中國(guó)環(huán)境報(bào)見習(xí)記者 王雯 記者 晏利揚(yáng) 在浙江省嘉興桐鄉(xiāng)市“智慧環(huán)保”指揮大廳內(nèi)，中央電子屏上正滾動(dòng)著全市179家排污許可證持證單位的實(shí)時(shí)情況，并呈現(xiàn)為一個(gè)個(gè)綠色的亮點(diǎn)。一旁的工作人員只要輕點(diǎn)鼠標(biāo)，便可查看企業(yè)產(chǎn)污治污設(shè)施工況、臺(tái)賬記錄等詳盡信息，對(duì)排污企業(yè)進(jìn)行全方位、全流程監(jiān)管。

　　“如果企業(yè)排放異常，綠色亮點(diǎn)會(huì)變成紅色，自動(dòng)發(fā)出報(bào)警信息。我們會(huì)立即發(fā)起監(jiān)測(cè)或聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，工況異常情況也第一時(shí)間通知排污單位，便于及時(shí)做出回應(yīng)?！惫ぷ魅藛T告訴記者。

　　這張監(jiān)控固定污染源的“天網(wǎng)”，就是桐鄉(xiāng)市的排污許可智能監(jiān)管平臺(tái)。

　　2017年，桐鄉(xiāng)市開始了排污許可改革，作為全國(guó)制革行業(yè)排污許可證實(shí)施的試點(diǎn)地區(qū)，率先核發(fā)出了全國(guó)首張制革行業(yè)國(guó)家排污許可證。對(duì)于排污單位來說，取得國(guó)家排污許可證只是排污許可制度實(shí)施的第一步，排污許可證拿證后的管理才是企業(yè)生命周期的“建檔過程”，也是新時(shí)代環(huán)境管理的新課題。

　　對(duì)此，桐鄉(xiāng)市率先在全省開展高效精準(zhǔn)證后執(zhí)法監(jiān)管試點(diǎn)工作，目前已基本建成了集排污許可證核發(fā)、證后管理、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法為一體的“互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)保監(jiān)管”平臺(tái)，形成了以排污許可證為核心的固定源全流程動(dòng)態(tài)監(jiān)管的證后監(jiān)管“桐鄉(xiāng)模式”。

　　證后管理，呼喚“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管體系

　　今年，是固定污染源排污許可全覆蓋的攻堅(jiān)年。截至目前，浙江省已全面完成33個(gè)行業(yè)6.92萬(wàn)家排污單位清理整頓，實(shí)現(xiàn)33個(gè)行業(yè)固定污染源排污許可全覆蓋。今年9月底，全省預(yù)計(jì)還將完成91個(gè)行業(yè)46萬(wàn)多家排污單位的發(fā)證登記工作。

　　“經(jīng)過前期梳理，我市目前固定污染源清單企業(yè)總數(shù)共14083家，涉及行業(yè)紛繁復(fù)雜，中小企業(yè)居多，目前已完成發(fā)證8616家（包含登記備案），剩余應(yīng)發(fā)證的正在抓緊核發(fā)中?！奔闻d市生態(tài)環(huán)境局桐鄉(xiāng)分局局長(zhǎng)姚偉平表示，面對(duì)分局有限的監(jiān)管力量，如何讓這些企業(yè)自主落實(shí)環(huán)保主體責(zé)任，保證其按證排污、自證守法，成為擺在生態(tài)環(huán)境監(jiān)管部門面前的一道必答題。

　　2018年7月，桐鄉(xiāng)市成為浙江省排污許可證證后監(jiān)管唯一試點(diǎn)縣市，在“一證式”管理模式的證后監(jiān)管方面開展了積極有效的探索。

　　2019年6月，桐鄉(xiāng)市政府率先在全省出臺(tái)了《桐鄉(xiāng)市排污許可制監(jiān)管實(shí)施辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），立足于監(jiān)管與服務(wù)并重的環(huán)境執(zhí)法理念，詳細(xì)規(guī)定了排污單位持證排污、按證排污的責(zé)任和義務(wù)，明確了生態(tài)環(huán)境部門的監(jiān)管責(zé)任，為公眾參與排污許可監(jiān)管提供了保障。

　　圍繞《辦法》，桐鄉(xiāng)市又于2019年年底率先在全國(guó)推出排污單位事中事后報(bào)告制度、計(jì)分考核制度、排污許可專責(zé)人員考核制度等“三項(xiàng)制度”，構(gòu)建“三三制”企業(yè)排污許可證后管理計(jì)分考核體系，以此打造“企業(yè)主體、政府監(jiān)管、信用支撐”的環(huán)境管理體系。

　　據(jù)介紹，桐鄉(xiāng)市“排污許可智能監(jiān)管平臺(tái)”運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，整合了排污許可證核發(fā)平臺(tái)、在線監(jiān)測(cè)等平臺(tái)，突出“七大功能”，即產(chǎn)排污信息采集、大數(shù)據(jù)分析、產(chǎn)排污工況智能診斷、超標(biāo)排放預(yù)警、“一源一檔”執(zhí)行報(bào)告自動(dòng)形成、數(shù)據(jù)共享聯(lián)動(dòng)、“一張圖”智能監(jiān)管，基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)排污企業(yè)事前、事中、事后生命全周期智慧監(jiān)管。

　　“自證守法”管理，讓企業(yè)放心更便捷

　　根據(jù)排污許可證“重點(diǎn)”“簡(jiǎn)化”“登記”的分類管理要求，桐鄉(xiāng)市以環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控為導(dǎo)向，在強(qiáng)化職能部門監(jiān)管的同時(shí)，為企業(yè)精細(xì)化、數(shù)字化的便捷環(huán)境管理提供了平臺(tái)。

　　來到桐鄉(xiāng)泰愛斯環(huán)保能源有限公司，高大煙囪、廠房巍巍壯觀，脫硝、脫硫等環(huán)保設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)。“排污許可智能監(jiān)管平臺(tái)”正通過人工智能神經(jīng)元技術(shù)，源源不斷地采集企業(yè)DCS中控工況數(shù)據(jù)。公司總工程師劉炳俊打開平臺(tái)Pems監(jiān)控模塊，向記者展示了各機(jī)組脫硫、脫硝、除塵處理過程工況。

　　“平臺(tái)會(huì)自動(dòng)對(duì)企業(yè)產(chǎn)排污數(shù)據(jù)進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，形成關(guān)聯(lián)模型，實(shí)現(xiàn)工況診斷、超標(biāo)因子預(yù)警，還能一鍵生成排污許可證執(zhí)行報(bào)告，替代了原先費(fèi)時(shí)費(fèi)力的手工填寫，可以說是真正為企業(yè)減負(fù)?！眲⒈≌f。

　　針對(duì)不同監(jiān)管類型的企業(yè)，桐鄉(xiāng)市在泰愛斯環(huán)保能源有限公司接入的“智能版”外，還開發(fā)了“高級(jí)版”和“基礎(chǔ)版”，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)采集手段多樣化。

　　在浙江豐林亞麻染整有限公司，記者遇到了正在污水調(diào)節(jié)池附近記錄進(jìn)水流量的公司環(huán)?？曝?fù)責(zé)人魏哲超。與往常不同的是，他只要打開手機(jī)上的微信平臺(tái)小程序，點(diǎn)擊藍(lán)牙連接，流量數(shù)據(jù)便通過儀表上方的白色小盒子——物聯(lián)網(wǎng)采集器自動(dòng)傳輸?shù)狡脚_(tái)上。

　　“對(duì)排污許可簡(jiǎn)化管理類企業(yè)，我們安裝了電量、溫度、流量等物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)備，采集產(chǎn)排污數(shù)據(jù)信息并同步上傳至‘云平臺(tái)’，并結(jié)合企業(yè)在線監(jiān)控信息、自行監(jiān)測(cè)信息建立‘云臺(tái)賬’，動(dòng)態(tài)形成企業(yè)‘一企一檔’?！蓖┼l(xiāng)分局水氣管理科副科長(zhǎng)黃小華介紹說，系統(tǒng)經(jīng)過一段時(shí)間的大數(shù)據(jù)積累，還能夠建立一套模板，通過電流等各項(xiàng)參數(shù)準(zhǔn)確計(jì)算出企業(yè)實(shí)時(shí)污染物排放量。

　　在車間定型生產(chǎn)設(shè)備和配套的廢氣除塵裝置旁，記者見到了另外兩個(gè)電流感應(yīng)器。它們正采用云計(jì)算校核污染物排放量，實(shí)現(xiàn)低成本、精準(zhǔn)監(jiān)控VOCs排放。

　　作為首批試點(diǎn)企業(yè)之一，這家公司廢水處理設(shè)備安裝電流監(jiān)控裝置后，實(shí)現(xiàn)了排口動(dòng)態(tài)監(jiān)控；厭氧塔流量計(jì)和溫度計(jì)安裝的遠(yuǎn)傳設(shè)備升級(jí)成小型中控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)溫度、流量數(shù)據(jù)的遠(yuǎn)程收發(fā)。公司負(fù)責(zé)人連連感慨，再也不用擔(dān)心獲取數(shù)據(jù)難、數(shù)據(jù)質(zhì)量不可靠等導(dǎo)致的環(huán)境臺(tái)賬缺失、執(zhí)行報(bào)告填報(bào)不規(guī)范等難題了。

　　企業(yè)環(huán)?！敖】荡a”，賦予環(huán)境執(zhí)法新方式

　　數(shù)據(jù)“多跑腿”、執(zhí)法“少跑路”，桐鄉(xiāng)市“排污許可智能監(jiān)管平臺(tái)”可實(shí)現(xiàn)對(duì)所有持證單位監(jiān)管和數(shù)據(jù)在線共享全覆蓋，監(jiān)管區(qū)域大、執(zhí)法人員不足等困難得到有效緩解。

　　桐鄉(xiāng)市屠甸鎮(zhèn)是中國(guó)植絨紡織名鎮(zhèn)，鎮(zhèn)里的輕紡工業(yè)園區(qū)聚集了大量定型、植絨、燙金復(fù)合企業(yè)。近年來，由于異味投訴信訪較多，成為監(jiān)管平臺(tái)最早運(yùn)用于環(huán)境執(zhí)法的區(qū)域之一。

　　日前，桐鄉(xiāng)分局環(huán)保五所副所長(zhǎng)程家迪來到這一區(qū)域某企業(yè)開展例行檢查。通過掃描廠區(qū)門外墻上標(biāo)識(shí)牌上的二維碼，他立即獲取到了企業(yè)的排污許可發(fā)證信息，以及對(duì)應(yīng)的污染物治理設(shè)施及工藝、污染物排放許可濃度、許可總量等內(nèi)容和各項(xiàng)環(huán)境管理要求，甚至還有排污口和主要生產(chǎn)設(shè)備的VR場(chǎng)景。

　　“這樣既方便了企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理，又便于執(zhí)法人員查詢執(zhí)法信息，極大地提升了環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管的效率。而且，信息的全公開使企業(yè)處于群眾的監(jiān)督之下，也可以有效倒逼企業(yè)綠色生產(chǎn)?！背碳业险f。

　　監(jiān)管平臺(tái)還能夠?qū)ε盼鄢瑯?biāo)、生產(chǎn)工況與污染治理設(shè)施不匹配、治理設(shè)施運(yùn)行不正常、臺(tái)賬填報(bào)錯(cuò)誤等異常情況實(shí)施“紅綠燈”精準(zhǔn)預(yù)警，自動(dòng)推送至執(zhí)法人員客戶端，實(shí)現(xiàn)“撒網(wǎng)式執(zhí)法”向“目標(biāo)式執(zhí)法”轉(zhuǎn)變。

　　前幾日，程家迪收到轄區(qū)內(nèi)的桐鄉(xiāng)佑泰新材料有限公司疑似發(fā)生排口超標(biāo)預(yù)警短信，便立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)。經(jīng)排查發(fā)現(xiàn)，原來是除塵設(shè)備清灰暫時(shí)停用導(dǎo)致報(bào)警，企業(yè)已在第一時(shí)間恢復(fù)治污設(shè)施的正常運(yùn)行，并馬上請(qǐng)來技術(shù)人員攻克了除塵設(shè)備停機(jī)清灰的技術(shù)難題。

　　桐鄉(xiāng)“排污許可智能監(jiān)管平臺(tái)”系統(tǒng)自啟用以來，已發(fā)送有效預(yù)警信息1036條，采集全市179家已發(fā)證企業(yè)各類工況數(shù)據(jù)1375萬(wàn)多條，發(fā)現(xiàn)并處置環(huán)境問題4126個(gè)。今年一季度，桐鄉(xiāng)市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率為96.7%，同比上升6.9%；PM2.5平均濃度為32μg/m3，同比下降27.3%；各類環(huán)境信訪數(shù)量同比下降37.2%。同時(shí)，屠甸鎮(zhèn)輕紡工業(yè)園區(qū)今年未接到一起投訴。

　　“下一步，我們將總結(jié)完善排污許可證‘一證式’證后執(zhí)法監(jiān)管試點(diǎn)成果，打造‘一圖一碼一指數(shù)’污染源監(jiān)管模式，鐵腕保障綠水青山?！币テ浇榻B說。

　　據(jù)悉，這一模式將形成統(tǒng)一的點(diǎn)源動(dòng)態(tài)在線監(jiān)管平臺(tái)，生成環(huán)境污染源“預(yù)警地圖”，并依托排污單位現(xiàn)有的排污許可證信息公開碼，建立企業(yè)環(huán)保紅黃綠“健康碼”，并將行業(yè)環(huán)保關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)納入企業(yè)信息評(píng)價(jià)系統(tǒng)。