自1994年中央召開(kāi)第三次西藏工作座談會(huì)以來(lái)，對(duì)口援藏工作已走過(guò)30年的光輝歷程。中央通過(guò)實(shí)施“對(duì)口援藏”政策，極大推動(dòng)了西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，西藏發(fā)生了翻天覆地的變化。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視西藏工作，心系西藏各族人民，援藏工作進(jìn)入了全新階段。

　　“對(duì)口援藏”政策 是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)

　　我國(guó)自古就是一個(gè)統(tǒng)一的多民族國(guó)家，各民族互通有無(wú)、手足相親、守望相助，共同開(kāi)辟了廣袤的疆土，創(chuàng)造了多元通和的中華文明，共同書(shū)寫(xiě)了亙古悠久的華夏歷史，共同培育了生生不息的偉大精神。

　　中華人民共和國(guó)成立后，邊疆各民族在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，相繼獲得了解放。西藏實(shí)現(xiàn)和平解放，實(shí)行民主改革，完成了社會(huì)主義改造，開(kāi)啟了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新篇章?！皩?duì)口支援”是中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)施的一項(xiàng)促進(jìn)各地區(qū)均衡發(fā)展、各民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、具有中國(guó)特色的特殊幫扶政策。自1951年西藏和平解放開(kāi)始，黨中央為幫助西藏發(fā)展，制定特殊優(yōu)惠政策，支援西藏各方面開(kāi)展建設(shè)。特別是1973年開(kāi)始幫助西藏衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展進(jìn)步，集結(jié)上海、江蘇、湖南等八?。ㄊ校┫蛭鞑嘏沙鲠t(yī)療隊(duì)；1974年國(guó)務(wù)院教科組通過(guò)國(guó)家機(jī)關(guān)選調(diào)干部和援藏省市定區(qū)定校包干的方式支援西藏師資力量。這些為西藏的衛(wèi)生和教育事業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。十一屆三中全會(huì)后，黨中央通過(guò)形成中央西藏工作座談會(huì)機(jī)制，不斷深化對(duì)西藏工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，謀劃和推動(dòng)西藏工作發(fā)展，制定和實(shí)施特殊幫扶政策，從頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略選擇上提出明確要求。

　　1980年，第一次西藏工作座談會(huì)提出，要根據(jù)實(shí)際需要和可能條件，組織全國(guó)各地積極支持和幫助西藏。1983年8月，國(guó)務(wù)院作出了“在堅(jiān)持全國(guó)支援西藏的方針下，由四川、浙江、上海、天津四?。ㄊ校┲攸c(diǎn)對(duì)口支援西藏”的決定。1984年，中央第二次西藏工作座談會(huì)確定了由北京、上海、天津、浙江等九省市幫助西藏建設(shè)43項(xiàng)重大工程。1994年，中央第三次西藏工作座談會(huì)確定“全國(guó)支援西藏”的戰(zhàn)略方針和“分片負(fù)責(zé)、對(duì)口支援、定期輪換”的援藏模式。

　　西藏工作座談會(huì)奠定了西藏現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)，在不同時(shí)期不同條件下，扮演了重要角色，發(fā)揮了重要作用，已經(jīng)成為西藏歷史上的重要節(jié)點(diǎn)。可以說(shuō)，西藏工作座談會(huì)是中央集中研究西藏工作的一個(gè)重要形式，是黨中央從全局高度作出的重大歷史性戰(zhàn)略決策，是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)之一。

　　第三次西藏工作座談會(huì)作出“對(duì)口援藏”決策以來(lái)，中央到各省市從人才、資金、技術(shù)、物資等多方面支援西藏，推動(dòng)著西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，使得雪域高原煥發(fā)出前所未有的生機(jī)與活力，迎來(lái)了從未有過(guò)的發(fā)展機(jī)遇。

　　深化“對(duì)口援藏”政策， 為雪域高原插上騰飛的翅膀

　　“對(duì)口援藏”工作開(kāi)展以來(lái)，中央和各地方先后有一萬(wàn)余名援藏干部人才投身西藏建設(shè)。2001年，中央第四次西藏工作座談會(huì)決定延長(zhǎng)“對(duì)口援藏”計(jì)劃，并將尚未被納入對(duì)口支援的縣（區(qū)）全部納入對(duì)口支援范圍，完善全國(guó)對(duì)口支援西藏的格局。2010年，第五次西藏工作座談會(huì)進(jìn)一步確立了援藏資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，從中央到各省市，派干部，送項(xiàng)目，出資金，不遺余力地幫助西藏建設(shè)與發(fā)展。 “對(duì)口援藏”政策的穩(wěn)步實(shí)施，架起西藏與其他省市溝通的橋梁，推動(dòng)西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，為雪域高原插上騰飛的翅膀?！岸潭處资?，跨越上千年”，這正是在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、全國(guó)人民大力支持以及西藏各族干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗下，團(tuán)結(jié)進(jìn)取的歷史事實(shí)和生動(dòng)寫(xiě)照。

　　特別是黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記始終心系雪域高原，真情關(guān)懷西藏各族人民，作出了一系列重大決策部署，推動(dòng)形成了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的援藏工作新格局。2015年8月和2020年8月中央分別召開(kāi)了第六、第七次西藏工作座談會(huì)，加大對(duì)口支援西藏的力度，“組團(tuán)式”援藏深入推進(jìn)，創(chuàng)新開(kāi)展產(chǎn)業(yè)援藏工作。2015年起，實(shí)施醫(yī)療人才“組團(tuán)式”援藏工作，圓了高原群眾在家門(mén)口的就醫(yī)夢(mèng)。在治病救人、送醫(yī)送藥、結(jié)對(duì)認(rèn)親過(guò)程中，援藏醫(yī)療人才與西藏各族人民群眾結(jié)下了深情厚誼，民族團(tuán)結(jié)的“種子”撒播在雪域高原的各個(gè)角落。2016年，教育人才“組團(tuán)式”援藏工作啟動(dòng)，北京、天津等17個(gè)省市和30所教育部直屬高校附屬中小學(xué)對(duì)口支援西藏，有力助推西藏教育高質(zhì)量發(fā)展。黨的十八大以來(lái)，創(chuàng)新開(kāi)展以干部人才援藏為龍頭，經(jīng)濟(jì)援藏、智力援藏、科技援藏、企業(yè)援藏、就業(yè)援藏以及醫(yī)療教育人才“組團(tuán)式”援藏工作新形式，實(shí)現(xiàn)從給資金、建項(xiàng)目的“輸血式”幫扶，逐步向產(chǎn)業(yè)培育、技術(shù)支持、人才培養(yǎng)等“造血式”幫扶轉(zhuǎn)變。在中央關(guān)心、全國(guó)支援下，東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援深入開(kāi)展，“組團(tuán)式”援藏開(kāi)創(chuàng)援藏新局面，西藏辦成了許多過(guò)去想辦而沒(méi)有辦成的大事，解決了許多過(guò)去想解決而沒(méi)有解決的難題，凝聚起西藏與全國(guó)其他省份一道全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的“中國(guó)力量”。

　　“對(duì)口援藏”工作堅(jiān)持把以人民為中心作為行動(dòng)的價(jià)值導(dǎo)向，把人民放在工作主體地位，把人民的利益作為工作的重心，把解決人民的現(xiàn)實(shí)需求作為工作的主要內(nèi)容，把為人民服務(wù)的精神貫穿于工作的始終，把工作著力點(diǎn)聚焦于發(fā)展不平衡不充分的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，努力開(kāi)創(chuàng)更高質(zhì)量、更高效率、綠色可持續(xù)的新時(shí)代西藏發(fā)展模式?，F(xiàn)在的西藏，社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，民生持續(xù)改善，自然生態(tài)平衡，民族和睦，宗教和順，社會(huì)和諧，文化和美，邊疆安全穩(wěn)固，黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，人民生活幸福安康，各方面呈現(xiàn)出生機(jī)勃勃的繁榮景象。

　　新的歷史時(shí)期， 援藏工作取得顯著進(jìn)展和成就

　　2020年8月，在中央第七次西藏工作座談會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記就援藏工作提出明確要求：“中央支持西藏、全國(guó)支援西藏，是黨中央的一貫政策，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)創(chuàng)援藏工作新局面?！敝醒氲谄叽挝鞑毓ぷ髯剷?huì)科學(xué)謀劃了西藏未來(lái)發(fā)展的根本方向，描繪了新時(shí)代西藏發(fā)展進(jìn)步的“總藍(lán)圖”與“總綱領(lǐng)”，既保證了西藏現(xiàn)代化建設(shè)沿著正確的方向推進(jìn)，又為其賦予了強(qiáng)大的動(dòng)能。將西藏現(xiàn)代化建設(shè)與新時(shí)代黨的治藏方略聯(lián)系起來(lái)，堅(jiān)持不懈執(zhí)行“對(duì)口援藏”政策成為新時(shí)代黨的治藏方略的重要內(nèi)涵。

　　2021年7月，習(xí)近平總書(shū)記在西藏考察期間會(huì)見(jiàn)援藏干部代表時(shí)說(shuō)：“援藏精神是中國(guó)共產(chǎn)黨的一個(gè)崇高精神，是中國(guó)特色社會(huì)主義的一個(gè)顯著優(yōu)勢(shì)。缺氧不缺精神，這個(gè)精神就是革命理想高于天。你們?cè)诟咴?，精神是高于高原的。這個(gè)事情必須一茬接一茬、一代接一代干下去?！币慌忠慌馗刹可釛壋Ｈ怂鶕碛械摹⒎艞壋Ｈ怂硎艿?，扎根高原，艱苦奮斗，不斷為“老西藏精神”注入新的內(nèi)涵。

　　新的歷史時(shí)期，援藏工作取得了顯著進(jìn)展和成就。習(xí)近平總書(shū)記指出，保護(hù)好西藏生態(tài)環(huán)境，利在千秋、澤被天下。西藏始終保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，加快美麗西藏建設(shè)，著力提高生態(tài)環(huán)境治理水平，持續(xù)鞏固成為世界上生態(tài)環(huán)境最好的地區(qū)之一。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要統(tǒng)籌謀劃好西部邊疆鐵路網(wǎng)建設(shè)，充分論證、科學(xué)規(guī)劃，更好服務(wù)邊疆地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展和廣大人民群眾高品質(zhì)生活。黨的十八大以來(lái)，西藏交通運(yùn)輸事業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，交通基礎(chǔ)設(shè)施水平大幅提升，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)明顯改善，所有縣城通柏油路，農(nóng)牧區(qū)“出行難”問(wèn)題得到有效解決，交通運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、民生改善、民族團(tuán)結(jié)和邊防鞏固作出了重要貢獻(xiàn)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)西藏高質(zhì)量發(fā)展，要堅(jiān)持所有發(fā)展都要賦予民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的意義，都要賦予改善民生、凝聚人心的意義，都要有利于提升各族群眾獲得感、幸福感、安全感。西藏堅(jiān)持把改善民生、凝聚人心作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)：川藏鐵路等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目加速推進(jìn)，縣鄉(xiāng)村全部通公路；建成青藏、川藏、藏中、阿里電力聯(lián)網(wǎng)工程，主電網(wǎng)覆蓋所有縣城和主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)；建制村通光纖率、4G信號(hào)覆蓋率均達(dá)到99%……通過(guò)援藏工作的深入推進(jìn)，西藏各民族之間的聯(lián)系更加緊密，人民生活更加幸福安康，體現(xiàn)了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義在西藏的強(qiáng)大生命力。

　　西藏70多年的巨大變化充分證明，只有堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度，堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度，堅(jiān)持新時(shí)代黨的治藏方略，才能實(shí)現(xiàn)西藏繁榮進(jìn)步，才能開(kāi)創(chuàng)西藏更加美好的未來(lái)?！皩?duì)口援藏”政策在黨的西藏工作中發(fā)揮了重要作用，不僅成為促進(jìn)西藏長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，也是貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的治藏方略的重要支點(diǎn)。新形勢(shì)新任務(wù)下，我們要繼續(xù)以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為統(tǒng)領(lǐng)，選派優(yōu)秀援藏干部人才深入到西藏各地，與各族群眾共同譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化西藏新篇章。（本文第一作者系中央民族大學(xué)藏學(xué)研究院院長(zhǎng)、教授）