近日，由北京市民政局起草的《關(guān)于完善北京市養(yǎng)老服務(wù)體系的實(shí)施意見（征求意見稿）》正面向社會(huì)公開征求意見。該征求意見稿指出，到2025年，北京基本養(yǎng)老服務(wù)制度體系基本健全，基本養(yǎng)老服務(wù)清單不斷完善，服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等清晰明確，服務(wù)供給、服務(wù)保障、服務(wù)監(jiān)管等機(jī)制不斷健全，基本養(yǎng)老服務(wù)體系覆蓋全體老年人。

　　據(jù)了解，征求意見稿圍繞加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)頂層設(shè)計(jì)、優(yōu)化居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給體系、推動(dòng)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效、建立精準(zhǔn)服務(wù)主動(dòng)響應(yīng)機(jī)制、完善養(yǎng)老服務(wù)保障機(jī)制等5方面確定了19項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

　　征求意見稿明確著眼保基本、廣覆蓋、可持續(xù)，推動(dòng)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)，盡力而為、量力而行，保障老年人的基本生活和照料需要，優(yōu)先保障經(jīng)濟(jì)困難的失能、高齡、重度殘疾、無人照顧等老年人的基本養(yǎng)老服務(wù)需求。

　　具體來看，在加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)頂層設(shè)方面，征求意見稿提出，建立健全基本養(yǎng)老服務(wù)清單和市場化服務(wù)供給清單機(jī)制。對照《國家基本養(yǎng)老服務(wù)清單》服務(wù)項(xiàng)目，完善《北京市基本養(yǎng)老服務(wù)清單》，針對不同年齡、不同經(jīng)濟(jì)狀況、不同類別老年人，分類明確服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等。

　　同時(shí)，完善區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化區(qū)級養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心統(tǒng)籌指導(dǎo)、承上啟下、組織實(shí)施功能；推進(jìn)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，原則上由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）提供至少一處具有一定規(guī)模的設(shè)施，采取以空間換服務(wù)的方式招募綜合服務(wù)運(yùn)營商，打造具備養(yǎng)老服務(wù)供需對接、調(diào)度監(jiān)管、老年食堂、老年學(xué)堂、康養(yǎng)娛樂、集中養(yǎng)老等功能的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，為老年人提供綜合性、普惠性養(yǎng)老服務(wù)；優(yōu)化調(diào)整社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站功能定位，作為街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心的延伸服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，為老年人就近就便提供巡視探訪、助餐、助醫(yī)、助浴、助潔等服務(wù)。

　　優(yōu)化調(diào)整養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局。政府投入資源或者出資建設(shè)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施要優(yōu)先用于基本養(yǎng)老服務(wù)。保障特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)有效運(yùn)轉(zhuǎn)，對有集中供養(yǎng)意愿的特困老年人全部實(shí)現(xiàn)集中供養(yǎng)。各區(qū)可統(tǒng)籌區(qū)級公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)功能，確保到2025年每個(gè)區(qū)至少有1所以失能特困人員專業(yè)照護(hù)為主的區(qū)級特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　在完善養(yǎng)老服務(wù)保障機(jī)制方面，征求意見稿提出完善長期照護(hù)保障制度，推動(dòng)建立相關(guān)保險(xiǎn)、福利、救助相銜接的長期照護(hù)保障制度。加快推動(dòng)建立全市統(tǒng)一的長期護(hù)理保險(xiǎn)制度。將政府購買服務(wù)與直接提供服務(wù)相結(jié)合，優(yōu)先保障經(jīng)濟(jì)困難的失能、高齡、重度殘疾、無人照顧等老年人的服務(wù)需求。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，為65歲及以上老年人免費(fèi)提供城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范健康管理服務(wù)。做實(shí)老年人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，探索家庭病床與養(yǎng)老家庭照護(hù)床位接續(xù)服務(wù)機(jī)制。

　　近日，由北京市民政局起草的《關(guān)于完善北京市養(yǎng)老服務(wù)體系的實(shí)施意見（征求意見稿）》正面向社會(huì)公開征求意見。該征求意見稿指出，到2025年，北京基本養(yǎng)老服務(wù)制度體系基本健全，基本養(yǎng)老服務(wù)清單不斷完善，服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等清晰明確，服務(wù)供給、服務(wù)保障、服務(wù)監(jiān)管等機(jī)制不斷健全，基本養(yǎng)老服務(wù)體系覆蓋全體老年人。

　　據(jù)了解，征求意見稿圍繞加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)頂層設(shè)計(jì)、優(yōu)化居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給體系、推動(dòng)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效、建立精準(zhǔn)服務(wù)主動(dòng)響應(yīng)機(jī)制、完善養(yǎng)老服務(wù)保障機(jī)制等5方面確定了19項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

　　征求意見稿明確著眼?；?、廣覆蓋、可持續(xù)，推動(dòng)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)，盡力而為、量力而行，保障老年人的基本生活和照料需要，優(yōu)先保障經(jīng)濟(jì)困難的失能、高齡、重度殘疾、無人照顧等老年人的基本養(yǎng)老服務(wù)需求。

　　具體來看，在加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)頂層設(shè)方面，征求意見稿提出，建立健全基本養(yǎng)老服務(wù)清單和市場化服務(wù)供給清單機(jī)制。對照《國家基本養(yǎng)老服務(wù)清單》服務(wù)項(xiàng)目，完善《北京市基本養(yǎng)老服務(wù)清單》，針對不同年齡、不同經(jīng)濟(jì)狀況、不同類別老年人，分類明確服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等。

　　同時(shí)，完善區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化區(qū)級養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心統(tǒng)籌指導(dǎo)、承上啟下、組織實(shí)施功能；推進(jìn)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，原則上由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）提供至少一處具有一定規(guī)模的設(shè)施，采取以空間換服務(wù)的方式招募綜合服務(wù)運(yùn)營商，打造具備養(yǎng)老服務(wù)供需對接、調(diào)度監(jiān)管、老年食堂、老年學(xué)堂、康養(yǎng)娛樂、集中養(yǎng)老等功能的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，為老年人提供綜合性、普惠性養(yǎng)老服務(wù)；優(yōu)化調(diào)整社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站功能定位，作為街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心的延伸服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，為老年人就近就便提供巡視探訪、助餐、助醫(yī)、助浴、助潔等服務(wù)。

　　優(yōu)化調(diào)整養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局。政府投入資源或者出資建設(shè)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施要優(yōu)先用于基本養(yǎng)老服務(wù)。保障特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)有效運(yùn)轉(zhuǎn)，對有集中供養(yǎng)意愿的特困老年人全部實(shí)現(xiàn)集中供養(yǎng)。各區(qū)可統(tǒng)籌區(qū)級公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)功能，確保到2025年每個(gè)區(qū)至少有1所以失能特困人員專業(yè)照護(hù)為主的區(qū)級特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　在完善養(yǎng)老服務(wù)保障機(jī)制方面，征求意見稿提出完善長期照護(hù)保障制度，推動(dòng)建立相關(guān)保險(xiǎn)、福利、救助相銜接的長期照護(hù)保障制度。加快推動(dòng)建立全市統(tǒng)一的長期護(hù)理保險(xiǎn)制度。將政府購買服務(wù)與直接提供服務(wù)相結(jié)合，優(yōu)先保障經(jīng)濟(jì)困難的失能、高齡、重度殘疾、無人照顧等老年人的服務(wù)需求。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，為65歲及以上老年人免費(fèi)提供城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范健康管理服務(wù)。做實(shí)老年人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，探索家庭病床與養(yǎng)老家庭照護(hù)床位接續(xù)服務(wù)機(jī)制。