中央定調(diào)!明年財(cái)政、貨幣政策為何突出一個(gè)“效”字?
中新網(wǎng)12月13日電(中新財(cái)經(jīng) 宮宏宇)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議12月11日至12日在北京舉行。針對(duì)明年的經(jīng)濟(jì)工作部署,本次會(huì)議提出“積極的財(cái)政政策要適度加力、提質(zhì)增效”“穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度、精準(zhǔn)有效”。為何財(cái)政和貨幣政策都強(qiáng)調(diào)一個(gè)“效”字?傳遞出哪些信號(hào)?
財(cái)政政策要“增效” 助力經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能
2023年,中國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇向好,財(cái)政收入保持恢復(fù)性增長(zhǎng),但整體來(lái)看地方財(cái)政仍面臨著不小的壓力。
此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求,積極的財(cái)政政策要適度加力、提質(zhì)增效。要用好財(cái)政政策空間,提高資金效益和政策效果。
中國(guó)民生銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家溫彬表示,“適度加力、提質(zhì)增效”這一提法與去年的“加力提效”基本一致。其中,“提質(zhì)增效”是指從優(yōu)化結(jié)構(gòu)和加強(qiáng)管理著眼,進(jìn)一步完善政策實(shí)施機(jī)制,切實(shí)提升政策效能和資金效益,這是財(cái)政政策的長(zhǎng)期目標(biāo),旨在緩解地方財(cái)政壓力、確保財(cái)政運(yùn)行可持續(xù)。
“優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)”、“落實(shí)好結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策”、“重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展”……財(cái)政政策中的多處表述都體現(xiàn)了中央對(duì)政策“提效”的更高要求。前海開(kāi)源基金首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊德龍對(duì)中新財(cái)經(jīng)表示,未來(lái),財(cái)政政策還會(huì)加大力度來(lái)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的發(fā)展。
除了“提質(zhì)增效”,會(huì)議還要求財(cái)政政策要“適度加力”。溫彬分析稱,財(cái)政政策將會(huì)根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況,適時(shí)適度加大政策擴(kuò)張力度,鞏固經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向好基礎(chǔ)。而之所以強(qiáng)調(diào)“適度”,則與經(jīng)濟(jì)持續(xù)修復(fù),財(cái)政增收有基礎(chǔ),政策過(guò)度擴(kuò)張力度的必要性下降有關(guān),同時(shí)也為宏觀調(diào)控留下更多政策空間。
中國(guó)銀行研究院主管級(jí)高級(jí)研究員李佩珈也對(duì)媒體表示,財(cái)政政策的“適度加力、提質(zhì)增效”,既有利于短期地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的平穩(wěn)過(guò)渡,也為長(zhǎng)期提高政府投資效率、助力經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能的形成創(chuàng)造條件。
貨幣政策要“有效” 物價(jià)、高質(zhì)量發(fā)展成重要考量
在貨幣政策方面,今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議專門(mén)強(qiáng)調(diào)了“精準(zhǔn)有效”。對(duì)此,溫彬表示,“有效”體現(xiàn)出后續(xù)將更為關(guān)注政策實(shí)施效果,發(fā)揮政策合力疏通傳導(dǎo)效率。
如何衡量貨幣政策“有效”?在貨幣供應(yīng)量方面,今年會(huì)議要求社會(huì)融資規(guī)模、貨幣供應(yīng)量同經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和價(jià)格水平預(yù)期目標(biāo)相匹配。溫彬認(rèn)為,會(huì)議側(cè)重強(qiáng)調(diào)貨幣政策在穩(wěn)定價(jià)格水平預(yù)期方面的重要作用,意味著通脹或成為下一階段判斷貨幣政策是否“有效”的重要因素。預(yù)計(jì)2024年貨幣政策將會(huì)適度發(fā)力,推動(dòng)物價(jià)水平溫和上升。后續(xù)降準(zhǔn)降息仍有一定空間。
推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,也是貨幣政策“有效”的應(yīng)有之義。今年會(huì)議要求發(fā)揮好貨幣政策工具總量和結(jié)構(gòu)雙重功能,盤(pán)活存量、提升效能,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技創(chuàng)新、綠色轉(zhuǎn)型、普惠小微、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等方面的支持力度。
楊德龍表示,這些領(lǐng)域都屬于新興的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,比較缺乏資金,通過(guò)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)這些領(lǐng)域的支持,能夠更好發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型方面的作用。
東方金誠(chéng)宏觀首席分析師王青提到,貨幣政策強(qiáng)調(diào)“精準(zhǔn)有效”,這意味著10月底中央金融工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)的“堅(jiān)持深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”會(huì)得到具體落實(shí),2024年結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具將受到進(jìn)一步倚重,引導(dǎo)更多金融資源流向科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造、綠色發(fā)展、小微企業(yè)及房地產(chǎn)行業(yè)等重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。
風(fēng)險(xiǎn)化解更“精準(zhǔn)” 為中小金融機(jī)構(gòu)提供更多支持
維護(hù)金融穩(wěn)定、化解金融風(fēng)險(xiǎn)是金融工作的重要命題。在防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)這個(gè)大的框架下,今年中央金融工作會(huì)議和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議都特別提到了中小金融機(jī)構(gòu)的金融風(fēng)險(xiǎn)。
中央金融工作會(huì)議要求,“嚴(yán)格中小金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管要求”,“及時(shí)處置中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)”。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào),要統(tǒng)籌化解房地產(chǎn)、地方債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等風(fēng)險(xiǎn),嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng),堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
招聯(lián)首席研究員董希淼表示,近年來(lái),我國(guó)金融業(yè)周期性問(wèn)題、結(jié)構(gòu)性問(wèn)題顯現(xiàn),特別是中小金融機(jī)構(gòu)生存與發(fā)展面臨一定挑戰(zhàn)。楊德龍也提到,中小金融機(jī)構(gòu)當(dāng)前遇到的困難比較大,中央這一表述體現(xiàn)了化解中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的決心,意味著將為一些遇到資金鏈問(wèn)題或其他風(fēng)險(xiǎn)的中小金融機(jī)構(gòu)提供更多支持。
“對(duì)銀行業(yè)而言,接下來(lái)的重點(diǎn)是進(jìn)一步做好中小銀行改革化險(xiǎn)工作?!倍m当硎?,要從做好頂層設(shè)計(jì)、加強(qiáng)政策支持、堅(jiān)持“因地制宜”原則、強(qiáng)化銀行主體責(zé)任等方面入手,進(jìn)一步推進(jìn)和深化中小銀行改革化險(xiǎn),同時(shí)將優(yōu)質(zhì)中小銀行打造成為“專精特新”銀行。(完)
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