保護歷史 傳承文化
據了解,西藏拉薩現有各類文物點934處,涵蓋古建筑、古墓葬、古遺址、石刻等,其中,世界文化遺產1處3點(布達拉宮、大昭寺、羅布林卡),已公布各級文物保護單位304處,其中:全國重點文物保護單位16處,西藏自治區(qū)級文物保護單位110處,市縣級文物保護單位178處,1處全國歷史文化名街——八廓街、1座全國歷史文化名村——尼木吞達村。普查登記1114函古籍。
黨中央、國務院和區(qū)、市黨委政府歷來高度重視保護和發(fā)展拉薩的傳統文化,投入巨大的人力、財力、物力,利用法律、經濟和行政等多種手段,使拉薩市各類文物在有效保護的基礎上得到了繼承、弘揚和發(fā)展。多年來,拉薩市始終堅持“保護為主,搶救第一”的文物工作方針和“有效保護、合理利用、加強管理”的指導思想,扎實推進各項工作,文物工作不斷發(fā)展。
在機構改革中,拉薩市文物局優(yōu)化機構編制管理,適應拉薩市改革創(chuàng)新發(fā)展的需要。拉薩市文物局認真開展“放管服”及政務服務工作,全面提升公共服務水平。按照拉薩市委、市政府要求,結合實際,拉薩市文物局認真梳理政務服務事項,現有行政服務事項9項,行政許可6項,行政確認1項,行政獎勵1項,其他類1項,其中涉及建設工程前置審批事項4項。
今年,拉薩市文物局對拉薩貢嘎機場新建第二跑道項目等7個基建項目文物考古調查勘探評估報告進行審核。為提高和完善行政服務基礎信息,拉薩市文物局正在編制《拉薩市老城區(qū)拉讓寧巴、沖賽康、邦達倉、桑珠頗章、喜德寺、門孜康等六處全國重點文物保護單位的文物保護規(guī)劃》《曲水聶塘卓瑪拉康文物保護規(guī)劃》和《中央人民政府駐藏代表辦公處文物保護規(guī)劃》等相關規(guī)劃。預計今年底完成規(guī)劃的編制工作,拉薩市15處全國重點文物保護單位的文物保護規(guī)劃全部編制完成待批,正在開展110處自治區(qū)級文物保護單位保護范圍和建設控制地帶劃定工作,拉薩市文物保護規(guī)劃工作走在全區(qū)的前列。
結合工作實際,拉薩市文物局專門研究制定了《拉薩市文物保護單位消防安全責任制度》,與各縣區(qū)文物局和文物保護單位簽訂了年度文物安全責任書,強化了主體責任的落實;印制了《拉薩市文物保護單位安全檢查記錄》和《拉薩市區(qū)縣文物保護單位安全檢查記錄》。
年初召開了全市文化文物工作會,對文物安全工作和隱患整改工作提出了明確要求和安排。同時,對達孜區(qū)公安局和墨竹工卡縣公安局等積極參與文物被盜破案及其他在文物工作中表現突出的8個單位和14名個人進行了表彰獎勵。
2019年年初,拉薩市文物局制訂了《全市文物保護單位“防風險保平安迎大慶”推進文物消防安全排查整改督查年工作方案》,并組織開展文物安全巡查,共出動近100人次,檢查文物保護單位80多個,發(fā)現安全隱患100余處,一半以上完成整改。同時,拉薩市文物局也要求各縣區(qū)積極爭取同級財政解決偏遠地區(qū)、縣級及以下級別文物保護單位文物修繕及消防項目或消防設施配備經費。5月20日至24日,拉薩市文物局專門組織了全市包括文物看護人員在內88人參加的文物安全工作培訓班,并向各縣區(qū)邊遠地區(qū)的寺廟類文物保護單位發(fā)放了200個新型滅火器。
此外,拉薩市文物局積極組織參與《文物建筑電氣火災防控技術規(guī)程(征求意見稿)》座談并反饋意見,反饋《西藏自治區(qū)文物行政執(zhí)法督查辦法(試行)》修改意見,協調拉薩市文化市場綜合執(zhí)法支隊參與國家文物局組織的第三屆全國文物行政執(zhí)法指導性案例遴選活動。
近年來,在拉薩市文物局的積極爭取下,上級文物保護投入力度不斷加大。
目前在建項目有13項,備工備料計劃開工的項目有10個,正在開展招投標項目的有7個,已完成初步設計并通過初審的項目有9個。其中屬于“十三五”文物平安工程項目的有9個,共計投入1.2億多元。另有以自治區(qū)文物局為法人單位實施的文物保護專項經費項目有:甘丹寺措欽大殿保護維修工程,總投資2324萬元,于2018年3月開工,現已完成工程量的50%,預計今年完工;甘丹寺消防工程總投資2906萬元,現已開工建設;堯西達孜文物保護維修一期工程,總投資2600萬元,于2018年開工,現已完工,并交付使用,即將實施二期工程。由拉薩市文物局作為法人單位實施的項目中,屬于國家“十三五”的項目有:墨竹工卡縣唐加寺保護維修工程,總投資1000萬元,于2017年開工,現已完成工程量的95%,預計今年完工;尼木縣切嘎曲德寺保護維修工程,總投資1000萬元,于2018年開工,現已完成工程量的85%,預計今年完工;林周縣達龍寺保護維修工程,總投資900萬元,于2018年開工,現已完成工程量的65%,預計今年完工;墨竹工卡縣艾瑪日寺保護維修工程,總投資800萬元,于2018年開工,現已完成工程量的50%,預計今年完工;正在開展招投標工作,計劃近期開工的項目有大昭寺消防和電力提升工程、拉魯頗章消防工程、喜德寺消防工程、曲水聶塘卓瑪拉康安消防工程、中央人民政府駐藏代表辦公處修繕展示工程、雪林多吉頗章廁所維修改造工程、色拉寺廁所維修改造工程、拉薩關帝廟展示利用工程、熱振寺保護維修等工程項目。
此外,哲蚌寺和色拉寺兩項可移動文物預防性保護項目正在實施。拉薩市文物局正在組織編制大昭寺、色拉寺、哲蚌寺、甘丹寺、熱振寺、熱堆寺、桑阿寺壁畫保護維修設計方案。同時根據自治區(qū)文物鑒定中心統一安排,今年上半年對69處石刻文物遺存點展開了實地調查工作,涵蓋摩崖石刻、石刻文字、石刻造像等,共計采集900余張石刻文物照片,對25件典型的石刻文物進行傳拓,對12處石刻文物遺存點進行就地保護規(guī)劃,新發(fā)現68件石刻文物遺存點及石刻文物。
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