12月1日，記者從自治區(qū)政府辦公廳獲悉，為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，我區(qū)結(jié)合實(shí)際制定了《自治區(qū)貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境降低市場(chǎng)主體制度性交易成本的意見(jiàn)〉任務(wù)分工方案》，從五個(gè)方面提出23項(xiàng)舉措切實(shí)降低制度性交易成本，為各類市場(chǎng)主體健康發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，助力全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　根據(jù)《分工方案》，在進(jìn)一步破除隱性門(mén)檻、推動(dòng)降低市場(chǎng)主體準(zhǔn)入成本方面，我區(qū)要求要全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理，實(shí)現(xiàn)清單事項(xiàng)網(wǎng)上辦理；開(kāi)展市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估，全面清理帶有市場(chǎng)準(zhǔn)入限制的顯性和隱性壁壘，逐步建立長(zhǎng)效排查機(jī)制。要著力優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)品管理制度，實(shí)現(xiàn)相關(guān)審批系統(tǒng)與質(zhì)量監(jiān)督管理平臺(tái)互聯(lián)互通、相關(guān)質(zhì)量技術(shù)服務(wù)結(jié)果通用互認(rèn)。要規(guī)范實(shí)施行政許可和行政備案。要切實(shí)規(guī)范政府采購(gòu)和招投標(biāo)，推動(dòng)工程建設(shè)領(lǐng)域招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)等業(yè)務(wù)全流程在線辦理，取消違規(guī)設(shè)置的供應(yīng)商預(yù)選庫(kù)、資格庫(kù)、名錄庫(kù)等，不得將在本地注冊(cè)企業(yè)或建設(shè)生產(chǎn)線、采購(gòu)本地供應(yīng)商產(chǎn)品、進(jìn)入本地扶持名錄等與中標(biāo)結(jié)果掛鉤，著力破除所有制歧視、地方保護(hù)等不合理限制。要持續(xù)便利市場(chǎng)主體登記，全面清理非法設(shè)置的企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)和遷移限制，進(jìn)一步提升企業(yè)注銷一網(wǎng)服務(wù)水平，優(yōu)化簡(jiǎn)易注銷和普通注銷辦理程序。

　　在進(jìn)一步規(guī)范涉企收費(fèi)、推動(dòng)減輕市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)方面，《分工方案》明確，要嚴(yán)格規(guī)范政府收費(fèi)和罰款，2022年底前，完成涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治，重點(diǎn)查處落實(shí)降費(fèi)減負(fù)政策不到位、不按要求執(zhí)行惠企收費(fèi)政策等行為。要推動(dòng)規(guī)范市政公用服務(wù)價(jià)外收費(fèi)，全面實(shí)行居民用戶和用電報(bào)裝容量160千瓦及以下的小微企業(yè)用電報(bào)裝“零投資”。要著力規(guī)范金融服務(wù)收費(fèi)，鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)小微企業(yè)等予以合理優(yōu)惠，鼓勵(lì)證券、基金、擔(dān)保等機(jī)構(gòu)進(jìn)一步降低服務(wù)收費(fèi)。要清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)，推動(dòng)降低物流服務(wù)收費(fèi)。

　　《分工方案》在進(jìn)一步優(yōu)化涉企服務(wù)、推動(dòng)降低市場(chǎng)主體辦事成本方面提出，要全面提升線上線下服務(wù)能力，加快建立高效便捷、優(yōu)質(zhì)普惠的市場(chǎng)主體全生命周期服務(wù)體系，全面提高線下“一窗綜辦”和線上“一網(wǎng)通辦”水平，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更多高頻事項(xiàng)異地辦理、“跨省通辦”。要持續(xù)優(yōu)化投資和建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)，探索建立部門(mén)集中聯(lián)合辦公、手續(xù)并聯(lián)辦理機(jī)制，依法優(yōu)化重大投資項(xiàng)目審批流程，2022年底前，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)與市政公用服務(wù)企業(yè)系統(tǒng)互聯(lián)、信息共享，提升水、電、氣、熱接入服務(wù)質(zhì)量。要著力優(yōu)化跨境貿(mào)易服務(wù)，切實(shí)提升辦稅繳費(fèi)服務(wù)水平，2022年底前，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)電子發(fā)票無(wú)紙化報(bào)銷、入賬、歸檔、存儲(chǔ)等。要持續(xù)規(guī)范中介服務(wù)。要健全惠企政策精準(zhǔn)直達(dá)機(jī)制，各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立惠企政策集中辦理窗口，對(duì)企業(yè)進(jìn)行分類“畫(huà)像”，對(duì)符合條件的涉企政策資金“免申即享”、精準(zhǔn)直達(dá)。

　　在進(jìn)一步加強(qiáng)公正監(jiān)管、切實(shí)保護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益方面，《分工方案》要求，要?jiǎng)?chuàng)新實(shí)施精準(zhǔn)有效監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為，堅(jiān)決杜絕“一刀切”“運(yùn)動(dòng)式”執(zhí)法，嚴(yán)禁未經(jīng)法定程序要求市場(chǎng)主體普遍停產(chǎn)停業(yè)。要切實(shí)保障市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)，持續(xù)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。在進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力、切實(shí)穩(wěn)定市場(chǎng)主體政策預(yù)期方面，要求不斷完善政策制定實(shí)施機(jī)制，建立政府部門(mén)與市場(chǎng)主體、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)常態(tài)化溝通平臺(tái)，及時(shí)了解、回應(yīng)企業(yè)訴求；在制定和執(zhí)行城市管理、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等方面政策時(shí)，不得層層加碼、加重市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)。要著力加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，健全政務(wù)守信踐諾機(jī)制，開(kāi)展拖欠中小企業(yè)賬款行為集中治理。要堅(jiān)決整治不作為亂作為，嚴(yán)格劃定行政權(quán)力邊界，建立健全營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)和問(wèn)題線索核查處理機(jī)制，充分發(fā)揮12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等渠道作用，及時(shí)查處市場(chǎng)主體和群眾反映的不作為亂作為問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。（記者 周一青）