畜牧新政讓菜籃子裝滿高質(zhì)量肉蛋奶
畜牧業(yè)是關(guān)系國計(jì)民生的重要產(chǎn)業(yè),肉蛋奶是百姓“菜籃子”的重要品種。如今,在內(nèi)蒙古呼和浩特市,年度牲畜存欄頭數(shù)達(dá)400萬頭(只),奶業(yè)發(fā)展居于全國領(lǐng)先地位,奶牛存欄30.2萬頭,奶牛規(guī)?;B(yǎng)殖場154個(gè),規(guī)模化飼養(yǎng)率97%以上,標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平、良種覆蓋率均達(dá)到100%。
9月27日,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》),圍繞加快構(gòu)建現(xiàn)代養(yǎng)殖體系、動物防疫體系、加工流通體系以及推動畜牧業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展等作出全面部署。
“《意見》明確發(fā)展目標(biāo),豬肉自給率保持在95%左右,牛羊肉自給率保持在85%左右,奶源自給率保持在70%以上,禽肉和禽蛋實(shí)現(xiàn)基本自給。到2025年畜禽養(yǎng)殖規(guī)?;屎托笄菁S污綜合利用率分別達(dá)到70%以上和80%以上,到2030年分別達(dá)到75%以上和85%以上?!?0月21日,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局局長楊振海在接受記者采訪時(shí)表示。
問題集中暴露,高質(zhì)量發(fā)展重要而緊迫
“當(dāng)前畜牧業(yè)發(fā)展面臨著資源環(huán)境約束趨緊,重大動物疫病風(fēng)險(xiǎn)和威脅加大等新情況,同時(shí)支持保障體系不健全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益不高、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)等老問題也都還存在,畜產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供的基礎(chǔ)仍不牢固。2018—2019年生豬產(chǎn)能嚴(yán)重下滑,使這些問題集中暴露出來?!睏钫窈Uf,當(dāng)前畜牧業(yè)發(fā)展的總體形勢是好的,但這一輪生豬生產(chǎn)波動,給了我們強(qiáng)烈的警示,凸顯出加快畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要性、緊迫性。
“《意見》共分為6個(gè)部分24條,明確了畜牧業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo),突出了提升畜牧業(yè)整體素質(zhì)的關(guān)鍵措施,明確了省級人民政府對畜產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供的責(zé)任,是指導(dǎo)今后一個(gè)時(shí)期我國畜牧業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件,對于保障畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義?!睏钫窈V赋?。
屠宰加工和流通環(huán)節(jié)一頭連著養(yǎng)殖端,一頭連著消費(fèi)端,是整個(gè)畜牧業(yè)承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。“加快構(gòu)建現(xiàn)代加工流通體系”成為《意見》的一大亮點(diǎn)。
“農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將按照《意見》要求,從三方面推進(jìn)有關(guān)工作。首先,加強(qiáng)屠宰行業(yè)清理整頓,規(guī)范行業(yè)秩序。繼續(xù)開展生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建,加快屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐,提升行業(yè)整體水平。其次,加快屠宰產(chǎn)能布局優(yōu)化,健全冷鏈配送體系。引導(dǎo)優(yōu)勢屠宰產(chǎn)能向東北、華北、黃淮海和中南部分省份養(yǎng)殖集中區(qū)域轉(zhuǎn)移,推動畜禽就地就近屠宰,補(bǔ)齊‘冷鏈配送體系’的短板,減少活畜禽長距離調(diào)運(yùn),促進(jìn)‘運(yùn)畜’向‘運(yùn)肉’轉(zhuǎn)變。同時(shí),積極爭取有關(guān)支持政策,完善保障措施。通過中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等現(xiàn)有渠道,加強(qiáng)對生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建和畜禽產(chǎn)品冷鏈運(yùn)輸配送體系建設(shè)的支持?!睏钫窈Uf。
適度規(guī)模經(jīng)營,高質(zhì)量發(fā)展的必由之路
發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營是現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展方向,是高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。
“我國畜牧業(yè)是在一家一戶分散養(yǎng)殖的基礎(chǔ)上逐步發(fā)展壯大起來的,目前全國畜禽養(yǎng)殖規(guī)?;蔬_(dá)到64.5%,規(guī)?;B(yǎng)殖已經(jīng)成為肉蛋奶市場供應(yīng)的主體?!睏钫窈Uf,但也要看到,我國畜禽規(guī)模養(yǎng)殖與發(fā)達(dá)國家相比,還有相當(dāng)差距,設(shè)施裝備條件差,生產(chǎn)效率不高,與規(guī)?;鄬?yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系還沒有全面建立起來。
“發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營,扶持中小養(yǎng)殖戶發(fā)展”是《意見》的另一大亮點(diǎn)。
“下一步,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關(guān)部門將重點(diǎn)抓好以下工作。一是加強(qiáng)典型示范引領(lǐng),組織開展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場創(chuàng)建,以畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無害化為重點(diǎn),以點(diǎn)帶面輻射帶動全國畜禽適度規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展。二是提升規(guī)模養(yǎng)殖場機(jī)械化水平,加大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策對畜牧機(jī)械設(shè)施裝備的支持力度,加快推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖場生產(chǎn)全程機(jī)械化,著力解決疫病防控、畜產(chǎn)品采集加工、糞污收集處理與資源化利用等薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械設(shè)施裝備應(yīng)用難題?!睏钫窈Uf。
楊振海表示,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部還將強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)服務(wù),發(fā)揮畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系和行業(yè)協(xié)會的技術(shù)優(yōu)勢,建立健全不同畜種的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系,總結(jié)推廣適度規(guī)模養(yǎng)殖的典型模式。此外,將鼓勵(lì)引導(dǎo)龍頭企業(yè)“以大帶小”,堅(jiān)持抓大不放小,支持龍頭企業(yè)通過“公司+農(nóng)戶”、托管、入股加盟等多種形式,完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,帶動中小養(yǎng)殖場戶提高飼養(yǎng)管理水平和生物安全防護(hù)水平,實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。
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