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國家衛(wèi)健委發(fā)布《全國醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題集中整治工作有關(guān)問答》

發(fā)布時(shí)間:2023-08-16 09:01:00來源: 央廣網(wǎng)

  央廣網(wǎng)北京8月15日消息 8月15日,國家衛(wèi)健委官網(wǎng)發(fā)布《全國醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題集中整治工作有關(guān)問答》,就開展醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題集中整治工作的目的、主要原則、重點(diǎn)內(nèi)容和措施等進(jìn)行解讀。

  一、開展集中整治工作的背景以及目的是什么?

  答:醫(yī)藥領(lǐng)域是維護(hù)人民群眾健康的主陣地,關(guān)系到廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的健康權(quán)益。黨中央高度重視醫(yī)藥事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展,將保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置。黨的十八大以來,醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)聚焦影響人民健康的重大疾病和主要問題,加快實(shí)施健康中國戰(zhàn)略,推動(dòng)醫(yī)藥、醫(yī)療、醫(yī)保持續(xù)高水平發(fā)展,促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局。醫(yī)務(wù)工作者肩負(fù)救死扶傷,維護(hù)人民群眾健康的神圣職責(zé)。長(zhǎng)期以來,廣大醫(yī)務(wù)人員響應(yīng)黨的號(hào)召,踐行“敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻(xiàn)、大愛無疆”的新時(shí)期職業(yè)精神,在疾病預(yù)防診療康復(fù)護(hù)理、醫(yī)學(xué)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展等方面發(fā)揮了不可替代的重要作用并取得豐碩成果,得到全社會(huì)理解、支持和尊重。對(duì)廣大醫(yī)務(wù)工作者的辛勤勞動(dòng)和奉獻(xiàn)應(yīng)予充分肯定。

  加強(qiáng)醫(yī)藥領(lǐng)域反腐工作是促進(jìn)醫(yī)藥行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容,是完善醫(yī)藥治理體系建設(shè)的重要組成部分。多年來,國家衛(wèi)生健康委作為糾正醫(yī)藥購銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)部際聯(lián)席機(jī)制牽頭單位,會(huì)同相關(guān)部門不斷加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè),將體系構(gòu)建、制度建設(shè)與落實(shí)廉潔從業(yè)九項(xiàng)準(zhǔn)則等相結(jié)合,堅(jiān)決糾治行業(yè)不正之風(fēng),取得了顯著改善。伴隨全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得歷史性成就,醫(yī)藥領(lǐng)域行業(yè)風(fēng)氣持續(xù)向好。但同時(shí),醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題依然存在,特別是近年來查處的一些“關(guān)鍵少數(shù)”、關(guān)鍵崗位人員,利用權(quán)力尋租、大肆收受回扣、行賄受賄等案件,嚴(yán)重稀釋了醫(yī)藥事業(yè)改革發(fā)展紅利,蠶食了人民群眾權(quán)益,既掣肘醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥事業(yè)改革發(fā)展,又影響了行業(yè)形象,也危害了醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域絕大多數(shù)人的利益。

  為進(jìn)一步促進(jìn)醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展進(jìn)步,保障人民群眾健康權(quán)益,國家衛(wèi)生健康委會(huì)同教育部、公安部、審計(jì)署、國務(wù)院國資委、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國家醫(yī)保局、國家中醫(yī)藥局、國家疾控局、國家藥監(jiān)局等9部門共同啟動(dòng)了為期1年的全國醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題集中整治工作,以問題為導(dǎo)向,聚焦醫(yī)藥行業(yè)“關(guān)鍵少數(shù)”和關(guān)鍵崗位,堅(jiān)決整治違規(guī)違紀(jì)違法行為,構(gòu)建風(fēng)清氣正的行業(yè)氛圍,為醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供保障。

  二、此次開展集中整治工作的主要原則有哪些考慮?

  答:當(dāng)前,醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題糾治難度不斷加大,需要醫(yī)藥購銷全鏈條上涉及的各部門增強(qiáng)工作合力、開展聯(lián)合治理,需要將系統(tǒng)治理觀念貫徹工作始終。因此,本次集中整治工作明確了三項(xiàng)工作原則:

  一是全面覆蓋、聚焦重點(diǎn)。此次整治涵蓋了醫(yī)藥行業(yè)生產(chǎn)、流通、銷售、使用、報(bào)銷的全鏈條,以及醫(yī)藥領(lǐng)域行政管理部門、行業(yè)學(xué)(協(xié))會(huì)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、醫(yī)?;鸬热I(lǐng)域,實(shí)現(xiàn)醫(yī)藥領(lǐng)域全覆蓋。在整治的重點(diǎn)上,聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”、關(guān)鍵崗位,尤其是利用醫(yī)藥領(lǐng)域權(quán)力尋租、“帶金銷售”、利益輸送等不法行為。

  二是集中突破、糾建并舉。針對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”、關(guān)鍵崗位的腐敗問題進(jìn)行重點(diǎn)突破,對(duì)重點(diǎn)問題、典型案件進(jìn)行調(diào)查核實(shí)、處置處理、通報(bào)剖析,形成全國性集中整治醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題的高壓態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持線索處置、問題整改、行業(yè)治理相結(jié)合,健全規(guī)章制度、完善治理機(jī)制、規(guī)范行業(yè)監(jiān)管,注重加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè),實(shí)現(xiàn)醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題治理系統(tǒng)化、規(guī)范化、常態(tài)化。

  三是統(tǒng)一實(shí)施、分級(jí)負(fù)責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任,確保集中整治工作的各項(xiàng)要求任務(wù)落地見效。在全國醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題集中整治工作協(xié)作機(jī)制的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,相關(guān)職能部門和地方切實(shí)承擔(dān)集中整治的主體責(zé)任,分級(jí)負(fù)責(zé)、抓好落實(shí)。納入整治范圍的機(jī)構(gòu)、單位承擔(dān)直接責(zé)任,負(fù)責(zé)落實(shí)上級(jí)主管部門對(duì)集中整治工作的各項(xiàng)具體要求,嚴(yán)格落實(shí)好集中整治的各項(xiàng)工作任務(wù)。

  此次集中整治將按照上述原則,對(duì)醫(yī)藥行業(yè)開展全鏈條全領(lǐng)域全覆蓋的系統(tǒng)治理,破解行業(yè)監(jiān)管中的系統(tǒng)性問題,扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)藥領(lǐng)域行業(yè)治理,確保整治工作取得成效。

  三、針對(duì)當(dāng)前醫(yī)藥領(lǐng)域出現(xiàn)的腐敗問題,開展集中整治的重點(diǎn)內(nèi)容和措施有哪些?

  答:此次集中整治的內(nèi)容重點(diǎn)在六個(gè)方面一是醫(yī)藥領(lǐng)域行政管理部門以權(quán)尋租;二是醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)“關(guān)鍵少數(shù)”和關(guān)鍵崗位,以及藥品、器械、耗材等方面的“帶金銷售”;三是接受醫(yī)藥領(lǐng)域行政部門管理指導(dǎo)的社會(huì)組織利用工作便利牟取利益;四是涉及醫(yī)保基金使用的有關(guān)問題;五是醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)在購銷領(lǐng)域的不法行為;六是醫(yī)務(wù)人員違反《醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員廉潔從業(yè)九項(xiàng)準(zhǔn)則》。通過采取自查自糾、集中整治、總結(jié)整改等措施,對(duì)醫(yī)藥行業(yè)的突出腐敗問題,進(jìn)行全領(lǐng)域、全鏈條、全覆蓋的系統(tǒng)治理,建立完善一系列長(zhǎng)效機(jī)制,確保工作取得實(shí)效。

  四、集中整治工作部署以來,有什么工作進(jìn)展,下一步工作有什么打算?

  答:今年7月初,國家衛(wèi)生健康委會(huì)同9部門聯(lián)合印發(fā)了有關(guān)文件,聚焦解決當(dāng)前醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗的突出問題,以及醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)全鏈條中容易產(chǎn)生問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié),明確了此次集中整治的總體要求、整治內(nèi)容、工作步驟和工作要求。7月12日,國家衛(wèi)生健康委等10部門召開了全國醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題集中整治工作視頻會(huì)議,聚焦醫(yī)藥領(lǐng)域生產(chǎn)、供應(yīng)、銷售、使用、報(bào)銷等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和“關(guān)鍵少數(shù)”,對(duì)集中整治工作進(jìn)行了重點(diǎn)部署,各地各部門4000余人參加了會(huì)議。7月28日,中央紀(jì)委國家監(jiān)委召開了配合開展集中整治工作的視頻會(huì)議,就聚焦醫(yī)藥領(lǐng)域“關(guān)鍵少數(shù)”,加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法,在紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行了部署。同時(shí),國家衛(wèi)生健康委在官方網(wǎng)站首頁上線了“互聯(lián)網(wǎng)+”行風(fēng)評(píng)議平臺(tái),建立和暢通面向社會(huì)的信息溝通渠道。

  根據(jù)工作部署,各省份均已建立了地方醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題集中整治工作協(xié)作機(jī)制,制訂印發(fā)地方工作方案,并召開會(huì)議進(jìn)行部署安排。各地有關(guān)單位迅速開展自查自糾,處置有關(guān)問題,公布多起案例,形成嚴(yán)的基調(diào)和氛圍,反腐已在醫(yī)藥行業(yè)內(nèi)形成廣泛共識(shí),集中整治的各項(xiàng)工作正在穩(wěn)步開展。

  下一步,集中整治工作將根據(jù)總體安排,持續(xù)推進(jìn),加大對(duì)工作的指導(dǎo)調(diào)度,加大對(duì)典型問題處置及通報(bào)力度,確保整治工作成效。

  五、部分學(xué)術(shù)會(huì)議以近期反腐形勢(shì)為由宣布暫停或延期舉辦,是否為集中整治的工作要求?

  答:我們注意到媒體反映一些學(xué)術(shù)會(huì)議在醫(yī)藥領(lǐng)域反腐的形勢(shì)下,宣布暫停、延期,但同時(shí)我們也了解到一些學(xué)術(shù)會(huì)議正常進(jìn)行、未受影響。醫(yī)藥行業(yè)的學(xué)術(shù)會(huì)議是學(xué)術(shù)交流、經(jīng)驗(yàn)分享、促進(jìn)醫(yī)藥技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新發(fā)展的重要平臺(tái),按照國家有關(guān)規(guī)定,規(guī)范開展的學(xué)術(shù)會(huì)議和正常醫(yī)學(xué)活動(dòng)是要大力支持、積極鼓勵(lì)的。需要整治的是那些無中生有、編造虛假學(xué)術(shù)會(huì)議的名頭,進(jìn)行違法違規(guī)利益輸送,或者違規(guī)將學(xué)術(shù)會(huì)議贊助費(fèi)私分的不法行為。

  六、近期網(wǎng)上出現(xiàn)“阜外醫(yī)院徐波”“江蘇常州乳腺外科專家”等腐敗案例,其內(nèi)容是否屬實(shí)?

  答:我們關(guān)注到網(wǎng)上出現(xiàn)的有關(guān)信息。經(jīng)了解,中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院阜外醫(yī)院介入導(dǎo)管室主任徐波因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法問題,由中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐國家衛(wèi)生健康委紀(jì)檢監(jiān)察組、山西省長(zhǎng)治市監(jiān)委立案審查調(diào)查。目前,該案件尚在辦理中。經(jīng)與辦案部門溝通咨詢,網(wǎng)傳其“利用動(dòng)手術(shù)、進(jìn)耗材、參與醫(yī)療設(shè)備采購招標(biāo)的機(jī)會(huì),收受賄賂高達(dá)12億元”等信息與目前案件調(diào)查掌握情況嚴(yán)重不符,為虛假信息。

  關(guān)于“常州市著名乳腺外科專家朱某某被抓,家里共查出1.5億”的信息,當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門已通過常州主流媒體針對(duì)網(wǎng)絡(luò)傳播的失實(shí)信息進(jìn)行了說明。

(責(zé)編:郭爽)

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