時期，需要有一部法律來對文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在政策上予以保障，同時也進行規(guī)范。”張妹芝說，大國的崛起離不開文化的崛起，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有利于增強我們的文化自信，也有利于經(jīng)濟的綠色轉(zhuǎn)型。

“文化產(chǎn)業(yè)首先要有清晰的界定，明確哪類的文化產(chǎn)業(yè)可以享受什么政策，更好地從法律層面保障公民的文化權(quán)益?！睆埫弥フ劦?，比如曲陽石雕，從石材到產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)等不少方面就受益于政策的支持。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，相關(guān)文化部門可做的工作很多：建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地，從而產(chǎn)生聚集效應(yīng)；在前期準(zhǔn)備階段，溝通、協(xié)調(diào)并推動頂層設(shè)計、規(guī)劃和土地的申請等方方面面的工作。所以，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，需要一部法律，進行保障，也進行規(guī)范。（中國文化報記者付瓊）

全國人大代表、黃梅戲表演藝術(shù)家韓再芬

制定文化產(chǎn)業(yè)促進法必須適應(yīng)新時代

今年的政府工作報告指出，過去五年，我國加快發(fā)展文化事業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)年均增長13%以上。然而，經(jīng)過近十年的高速發(fā)展后，制約和阻礙其發(fā)展的深層次矛盾和問題開始顯現(xiàn)。

在全國人大代表、黃梅戲表演藝術(shù)家韓再芬看來，迫切需要制定一部文化產(chǎn)業(yè)促進法，來規(guī)范、引導(dǎo)、保障和促進文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！敖陙?，文化產(chǎn)業(yè)各級主管部門根據(jù)產(chǎn)業(yè)實際發(fā)展需要，先后出臺了《關(guān)于深入推進文化金融合作的意見》《推動特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》《關(guān)于大力支持小微文化企業(yè)發(fā)展的實施意見》等政策。但是，我國文化產(chǎn)業(yè)立法仍然相對滯后，在我國260多部現(xiàn)行法律中，文化類法律只有6部，不少方面還存在立法空白?！表n再芬說。

韓再芬說，黨中央和國務(wù)院高度重視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)促進法相關(guān)立法準(zhǔn)備工作已經(jīng)啟動，經(jīng)歷了立法設(shè)想的提出、立法任務(wù)的明確、立法的研究論證三個基本階段。2016年4月，文化產(chǎn)業(yè)促進法列入國務(wù)院2016年立法工作計劃。全國人大教科文衛(wèi)委員會、文化部多次對文化產(chǎn)業(yè)促進法開展立法調(diào)研論證。

為此，她建議全國人大常委會將《文化產(chǎn)業(yè)促進法》列上立法日程，國務(wù)院加快《文化產(chǎn)業(yè)促進法》草案起草工作，盡快提請全國人大常委會審議。（中國文化報記者王立元）

全國政協(xié)委員、山東省發(fā)展和改革委員會原副主任王樹理

亟須回應(yīng)新時代提出的新要求

今年的政府工作報告指出，對各種侵權(quán)行為要依法嚴(yán)肅處理，對產(chǎn)權(quán)糾紛案件要依法甄別糾正。強化知識產(chǎn)權(quán)保護，實行侵權(quán)懲罰性賠償制度。數(shù)據(jù)顯示，2010年至2016年，人民法院共受理知識產(chǎn)權(quán)民事一審案件52.18萬件，其中75%是著作權(quán)案件。全國政協(xié)委員、山東省發(fā)展和改革委員會原副主任王樹理認(rèn)為，《中華人民共和國著作權(quán)法》亟須回應(yīng)新時代提出的新要求。

近年來，對基層行政執(zhí)法、司法隊伍發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)研越來越細致，法律體系的建設(shè)越來越“接地氣”。但在實際工作中，不少現(xiàn)實問題亟待解決。王樹理觀察到，由于基層在《中華人民共和國著作權(quán)法》認(rèn)知上的缺位以及專業(yè)法律資源稀缺等原因，導(dǎo)致著作權(quán)意識淡薄、原創(chuàng)作品合理使用能力不足、行政執(zhí)法滯后等問題長期得不到妥善解決。

王樹理建議，進一步加大對《中華人民共和國著作權(quán)法》普及推廣力度，尤其是要強化對基層執(zhí)法和司法人員的培訓(xùn)，補齊意識和技術(shù)短板，提高普法主體的素養(yǎng)，同時，參考文化志愿服務(wù)模式，動員社會力量參與到《中華人民共和國著作權(quán)法》宣傳中去，培養(yǎng)基層群眾尊重創(chuàng)新的精神；重視建立地域工作聯(lián)盟，打通服務(wù)壁壘，疏通信息和資源傳輸渠道，降低“同案不同判”的幾率。此外，還應(yīng)注重調(diào)研基層版權(quán)運營情況，進一步完善網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的確權(quán)體系，針對原創(chuàng)和各種形式的二次創(chuàng)作，厘清評判標(biāo)準(zhǔn)，出臺落地細則，形成激勵原創(chuàng)、規(guī)范二次創(chuàng)作的格局。

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