“遠(yuǎn)遠(yuǎn)看去，西涌沙灘就像一條蜿蜒的銀色絲帶，踩在上面，沙質(zhì)又細(xì)又軟又白，金色陽(yáng)光灑在藍(lán)色的海面上，真是太漂亮了?！睅缀趺磕甓紒?lái)廣東省深圳市度假的游客小張望著湛藍(lán)的大海感嘆道。被譽(yù)為我國(guó)最美八大海岸線之一的西涌沙灘，目前已成為一處網(wǎng)紅打卡勝地。作為深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)中的生態(tài)特區(qū)，大鵬新區(qū)近年來(lái)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)美麗海灣，努力打造我國(guó)海洋生態(tài)文明的重要窗口。

　　破解“五龍治水”困境，開展聯(lián)合執(zhí)法

　　不久前，在“美麗海灣·大鵬先行”全國(guó)凈灘公益活動(dòng)暨第十六屆深圳國(guó)際海洋清潔日上，深圳市生態(tài)環(huán)境局大鵬管理局聯(lián)合海事、海洋綜合執(zhí)法、交通運(yùn)輸、海警等五部門，打響了近岸海域污染防治聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)第一槍。隨著一陣船艇鳴笛聲響起，西涌沙灘邊上的執(zhí)法船艇正式啟航，沿楊梅坑、鹿嘴岸線進(jìn)行巡查，并對(duì)入海排污口進(jìn)行檢查。

　　此次海上聯(lián)合執(zhí)法是《大鵬新區(qū)海陸統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境治理合作備忘錄》（以下簡(jiǎn)稱備忘錄）簽訂后的一次重要實(shí)踐。

　　“‘五龍治水’是當(dāng)前海洋生態(tài)環(huán)境治理及監(jiān)管領(lǐng)域各種問題的癥結(jié)所在。”深圳市生態(tài)環(huán)境局大鵬管理局局長(zhǎng)洪曉群坦言，當(dāng)前海洋生態(tài)環(huán)境治理分屬生態(tài)環(huán)境、海洋管理、海洋執(zhí)法、海事、海警等五部門，長(zhǎng)期存在部門間權(quán)責(zé)不清的現(xiàn)象，導(dǎo)致海上執(zhí)法力量分散、執(zhí)法效能不高、海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源合理利用不足等諸多短板存在。

　　對(duì)此，大鵬新區(qū)貫徹“美麗海灣”建設(shè)理念，瞄準(zhǔn)“五龍治水”難點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力。今年8月，生態(tài)環(huán)境部門牽頭，開啟五方聯(lián)動(dòng)的海洋環(huán)境治理及監(jiān)管新模式，并簽訂合作備忘錄。

　　這一備忘錄具有較強(qiáng)的可操作性。備忘錄制訂了四大機(jī)制，即信息共享機(jī)制、聯(lián)合會(huì)商機(jī)制、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制、聯(lián)合督察機(jī)制，并分別確立工作時(shí)效；實(shí)現(xiàn)海洋生態(tài)環(huán)境精細(xì)化管理，增強(qiáng)不同部門間的聯(lián)合協(xié)作；按要求，五部門每月開展聯(lián)合會(huì)商，每季度開展一次抽查督導(dǎo)，在海陸聯(lián)動(dòng)執(zhí)法檢查中，對(duì)導(dǎo)致海上生態(tài)環(huán)境污染的單位和個(gè)人進(jìn)行溯源追責(zé)。

　　“大鵬新區(qū)發(fā)揮轄區(qū)統(tǒng)籌作用，明確監(jiān)管部門職責(zé)，其條塊結(jié)合的做法值得肯定?！鄙钲谑懈笔虚L(zhǎng)張勇對(duì)大鵬新區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“美麗海灣”給予肯定。

　　污水收集率提升至98.3%，海域水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類、Ⅲ類

　　海洋污染問題表現(xiàn)在海里，根子在陸上。大鵬新區(qū)針對(duì)其基礎(chǔ)設(shè)施弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不完善、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后、海洋生態(tài)環(huán)境問題監(jiān)管難度大等問題，進(jìn)行有益嘗試。

　　“標(biāo)本兼治是大鵬灣生態(tài)環(huán)境治理中的重要舉措之一?！焙闀匀航榻B，近年來(lái)，大鵬新區(qū)強(qiáng)化源頭防控，關(guān)停深中冠、深鴻華等對(duì)海灣造成嚴(yán)重污染的紡織印染企業(yè)，同時(shí)實(shí)施年度生態(tài)補(bǔ)償，13年間共計(jì)補(bǔ)貼21億元；堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，全力扶持生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)建設(shè)海洋產(chǎn)業(yè)基地和科創(chuàng)中心。

　　“開源節(jié)流是另一項(xiàng)關(guān)鍵性舉措。”洪曉群解釋，開源指加強(qiáng)污染治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，節(jié)流指減少入海污染物。近10年來(lái)，大鵬灣區(qū)污水收集率由10%提升至98.3%。同時(shí)，大鵬灣區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)管理陸域污染，開展美麗海灘共建行動(dòng)，集中開展海漂垃圾打撈。灣區(qū)內(nèi)48條入海河流、6個(gè)入海排污口和137個(gè)雨水排放口水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，海域水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類、Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。

　　此外，大鵬新區(qū)注重加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)，著力保護(hù)好原有的生態(tài)系統(tǒng)。加強(qiáng)珊瑚、紅樹林、自然岸線生態(tài)修復(fù)，完善生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，建成3個(gè)紅樹林濕地公園，累計(jì)投放人工生態(tài)礁68座，規(guī)劃開展海堤生態(tài)化改造。目前，大鵬海灣自然岸線保有率達(dá)到65.6%。

　　通過(guò)多年努力，大鵬灣美麗海灣建設(shè)取得顯著成效，生態(tài)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)初見雛形。鹿嘴影視基地、玫瑰海岸文化旅游度假區(qū)、大鵬黃金海岸、南澳無(wú)工業(yè)小鎮(zhèn)等品牌景點(diǎn)相繼建成。

　　全民參與凈化海灣，保護(hù)海洋生物多樣性

　　“2.385公斤?！痹诖簌i新區(qū)西涌沙灘上，一名身穿藍(lán)馬甲的凈灘活動(dòng)隊(duì)志愿者將撿到的垃圾分類處理好后，稱重登記。在他身后，有十幾袋這樣的垃圾。而這僅僅是他們剛剛沿著西涌沙灘所撿到的部分垃圾。

　　對(duì)于保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境而言，公眾參與是重要抓手。近年來(lái)，大鵬新區(qū)在發(fā)動(dòng)全民參與生態(tài)文明建設(shè)方面取得長(zhǎng)足進(jìn)步。

　　走在西涌沙灘上，記者看到兩艘大帆船、8艘小帆船靜靜地停在海邊，藍(lán)色帆布隨風(fēng)搖曳。這是由深圳市藍(lán)色海洋環(huán)境保護(hù)協(xié)會(huì)、深圳市帆船帆板運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)共同發(fā)起成立的中國(guó)首家民間環(huán)保帆船隊(duì)——藍(lán)色守護(hù)帆船隊(duì)。他們即將出征海上，清理海面垃圾。

　　“水手、航海愛好者及相關(guān)從業(yè)人員是與海洋息息相關(guān)的群體，理應(yīng)承擔(dān)守護(hù)海洋的責(zé)任，成為海洋保護(hù)的倡導(dǎo)者和踐行者。”隊(duì)長(zhǎng)陳錦浩說(shuō)。他堅(jiān)持向帆船航海界倡導(dǎo)應(yīng)在航海運(yùn)動(dòng)過(guò)程中踐行海洋保護(hù)理念，積極清理海面上漂浮的垃圾。

　　同樣對(duì)保護(hù)海洋生態(tài)發(fā)揮重要作用的還有西涌海域的珊瑚保育行動(dòng)。來(lái)自大鵬新區(qū)的海洋環(huán)保志愿者和市民一起，共同開啟海洋“保育戰(zhàn)”。

　　只見潛水種珊瑚的志愿者按照指示，用捆繩把珊瑚綁在水底的格子網(wǎng)上，再把對(duì)應(yīng)的號(hào)碼牌系上，一棵珊瑚的種植手續(xù)就算完成了。據(jù)一位志愿者介紹，每年春夏，珊瑚礁產(chǎn)卵后，珊瑚的浮浪幼蟲隨著洋流相互交融，形成海底生物多樣性最豐富的海底天堂。