【決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅】甘肅禮縣：“一扶一帶”顯成效

　　“扶持新型經(jīng)營主體和能人大戶，帶動貧困戶穩(wěn)定增收、穩(wěn)定脫貧?！边@是甘肅省隴南市禮縣把產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅主要抓手摸索出來的“一扶一帶”產(chǎn)業(yè)扶貧模式。只要合作社和能人大戶有發(fā)展產(chǎn)業(yè)的意愿，經(jīng)審定后，就能得到相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)資金，再由他們帶動貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

　　僅2019年，在“一扶一帶”產(chǎn)業(yè)扶貧政策、到戶產(chǎn)業(yè)扶持項目和就業(yè)扶貧等帶動下，禮縣通過產(chǎn)業(yè)扶貧實現(xiàn)脫貧6256戶27431人，占總脫貧人口的80%，產(chǎn)業(yè)扶貧效益不斷凸顯。

　　模式給力 筑牢增收基礎(chǔ)

　　在禮縣永坪鎮(zhèn)森和園種植養(yǎng)殖專業(yè)合作社的蘋果園里，村民張各懷正在給果樹打藥。他去年在這里打工收入1.2萬元，8畝土地流轉(zhuǎn)給合作社每年還有1200元收入。

　　合作社負(fù)責(zé)人張忠武告訴經(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者，合作社共帶動貧困戶19戶，像張各懷一樣在合作社打工的貧困戶共有11人，還有未脫貧貧困戶以產(chǎn)業(yè)到戶扶貧資金入股方式加入合作社，去年每人分紅800元。

　　“獎補(bǔ)資金對我?guī)椭罅?！”張忠武說，合作社成立之初，他流轉(zhuǎn)了564畝土地，縣上為鼓勵他發(fā)展產(chǎn)業(yè)，連續(xù)3年每畝給予200元獎勵，每年獎勵資金達(dá)11.28萬元。

　　“集中連片流轉(zhuǎn)土地500畝以上，創(chuàng)建蘋果或桃、柿子、石榴、櫻桃標(biāo)準(zhǔn)園，并帶動貧困戶15戶以上的，每畝獎補(bǔ)200元，連續(xù)扶持3年。”這是禮縣“一扶一帶”獎補(bǔ)政策的內(nèi)容之一。

　　為促進(jìn)富民多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推動精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，禮縣以貧困人口增收脫貧為目標(biāo)，以深度貧困鄉(xiāng)村為重點，兼顧全縣產(chǎn)業(yè)開發(fā)，確定了經(jīng)濟(jì)林果、畜牧養(yǎng)殖、中蜂養(yǎng)殖、蠶豆產(chǎn)業(yè)、中藥材、蔬菜和勞務(wù)移民7個重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，制定落實扶持政策，建立脫貧帶動機(jī)制，健全完善服務(wù)體系等。禮縣通過扶持龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體或能人大戶，與貧困戶建立脫貧帶動機(jī)制，著力解決貧困人口產(chǎn)業(yè)增收突出制約問題，確保全縣貧困人口穩(wěn)定增收、穩(wěn)定脫貧。

　　在“一扶一帶”政策推動下，禮縣不僅形成了吸納就業(yè)、資金入股、物資入股、訂單農(nóng)業(yè)、技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)幫扶6種帶動脫貧模式，而且有效調(diào)動了貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性和主動性。

　　“我們正在協(xié)商，想通過貧困戶從合作社領(lǐng)養(yǎng)肉牛，達(dá)到出欄標(biāo)準(zhǔn)后給予800元至1000元補(bǔ)貼的方式創(chuàng)新‘一扶一帶’?！倍Y縣永坪鎮(zhèn)黨委書記陳越峰說。

　　明確了重點產(chǎn)業(yè)，如何創(chuàng)新政策，放大扶持帶動效應(yīng)是關(guān)鍵。

　　今年，禮縣又制定了“一扶一帶”產(chǎn)業(yè)扶貧、新疆團(tuán)場招錄新職工、易地扶貧搬遷拆舊復(fù)墾3個獎補(bǔ)辦法，以及東西扶貧協(xié)作、定點幫扶、消費(fèi)扶貧等工作計劃，將為全面推進(jìn)脫貧攻堅工作打牢堅實基礎(chǔ)。

　　為持續(xù)強(qiáng)化創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制，禮縣成立了由縣委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的禮縣產(chǎn)業(yè)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)7個重點產(chǎn)業(yè)開發(fā)小組，實行一個產(chǎn)業(yè)、一名縣級領(lǐng)導(dǎo)主抓、一個領(lǐng)導(dǎo)小組、一套人馬、一抓到底的產(chǎn)業(yè)包抓責(zé)任制，由縣級相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)牽頭包抓7大產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)貧困群眾增收脫貧。

　　企業(yè)發(fā)力 擴(kuò)大扶貧成效

　　在禮縣金雞產(chǎn)業(yè)扶貧生態(tài)園的德青源科技有限公司蛋品包裝車間生產(chǎn)線上，一枚枚新鮮雞蛋從雞舍源源不斷地被送出來。

　　“我現(xiàn)在既能照顧家里，又能在家門口打工掙錢！”正在挑揀蛋品的謝家村貧困戶趙小艷說，自去年8月份到這里務(wù)工以來，她每月有3300元工資收入。

　　“我們產(chǎn)業(yè)園就是要讓建檔立卡貧困戶在家門口變成產(chǎn)業(yè)工人。”公司負(fù)責(zé)人張凱華介紹說，在這里務(wù)工的工人四成都是建檔立卡貧困戶。

　　“目前，產(chǎn)業(yè)園青年雞存欄已經(jīng)達(dá)到30萬只，每天的產(chǎn)蛋量已經(jīng)達(dá)到28萬枚。”張凱華說，2019年9月10日，隴南德青源科技有限公司引進(jìn)第一批31萬只雛雞；12月16日，蛋雞轉(zhuǎn)入產(chǎn)蛋舍，銷往上海、西藏、江蘇、北京等地。今年農(nóng)歷正月十五恢復(fù)銷售后，第一批1200箱馬上銷往西藏，1200箱銷往深圳。

　　金雞產(chǎn)業(yè)已成為禮縣脫貧攻堅的“新興”產(chǎn)業(yè)。禮縣金雞產(chǎn)業(yè)扶貧生態(tài)園是禮縣“一扶一帶”產(chǎn)業(yè)扶貧獎補(bǔ)政策帶動的帶貧企業(yè)之一，它依托一個產(chǎn)業(yè)園，打造一條“金雞”產(chǎn)業(yè)鏈，拓展五種增收途徑。

　　總投資2.9億元的120萬只金雞產(chǎn)業(yè)扶貧生態(tài)園項目建成后，將帶動5447戶貧困戶穩(wěn)定分紅，帶動1000多人就業(yè)，可解決全縣568個行政村集體經(jīng)濟(jì)收入難題。

　　這只是禮縣不斷創(chuàng)新“一扶一帶”產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制，完善“龍頭企業(yè)+集體經(jīng)濟(jì)+合作社+貧困戶”模式，突出產(chǎn)業(yè)帶動的一個縮影。

　　禮縣已建成產(chǎn)業(yè)扶貧示范點750個，種植蘋果、花椒、核桃、烏龍頭等經(jīng)濟(jì)林果總面積達(dá)到130萬畝，而且規(guī)模養(yǎng)殖場也在不斷發(fā)展。

　　“我們將大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果、畜牧養(yǎng)殖、中蜂、蠶豆、中藥材、蔬菜六大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，抓好372個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范點建設(shè)，讓‘一扶一帶’發(fā)揮更大作用?！倍Y縣扶貧辦主任楊勤說。

　　今年，禮縣將繼續(xù)全面落實“一扶一帶”“五小”產(chǎn)業(yè)和到戶產(chǎn)業(yè)扶持政策，堅持“五掛鉤”原則，完善帶貧機(jī)制，聚焦特困片區(qū)和貧困村，精準(zhǔn)發(fā)揮“一扶一帶”產(chǎn)業(yè)扶貧效益，引導(dǎo)各類新型經(jīng)營主體完善與貧困戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動貧困戶融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)每個行政村集體經(jīng)濟(jì)累計達(dá)到2萬元以上。

　　電商助力 打造發(fā)展引擎

　　“這個五寶茶是用當(dāng)?shù)爻霎a(chǎn)的黨參、當(dāng)歸、黃芪等中藥材精制加工而成的養(yǎng)生保健茶……”5月2日晚，禮縣電商中心副主任、駐沙金鄉(xiāng)紅磚村幫扶工作隊隊長兼第一書記陳雙鋒在快手平臺上通過直播銷售當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品。

　　“下一步，我們將通過快手直播，讓更多藥材大戶和合作社走上電商路，讓紅磚村轉(zhuǎn)型升級成中藥材電商發(fā)展示范村。”陳雙鋒說，他駐村后動員藥材種植大戶注冊專業(yè)合作社，并按照“合作社+貧困戶+電商+基地”發(fā)展理念，發(fā)揮幫扶單位優(yōu)勢，建成了紅磚村電商扶貧服務(wù)點，注冊了1688企業(yè)網(wǎng)店、快手小店和淘寶網(wǎng)店。目前，全村已累計線上銷售中藥材達(dá)25萬余元。

　　在禮縣遠(yuǎn)亮果蔬有限責(zé)任公司生產(chǎn)車間，祁家鎮(zhèn)趙家村村民蒲雪珍和沈燕燕正在自動分裝機(jī)前分裝蘋果。2009年成立的禮縣遠(yuǎn)亮果蔬有限責(zé)任公司是禮縣蘋果、蔬菜等對外貿(mào)易銷售規(guī)模最大的傳統(tǒng)龍頭企業(yè)，它首開禮縣跨境電商先河，近5年來實現(xiàn)跨境電商銷售收入3.73億元，去年實現(xiàn)跨境電商銷售收入9784.8萬元。

　　“我們通過實施‘合作社+基地+電商+貧困戶’和‘公司+跨境電商+貧困戶’的帶貧扶貧模式，參社農(nóng)戶達(dá)到265戶1248人?！倍Y縣遠(yuǎn)亮果蔬有限責(zé)任公司經(jīng)理趙亮說。

　　近年來，禮縣通過創(chuàng)新建立代銷幫扶、代購幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、股金幫扶、信息幫扶的“六位一體”電商扶貧模式，推出“義賣+就業(yè)+代銷+代購”等電商扶貧典型做法，在155個貧困村建成村級電商扶貧服務(wù)點，與阿里巴巴集團(tuán)合作建設(shè)農(nóng)村淘寶服務(wù)中心62個，帶動貧困戶2631戶，幫助就業(yè)2000多人。

　　禮縣大力培訓(xùn)電商人才，建立了縣級電子商務(wù)中心和29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商協(xié)會，組建了42個電商團(tuán)隊，發(fā)展應(yīng)用電商企業(yè)、合作社、物流快遞公司。電商已成為當(dāng)?shù)孛撠毠缘男乱妗?/p>