6月1日起施行的《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》，對衛(wèi)生健康領域涉及的利益相關方及其行為作出規(guī)范，特別是圍繞落實以人民健康為中心、為人民健康服務的基本理念，以及建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、尊重保護公民健康權這一核心目標，系統(tǒng)全面規(guī)定了衛(wèi)生健康事業(yè)改革發(fā)展中的政府責任。

　　《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》堅持公益性原則，堅持公平效率相統(tǒng)一，強化政府主體責任，發(fā)揮政府主導作用，既滿足群眾最基本的衛(wèi)生健康需求，又促進競爭機制的形成。當前，衛(wèi)生健康發(fā)展戰(zhàn)略正在從以治病為中心轉向以健康為中心，迫切需要解決衛(wèi)生健康領域治理體系存在的漏洞短板和薄弱環(huán)節(jié)。強化政府在統(tǒng)籌全局、系統(tǒng)謀劃、健全基本制度、強化基本保障等方面的責任，并以法律形式加以固化，有利于推動衛(wèi)生健康治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為實現(xiàn)高質量發(fā)展和全民健康覆蓋的目標奠定制度基礎。

　　《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》首先明確了政府領導協(xié)調責任。我國歷來高度重視保障人民健康，特別是黨的十八大以來，提出了以人民為中心的發(fā)展思想，把維護人民健康作為治國理政的基本要務，統(tǒng)籌全局、系統(tǒng)謀劃，健全基本制度，取得重大階段性成效?！痘踞t(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》進一步強化政府的領導協(xié)調責任，必將深入推動中國特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度從頂層設計、立柱架梁走向落地見效、高質量發(fā)展，惠及人民健康福祉。

　　《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》提出了建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的總要求，“制度”二字貫穿立法的方方面面。這些制度，既有涉及衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的根本性制度，也有某一領域的基礎性制度，統(tǒng)籌于中國特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度建設的全過程。各級政府要落實好法律規(guī)定的制度建設的責任，夯基筑臺、立柱架梁，推動中國特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度更加成熟更加定型。

　　將基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供，必然要求建立合理的分擔機制、強化政府籌資責任，提升公平性?！痘踞t(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》設專章規(guī)定了“資金保障”，為進一步強化政府投入保障責任提供了遵循。落實法律規(guī)定的投入保障責任，一方面各級政府強化對農(nóng)村地區(qū)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務體系和城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保障體系的投入；另一方面，推進公共財政轉型，通過政府購買服務的方式，動員社會資本進入醫(yī)療衛(wèi)生領域。只有政府投入保障責任進一步強化，才能真正筑牢基本醫(yī)療衛(wèi)生和健康服務的底線，使社會公平和發(fā)展的陽光普照到每一個公民。

　　《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》還明確了政府的規(guī)劃發(fā)展責任和服務提供責任。前者著力解決衛(wèi)生健康領域資源分配問題，旨在通過健全醫(yī)療衛(wèi)生服務提供體系優(yōu)化衛(wèi)生資源配置、提升資源配置效率，為群眾提供更高質量、更加普惠、更有效率的健康服務。后者體現(xiàn)了我國堅持醫(yī)療衛(wèi)生服務以非營利性醫(yī)療衛(wèi)生機構為主體、營利性為補充的原則和對醫(yī)療衛(wèi)生機構實施分類管理的思路。

　　衛(wèi)生健康事業(yè)攸關人民群眾生命安全，任何時候必須嚴格監(jiān)管?！痘踞t(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》專章規(guī)定了“監(jiān)督管理”相關內容，要求建立機構自治、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督相結合的醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)督管理體系，并分別規(guī)定了衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障等相關主管部門的監(jiān)管職責，強調加強制度銜接和工作配合。衛(wèi)生健康領域很多問題是由于監(jiān)管不到位造成的，明確監(jiān)管責任有助于提高醫(yī)療衛(wèi)生資源的使用效率和醫(yī)療保障水平。

　　強化政府在衛(wèi)生健康領域的責任，是法律明確規(guī)定的責任義務，更是時代賦予的使命。各級政府和相關部門要切實履行《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》規(guī)定的發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè)的各項責任，提高用法律手段管理和發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的能力和水平，守住群眾健康安全的底線，為推進健康中國建設、全面建成小康社會、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢筑牢健康根基。（作者系中國衛(wèi)生法學會副會長、中國醫(yī)院協(xié)會醫(yī)療法制專業(yè)委員會常務副主任委員）