央廣網(wǎng)北京11月27日消息（記者門庭婷）11月26日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委《城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程實(shí)施方案》的通知（以下簡(jiǎn)稱《通知》），《通知》在規(guī)范建設(shè)要求、強(qiáng)化配套支持、組織實(shí)施保障三方面提出了13點(diǎn)要求。

　　一是科學(xué)規(guī)劃合理布局社區(qū)服務(wù)設(shè)施。根據(jù)城市人口分布及結(jié)構(gòu)變化等，圍繞幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，重點(diǎn)面向社區(qū)居民適宜步行范圍內(nèi)的服務(wù)需求，優(yōu)化設(shè)施規(guī)劃布局，完善社區(qū)服務(wù)體系，把更多資源、服務(wù)和管理放到社區(qū)，布局建設(shè)家門口的社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施。落實(shí)每百戶居民擁有社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施面積平均不少于30平方米要求，支持有條件的城市達(dá)到不少于80平方米。社區(qū)嵌入式服務(wù)綜合體（社區(qū)服務(wù)中心）建筑面積標(biāo)準(zhǔn)由城市結(jié)合實(shí)際因地制宜設(shè)置，面積納入社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施統(tǒng)計(jì)范圍。

　　二是加大資源整合和集約建設(shè)力度。在完善社區(qū)基本公共服務(wù)設(shè)施基礎(chǔ)上，通過(guò)改造和新建相結(jié)合，大力推進(jìn)規(guī)模適度、經(jīng)濟(jì)適用、服務(wù)高效的社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

　　三是多渠道拓展設(shè)施建設(shè)場(chǎng)地空間。按照“補(bǔ)改一批、轉(zhuǎn)型一批、劃轉(zhuǎn)一批、配建一批”原則，推動(dòng)各地開(kāi)展社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)場(chǎng)地空間拓展攻堅(jiān)行動(dòng)。通過(guò)拆除、騰退老舊小區(qū)現(xiàn)有空間，整合社區(qū)用房、產(chǎn)權(quán)置換、征收改建等方式，補(bǔ)建改建一批居民急需的社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施。

　　四是完善社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施功能配置。發(fā)揮責(zé)任規(guī)劃師（社區(qū)規(guī)劃師）溝通橋梁作用，廣泛征求居民意見(jiàn)和訴求，鼓勵(lì)居民和各類社會(huì)力量積極參與項(xiàng)目設(shè)計(jì)，按需精準(zhǔn)嵌入服務(wù)設(shè)施，按照可拓展、可轉(zhuǎn)換、能兼容要求科學(xué)配置服務(wù)功能，避免“一刀切”。鼓勵(lì)服務(wù)設(shè)施綜合設(shè)置、復(fù)合利用、錯(cuò)時(shí)使用。推進(jìn)社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施規(guī)范化設(shè)計(jì)，打造“幸福鄰里”品牌。

　　五是積極推進(jìn)社會(huì)存量資源改造利用。大力優(yōu)化整合社區(qū)配套建設(shè)用房等公共空間，清理非必要、不合理用途，騰退資源優(yōu)先用于發(fā)展社區(qū)嵌入式服務(wù)。

　　六是健全可持續(xù)的建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式。注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用和規(guī)模效應(yīng)，根據(jù)居民需求、市場(chǎng)供給和財(cái)政能力，科學(xué)選擇合理可持續(xù)的服務(wù)模式。

　　七是增加高質(zhì)量社區(qū)服務(wù)供給。依托城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程，同步實(shí)施城市社區(qū)美好生活建設(shè)行動(dòng)。支持各地在養(yǎng)老托育、社區(qū)助餐、家政便民等領(lǐng)域積極建設(shè)培育一批服務(wù)優(yōu)、重誠(chéng)信、能帶動(dòng)的“領(lǐng)跑者”企業(yè)和服務(wù)品牌，在社區(qū)嵌入式服務(wù)相關(guān)培訓(xùn)、示范等方面更好發(fā)揮作用。

　　八是統(tǒng)籌建設(shè)資金渠道。通過(guò)統(tǒng)籌中央預(yù)算內(nèi)投資、地方財(cái)政投入、社會(huì)力量投入等積極拓寬資金來(lái)源。結(jié)合實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，加大對(duì)社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)的支持力度，中央預(yù)算內(nèi)投資對(duì)相關(guān)項(xiàng)目?jī)?yōu)先納入、應(yīng)保盡保。

　　九是優(yōu)化項(xiàng)目審批和服務(wù)企業(yè)登記備案手續(xù)。國(guó)家發(fā)展改革委組織制定城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)導(dǎo)則（試行），指導(dǎo)各地組織開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)。社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施在選址布局時(shí)要做好安全評(píng)估和安全設(shè)施配套建設(shè)等工作，允許試點(diǎn)城市經(jīng)科學(xué)評(píng)估論證，在堅(jiān)決守住安全底線前提下，結(jié)合實(shí)際放寬或簡(jiǎn)化設(shè)施場(chǎng)地面積等要求，探索制定地方建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　十是加強(qiáng)規(guī)劃、建設(shè)、用地等政策支持。各地在編制城市國(guó)土空間總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃、推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)時(shí)要統(tǒng)籌考慮社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)需求。結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)、社區(qū)生活圈構(gòu)建、城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)等，合理配置社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施公共服務(wù)用地。在符合國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃前提下，試點(diǎn)城市可結(jié)合實(shí)際對(duì)老舊小區(qū)補(bǔ)建社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施適當(dāng)放寬規(guī)劃條件要求。

　　十一是加強(qiáng)組織實(shí)施。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立部門協(xié)調(diào)、省市抓落實(shí)的工作機(jī)制，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策保障。

　　十二是壓實(shí)地方責(zé)任。省級(jí)人民政府要強(qiáng)化對(duì)本地區(qū)社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)督促。試點(diǎn)城市要落實(shí)主體責(zé)任，健全組織領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)機(jī)制，穩(wěn)妥有序把握節(jié)奏、步驟，細(xì)化具體建設(shè)方案和工作舉措，統(tǒng)籌中央相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金和自有財(cái)力加大支持力度，強(qiáng)化過(guò)程管理，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估，及時(shí)研究新情況、解決新問(wèn)題，切實(shí)推動(dòng)目標(biāo)任務(wù)落地見(jiàn)效。

　　十三是營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)并組織開(kāi)展交流互鑒，推動(dòng)具有示范效應(yīng)的建設(shè)模式和改革舉措及時(shí)在全國(guó)范圍內(nèi)復(fù)制推廣。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)實(shí)際意義、實(shí)踐要求、工作成效等方面政策解讀和宣傳引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)關(guān)切，營(yíng)造全社會(huì)共同支持和參與建設(shè)的良好氛圍。