平谷的鄉(xiāng)村，變得更有活力、也更自信了。

　　很多村子曾面臨重重問題。比如，集體資產(chǎn)零散低效，甚至沉睡多年，發(fā)展動力不足；村民去村委會辦事，這屋開證明那屋蓋個章，一件小事要用上小半天；群眾碰上煩心事，打12345的多，直接找村里鎮(zhèn)里解決的少。

　　今年，平谷區(qū)出臺“1+4”系列文件，涉及村級黨建、基層治理、鞏固發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)等?！八懈母锎胧┒际且约訌?qiáng)基層黨支部建設(shè)為核心，向基層賦權(quán)增能。”平谷區(qū)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹：“改革充分激活了基層人、財(cái)、物資源，更好地服務(wù)于鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展?！?/p>

　　鄉(xiāng)村因何改變，如何改變？請隨記者來到平谷——

　　“點(diǎn)醒”撂荒地

　　守著寶貴的土地，北獨(dú)樂河村卻一直沒能富起來。

　　“幾十年前，村里簽了340份集體土地租賃合同，那年月地價低，全村租賃費(fèi)也才幾萬元?！贝妩h總支書記張國全告訴記者，很多租賃者圈著地，卻任其撂荒。

　　這擔(dān)子如果卸不下，今后發(fā)展必受掣肘。

　　“1+4”改革打破了枷鎖。文件提出要深化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)改革，摸清底賬，規(guī)范“三資”管理。很快，不合理的租賃合同被清理，村集體還收回了300畝土地。

　　村委四處拜師取經(jīng)，學(xué)技術(shù)、找銷路，最終決定開辟朝天椒種植園。村級農(nóng)業(yè)合作社成立，吸納了380多戶村民，在剛剛過去的第一個種植季，合作社純利潤就達(dá)70萬元。

　　“點(diǎn)醒”撂荒地，不僅靠政策，還靠資金和人才。

　　按照改革部署，平谷區(qū)安排專項(xiàng)資金注入85個集體經(jīng)濟(jì)薄弱村。同時，選派“第一書記”和退休處級干部下村任職，與企業(yè)、科研院所精準(zhǔn)對接。

　　鎮(zhèn)羅營鎮(zhèn)桃園村，兩座紅磚倉庫廢棄多年。今年夏天，隨著市農(nóng)林科學(xué)院副研究員溫海峰任“第一書記”，老庫房建成了蔬菜工廠，首批功能性蔬菜即將上市。

　　“車間是無菌無塵的。”溫海峰遞給記者一件防護(hù)服，經(jīng)層層消殺才走進(jìn)車間。在嚴(yán)苛的溫濕度、燈光、噪音控制下，翠綠的蔬菜在靜靜生長。溫海峰的手機(jī)套在無菌袋里，一會兒工夫就接到倆求購電話，忙得像一名客服：“再有一周就上市，請您再等等?！?/p>

　　很多村子發(fā)展思路受困，借“1+4”改革，鎮(zhèn)羅營鎮(zhèn)黨委挨村走訪，捋思路、挖資源。鎮(zhèn)黨委書記康旺樅介紹，全鎮(zhèn)19個村已有100個儲備項(xiàng)目，如湖畔耕讀園、馬文化體驗(yàn)基地等。

　　錢進(jìn)村，人下鄉(xiāng)，集體經(jīng)濟(jì)增收的路子豁然打開。今年上半年，平谷地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長9.2%，增速居全市第一。

　　密織“微網(wǎng)格”

　　錢袋子鼓起來，基層社會治理也更有底氣。今年，3170名網(wǎng)格員上崗，覆蓋全區(qū)321個村（社區(qū)）。

　　在大華山村，網(wǎng)格員王所芝負(fù)責(zé)21戶村民。大伙兒都是街坊鄰居，住得不遠(yuǎn)，她卻每天走街串戶要走將近2萬步。她笑說自己像個大家長：“大事包括維護(hù)環(huán)境、春節(jié)禁放、社保登記。細(xì)的太多了，就拿今天上午來說，我給臥床的嬸子修了指甲，還發(fā)現(xiàn)一戶人家忘了關(guān)煤氣閥?！?/p>

　　大華山是個大村，村民有4100多人，還有學(xué)校、衛(wèi)生院等。僅靠村兩委十來個人，哪里能操心得了這么多事兒！直到30名網(wǎng)格員就位，才夯實(shí)了基礎(chǔ)，提升了基層治理效能。

　　“1+4”文件做出規(guī)定，將全區(qū)的人、地、物、事、組織等全部納入網(wǎng)格管理，形成全域、全要素、全覆蓋的微網(wǎng)格體系。也就是說，不論是村里的住戶，還是村外的山水林田，都有為之負(fù)責(zé)的網(wǎng)格員。群眾的操心事、煩心事，不用轉(zhuǎn)彎、繞遠(yuǎn)，第一時間解決在基層。

　　不讓村級黨組織“空轉(zhuǎn)”，平谷區(qū)選優(yōu)配強(qiáng)村黨支部書記，完善村級組織運(yùn)行保障，提高村干部待遇和激勵保障。“改革以來，基層黨員干部熱情高漲，想干事、能干事、干成事，村級組織也更加平穩(wěn)有序、高效運(yùn)轉(zhuǎn)?！逼焦葏^(qū)委組織部分管日常工作的副部長崔成立說。

　　打開村委會大門

　　一人一屋一電腦，坐在辦公室，等著居民來，這是村兩委多年來固有的辦公模式。最近，平谷的274個村卻騰出了辦公室，讓給眾鄉(xiāng)親。

　　鎮(zhèn)羅營鎮(zhèn)上鎮(zhèn)村，村委會的6間辦公室改造成了棋牌室、圖書館、乒乓球室、民調(diào)室等，村民推門就能進(jìn)，相約健身、娛樂的人越來越多。

　　“我們是全鎮(zhèn)最大的村，連宅基地帶林田總共10平方公里?！贝妩h支部書記劉德宏說，以前，村里一直沒有專門的娛樂室，只有養(yǎng)老院能拿出一些娛樂空間與村民共享。

　　今年夏天，隨著改革迅速推進(jìn)，6位村干部全部騰出辦公室，搬進(jìn)村民服務(wù)中心和村務(wù)專員一起辦公。劉德宏說，自個兒的辦公環(huán)境的確不如從前，但村民來辦事說事，都能“一站辦齊”，再也不用各辦公室來回跑。村委坐在一起辦公，有事能及時通氣兒，心也更齊了。

　　目前，平谷區(qū)274個村全部實(shí)現(xiàn)集中辦公，共騰退房屋750余間1.7萬余平方米。騰退空間都沒閑著，用于公共服務(wù)、娛樂休閑、婚喪喜事辦理、醫(yī)療養(yǎng)老等實(shí)際需求。

　　敞開村委大門，峪口鎮(zhèn)各村還因地制宜，在果品生產(chǎn)大村設(shè)置了直播間，方便果農(nóng)直播銷售果品；有科技工作者常駐的村，設(shè)置了博士農(nóng)場辦公室、科技工作者驛站。

　　“1+4”改革，讓平谷鄉(xiāng)村的面貌煥然一新。

　　平谷區(qū)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說，平谷還將繼續(xù)深化改革，夯實(shí)基層治理基礎(chǔ)，努力在鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化方面走在前列。

　　名詞解釋

　　“1+4”文件

　　“1”是指《平谷區(qū)全面提升新時代農(nóng)村黨支部建設(shè)質(zhì)量的若干意見》。

　　“4”包含《平谷區(qū)關(guān)于進(jìn)一步完善村級組織運(yùn)行保障機(jī)制的若干意見》《關(guān)于進(jìn)一步完善村干部基本待遇和基本保障的實(shí)施辦法》《平谷區(qū)深化“微網(wǎng)格”治理機(jī)制的實(shí)施意見》《平谷區(qū)關(guān)于進(jìn)一步完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織體制機(jī)制的意見》。