央廣網(wǎng)北京9月27日消息（記者王遲）9月25日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯(lián)合出臺《關(guān)于依法懲治網(wǎng)絡(luò)暴力違法犯罪的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》共20條，主要包括明確網(wǎng)絡(luò)暴力的罪名適用規(guī)則、明確懲治網(wǎng)絡(luò)暴力違法犯罪的政策原則等十個方面的內(nèi)容。

　　“兩高一部明確了網(wǎng)絡(luò)暴力是涉嫌違法犯罪的行為，分別有誹謗罪、侮辱罪、侵犯公民個人信息罪等定罪處罰。懲治網(wǎng)絡(luò)暴力侵權(quán)人不只有民事起訴和行政處罰等手段，情節(jié)嚴(yán)重可構(gòu)成刑事犯罪，加大了違法者的成本?！北本┦芯熉蓭熓聞?wù)所合伙人、律師李寶蓮接受央廣網(wǎng)記者采訪時表示。

　　中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會法工委副秘書長胡鋼表示，《意見》的亮點之一在于擴大了侮辱罪、誹謗罪公訴范圍，并明確從重情形，將有力震懾相關(guān)的違法犯罪人員。

　　破解取證難問題，提高違法成本

　　《意見》根據(jù)刑法和相關(guān)司法解釋規(guī)定，首先對網(wǎng)絡(luò)暴力行為的性質(zhì)認(rèn)定作了指引性規(guī)定。具體而言，在信息網(wǎng)絡(luò)上公然侮辱他人或者捏造事實誹謗他人，情節(jié)嚴(yán)重的，以侮辱罪、誹謗罪定罪處罰；組織“人肉搜索”，違法收集并向不特定多數(shù)人發(fā)布公民個人信息，情節(jié)嚴(yán)重的，以侵犯公民個人信息罪定罪處罰。

　　“在《意見》出臺之前，很多人在遭受網(wǎng)絡(luò)暴力時，往往提起民事訴訟，要求停止侵權(quán)、賠禮道歉，或賠償精神損失。對于加害人，也就是違法者來說，違法成本比較低。如今《意見》中明確提到將誹謗罪、侮辱罪、侵犯公民個人信息罪與涉嫌網(wǎng)絡(luò)暴力關(guān)聯(lián)起來，再有類似的行為，受害人可以提起刑事自訴，或者提起公訴，從法律上明確了救濟途徑。”李寶蓮表示。

　　網(wǎng)絡(luò)暴力往往針對素不相識的陌生人實施，受害人在確認(rèn)侵害人、收集證據(jù)等方面存在現(xiàn)實困難，維權(quán)成本較高。

　　對此，《意見》明確公安機關(guān)協(xié)助取證的工作要求。根據(jù)刑法規(guī)定，對于被害人就網(wǎng)絡(luò)侮辱、誹謗提起自訴的案件，人民法院經(jīng)審查認(rèn)為被害人提供證據(jù)確有困難的，可以要求公安機關(guān)提供協(xié)助?！兑庖姟分厣晷谭ㄒ?guī)定，同時明確公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民法院要求和案件具體情況，及時查明網(wǎng)絡(luò)侮辱、誹謗的行為主體，收集相關(guān)信息傳播擴散情況以及造成的影響等證據(jù)材料。此外，《意見》強調(diào)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)依法為公安機關(guān)取證提供必要的技術(shù)支持和協(xié)助。

　　“刑事罪名上，誹謗罪和侮辱罪屬于自訴案件，需要當(dāng)事人起訴之后才能對案件進行受理，然而被害人在收集侵權(quán)人的身份、侵權(quán)信息、傳播情況等證據(jù)時往往是比較困難的，《意見》明確落實了公安機關(guān)協(xié)助取證的法律義務(wù)，可以幫助破解取證難問題?！崩顚毶徴f。

　　擴大侮辱罪誹謗罪公訴范圍，明確從重情形

　　《意見》明確網(wǎng)絡(luò)侮辱、誹謗刑事案件的公訴標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)刑法規(guī)定，實施侮辱、誹謗犯罪，嚴(yán)重危害社會秩序和國家利益的，應(yīng)當(dāng)依法提起公訴。

　　《意見》規(guī)定，對網(wǎng)絡(luò)侮辱、誹謗案件，具有下列情形之一的，適用公訴程序：造成被害人或者其近親屬精神失常、自殺等嚴(yán)重后果，社會影響惡劣的；隨意以普通公眾為侵害對象，相關(guān)信息在網(wǎng)絡(luò)上大范圍傳播，引發(fā)大量低俗、惡意評論，嚴(yán)重破壞網(wǎng)絡(luò)秩序，社會影響惡劣的；侮辱、誹謗多人或者多次散布侮辱、誹謗信息，社會影響惡劣的；組織、指使人員在多個網(wǎng)絡(luò)平臺大量散布侮辱、誹謗信息，社會影響惡劣的；其他嚴(yán)重危害社會秩序的情形。

　　胡鋼分析，誹謗罪和侮辱罪屬于自訴案件，只有嚴(yán)重危害社會秩序和國家利益才能依法提起公訴。在以往的實踐中，認(rèn)定嚴(yán)重危害社會秩序，往往是指造成被害人或其近親屬精神失常、自殺等嚴(yán)重后果，而且是社會影響惡劣的，才能提起公訴。如今《意見》明確可提起公訴的5種情形，擴大了公訴范圍，將有力震懾相關(guān)的違法犯罪人員。

　　此外，《意見》針對網(wǎng)絡(luò)暴力違法犯罪提出了依法從重處罰的具體情形。要重點打擊惡意發(fā)起者、組織者、惡意推波助瀾者以及屢教不改者。

　　《意見》同時規(guī)定，具有針對未成年人、殘疾人實施網(wǎng)絡(luò)暴力，組織“水軍”“打手”等實施網(wǎng)絡(luò)暴力，編造“涉性”話題侵害他人人格尊嚴(yán)，利用“深度合成”等生成式人工智能技術(shù)發(fā)布違法信息，以及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者發(fā)起、組織網(wǎng)絡(luò)暴力等情形的，依法從重處罰。

　　促進對網(wǎng)絡(luò)暴力的多元共治

　　《意見》強調(diào)，要能動履職促進網(wǎng)絡(luò)暴力綜合治理。辦理網(wǎng)絡(luò)暴力案件，應(yīng)當(dāng)依法及時向社會發(fā)布案件進展信息，澄清事實真相，消除網(wǎng)絡(luò)暴力的不良影響，以減輕對被害人的傷害，幫助被害人走出困境；深入分析滋生助推網(wǎng)絡(luò)暴力發(fā)生的根源，促進對網(wǎng)絡(luò)暴力的多元共治，從根本上減少網(wǎng)絡(luò)暴力的發(fā)生，營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。

　　胡鋼建議，在完善相關(guān)法律法規(guī)等頂層設(shè)計外，還要做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法和全民守法。各部門要相互配合、協(xié)同治理，加強工作的銜接，使整個案件從最初的立案偵查到最后審判監(jiān)督，這一整套程序都嚴(yán)格依照法律規(guī)定，高質(zhì)效辦好每一個案件，推動實現(xiàn)更高層次公平正義。廣大網(wǎng)民也要自覺守法，力戒“法不責(zé)眾”的心理。

　　對于網(wǎng)暴受害者，李寶蓮建議，首先要及時保留證據(jù)。網(wǎng)絡(luò)暴力多以言語、文字或圖片等形式存在，在保留證據(jù)方面要特別注意取證的及時性與合法性，一般建議做證據(jù)公證保全。

　　“如果自己的權(quán)益受到了侵犯，可以聯(lián)系平臺網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者及時刪除或者屏蔽相關(guān)信息。還可以通過提起民事訴訟要求侵權(quán)人停止侵權(quán)、刪除侵權(quán)信息，賠禮道歉、賠償精神損失等，或就侮辱、誹謗提起刑事自訴。另外也可以及時報警，公安機關(guān)調(diào)查后發(fā)現(xiàn)網(wǎng)暴嚴(yán)重危害社會秩序涉嫌刑事犯罪，會進行刑事立案?！崩顚毶徴f。