用好專項債 精準穩(wěn)投資(統(tǒng)籌抓好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作)

　　5月15日召開的中央政治局會議指出，今年下一階段，要毫不放松常態(tài)化疫情防控，著力做好經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作。積極的財政政策要更加積極有為。

　　今年以來，在經(jīng)濟下行壓力加大的背景下，多地專項債發(fā)行快馬加鞭，加速推動各類項目建設(shè)，補短板、惠民生，穩(wěn)投資、促發(fā)展。

　　——編 者

　　福建三明

　　解燃眉之急 增投資信心

　　本報記者 邵玉姿

　　在福建省三明市將樂縣總醫(yī)院新建婦產(chǎn)兒科大樓工程項目的施工現(xiàn)場，大型挖掘機正在清理渣土，工人們則忙著為外墻張貼防水卷材……這個一度為資金發(fā)愁、隨時可能面臨建設(shè)進度滯緩的工程，如今已是一派熱火朝天的景象：施工工人多了，建設(shè)進度也加快了。

　　“施工單位心里有底了，自然干勁就足了！”這干勁來自今年年初到位的專項債資金6500萬元。“項目剛開始時，資金缺口很大，我們籌集的壓力也很大?！睂房h總醫(yī)院新建婦產(chǎn)兒科大樓工程項目負責(zé)人吳激揚說。對于早就做好“緊巴過日子”思想準備的吳激揚來說，專項債資金及時解決了難題?！笆诸^寬裕了，我們就能大膽推進項目進程了！”

　　和吳激揚一樣，三明大坂現(xiàn)代物流園的項目負責(zé)人陳木金最近也喜上眉梢。讓他欣喜的不僅是今年年初拿到的1.1億元專項債資金，還有近日到賬的由幾家入駐企業(yè)追加的7.49億元投資款?！皩ｍ梻Y金一到位，原本在觀望的幾家入駐企業(yè)就主動找上門想擴大投資?！标惸窘鹫f，物流園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入大，早前資金已面臨吃緊的窘境，間接影響了企業(yè)對園區(qū)的發(fā)展預(yù)期。專項債資金到位后，不僅緩解了園區(qū)建設(shè)的資金壓力，更為園區(qū)引資加了一把力。這不，最近幾天又有3家企業(yè)找上門來簽約入駐，預(yù)計將新增投資款5億元。而陳木金的“膽子”也更大了——他又看上了園區(qū)旁邊1600余畝的地塊，籌謀著擴大園區(qū)建設(shè)規(guī)模。

　　助復(fù)工，穩(wěn)投資。據(jù)統(tǒng)計，三明市共成功申報2020年提前批專項債項目25個，項目總投資565.62億元，專項債券額度36.81億元，資金已全部到位。目前，2020年第一批地方政府專項債券清單項目申報工作也已完成，其中有101個項目已通過國家發(fā)改委審核。

　　山東濟南

　　資金有保障 項目落地快

　　本報記者 王 沛

　　濟南偏北，黃河兩岸，機械設(shè)備運轉(zhuǎn)的轟鳴聲在掘進現(xiàn)場激蕩。只見隧道內(nèi)燈火通明，走進去，有工人手持遙控器，正在控制吊機拼裝管片。在這里，一場浩大的穿黃隧道工程，正緊鑼密鼓有序推進。

　　春節(jié)前后，一般是工程款支付的高峰期。濟南城市建設(shè)集團董事長張海平笑著說，“我們‘動手’比較早。去年9月，就開始申請今年的專項債了，立項審批都走綠色通道，很方便！”

　　今年1—3月份，山東分兩批共發(fā)放了40億元專項債券，用于濟南“三橋一隧”項目復(fù)工復(fù)產(chǎn)。張海平說，目前項目全線飽和施工，工期目標能夠保證如期完成。

　　截至2月底，財政部提前下達山東的前兩批928億元2020年專項債券已全部發(fā)行完畢，比規(guī)定時限提前了4個月。目前，在做好疫情防控的前提下，全省413個政府專項債券項目全部開工。

　　“管理也有大學(xué)問！”山東省財政廳政府債務(wù)管理處處長王進說，今年起，山東將專項債券全部納入項目庫管理，實現(xiàn)項目的滾動接續(xù)運行，項目儲備與債券發(fā)行就能無縫銜接。

　　“瞧，穿黃隧道專項債券發(fā)行后，就被轉(zhuǎn)入執(zhí)行庫了，每筆債券資金的后續(xù)使用、項目收益、還本付息等情況都有全程動態(tài)監(jiān)控。”王進介紹，為了合理使用資金，項目進度要一周一報，對債券發(fā)行使用進度快、管理規(guī)范的地區(qū)，可以適當(dāng)核增額度，反之要依法依規(guī)嚴肅問責(zé)。

　　專項債如何分配？山東財政廳黨組書記、廳長劉興云說，今年，按照國家部署，山東調(diào)整了發(fā)債結(jié)構(gòu)，突出補短板強弱項重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，聚焦重大產(chǎn)業(yè)布局，重點向前期準備工作充分、國家核準項目多的地區(qū)傾斜。其中201億元用于高速鐵路、機場、軌道交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，218億元用于重點民生、產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套。

　　廣西北海

　　?？钣袑Ｓ?引得活水來

　　本報記者 張云河

　　一筆3000萬元專項債資金的投入，給廣西北海高新區(qū)軟件園注入一股活力。

　　園區(qū)內(nèi)，運輸鋼材和混凝土的車輛進進出出，技術(shù)員邊走邊做著安全巡回記錄，膩子工正粉刷著外墻。“專項債，真實在！”看著眼前這一派忙碌的景象，北海高新區(qū)管委會副調(diào)研員汪國高激動地說。

　　花錢的時候不含糊，但這筆專項債資金怎么申報？如何用？有什么體制機制保障？這里面的門道可真不少。

　　“1500萬元用于主樓外墻裝修，1000萬元用于各棟樓室內(nèi)公共部分裝修，500萬元用于園區(qū)智能化建設(shè)……”北海市財政局預(yù)算科科長羅世偉介紹，從項目建議書開始，包括可行性研究報告、財務(wù)投融資數(shù)據(jù)在內(nèi)的扎實材料，把園區(qū)的建設(shè)方向和資金投放重點說得明明白白。

　　一邊是積極申報資金，另一邊則是努力提高使用效率。廣西北海高新園區(qū)投資發(fā)展有限公司董事長、總經(jīng)理余遠根說：“為提高使用效率，穩(wěn)步推進軟件園建設(shè)，我們成立了專責(zé)小組，定期組織項目工作推進會議，及時協(xié)調(diào)推進專項債資金的落實?！?/p>

　　中國農(nóng)業(yè)銀行北海分行副行長盧東說：“為確保專項債資金安全且?？顚Ｓ?，我們嚴格落實資金監(jiān)管相關(guān)規(guī)定，配合建設(shè)單位、施工單位簽訂三方監(jiān)管協(xié)議?！?/p>

　　有了專項債資金的支持，軟件園迎來了收獲。今年一季度，已有21家高新技術(shù)公司入駐軟件園。未來全部建成后，園區(qū)將吸納逾千家企業(yè)。

　　廣西財政廳有關(guān)負責(zé)人介紹，截至目前，廣西獲得財政部下達2020年提前批新增專項債務(wù)限額557億元，重點投向交通基礎(chǔ)設(shè)施、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域，將充分發(fā)揮專項債資金對穩(wěn)增長、擴投資、補短板的積極拉動作用。