三高爐南廣場(chǎng)迎來北京時(shí)裝周首秀，冰墩墩雪容融裸眼3D視頻首發(fā)……剛剛過去的2022年中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)上，煥新升級(jí)的首鋼園展區(qū)為觀眾留下了深刻印象。

　　這座了不起的首鋼園，是京西石景山發(fā)展的縮影。100多年前，鋼鐵巨人在京西崛起。1952年，石景山因廠設(shè)區(qū)，一路見證了首鋼生產(chǎn)的火紅年代和由火到冰的涅槃重生。從服務(wù)首鋼到改造首鋼再到借勢(shì)首鋼發(fā)展，近年來，石景山在城市更新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型上不斷發(fā)力，打造了滑雪大跳臺(tái)、冬奧公園等一個(gè)個(gè)京西新地標(biāo)，老工業(yè)區(qū)一改過去“灰頭土臉”的形象，實(shí)現(xiàn)了向綠色高端之城的華麗蝶變。

　　從默默服務(wù)到走向前臺(tái)

　　提起石景山，很多人心目中的印象是典型的老工業(yè)區(qū)，高爐煙囪林立，鋼鐵火花四濺，生產(chǎn)熱火朝天。很長一段時(shí)間里，相比于在我國鋼鐵史上赫赫有名的首鋼，石景山一直默默無聞地扮演著服務(wù)保障首鋼生產(chǎn)的角色。

　　石景山區(qū)的建立與首都對(duì)工業(yè)區(qū)的規(guī)劃定位息息相關(guān)：自1948年劃入北平市以后，石景山先后被劃為北京市第十九區(qū)、第十五區(qū)，1952年始建石景山區(qū)，1958年被撤銷，1963年成立石景山辦事處，1967年才正式復(fù)建成為石景山區(qū)。

　　打這兒起，石景山開啟了鋼花四濺的火紅年代。從石景山煉鐵廠起步，1994年首鋼迎來高光時(shí)刻，這一年，它以824萬噸的產(chǎn)量超過當(dāng)時(shí)的寶鋼總廠，成為全國產(chǎn)量第一的鋼廠。

　　“那是首鋼生產(chǎn)的黃金期，我們首鋼人每天都是笑著去上班，‘農(nóng)業(yè)看鳳陽，工業(yè)看首鋼’絕不是一句空話。”時(shí)至今日，86歲的老首鋼攝影師陳尚彬仍珍藏著那張有名的《首鋼之夜》，那是一片紅色的鋼鐵海洋，照片中濃煙、火花以及火車頭耀眼的大燈，無不顯示當(dāng)年熱火朝天的生產(chǎn)場(chǎng)景。

　　伴隨鋼鐵產(chǎn)量迅猛增長，首鋼沒能繞開環(huán)境污染問題，甚至還曾在社會(huì)上引發(fā)關(guān)于“要首都還是要首鋼”的爭(zhēng)論。2001年7月13日，首鋼命運(yùn)迎來重大轉(zhuǎn)折：北京申奧成功，首鋼停產(chǎn)搬遷勢(shì)在必行。2005年，國務(wù)院批準(zhǔn)“首鋼實(shí)施搬遷、結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)境整治”方案，拉開了中國鋼鐵史上最大規(guī)模遷移的序幕。首鋼自此開始逐年減產(chǎn)，直至2010年最后一爐鐵水流出、高爐熄火。

　　過去一直存在感不強(qiáng)的石景山區(qū)，被推向了前臺(tái)。石景山區(qū)人力社保局相關(guān)負(fù)責(zé)人回憶，自2005年實(shí)施搬遷調(diào)整分流富余人員以來，首鋼共向社會(huì)分流24100人，特別是2010年末首鋼全面停產(chǎn)后，一次性向社會(huì)分流富余人員10100人。“作為首鋼廠區(qū)所在的屬地政府，這在當(dāng)時(shí)給石景山帶來了不小的壓力?！痹撠?fù)責(zé)人說。

　　為此，石景山區(qū)于2006年與首鋼共同成立了“北京市石景山區(qū)首鋼職工就業(yè)服務(wù)中心”，在分流安置、創(chuàng)業(yè)、培訓(xùn)等方面提供就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)。同時(shí)，石景山區(qū)還制定出臺(tái)了積極的就業(yè)政策，支持用工單位錄用首鋼富余人員，為自主創(chuàng)業(yè)的首鋼人員提供補(bǔ)助支持。數(shù)據(jù)顯示，石景山區(qū)累計(jì)實(shí)現(xiàn)接收首鋼分流富余人員15156人，再就業(yè)率達(dá)到92.43%，為首鋼搬遷調(diào)整提供了穩(wěn)定的社會(huì)保障。

　　謀篇布局城市復(fù)興新地標(biāo)

　　如今的首鋼園，3號(hào)高爐變身多功能秀場(chǎng)，老電廠改造為香格里拉酒店，尤其是冬奧會(huì)上亮相的滑雪大跳臺(tái)，更是驚艷了世界。老舊工業(yè)遺存被賦予了新生，整座園區(qū)煥發(fā)出了新光彩。

　　蝶變并非一蹴而就，背后經(jīng)歷了長期的研究與探索。

　　首鋼搬遷后，留下了大片的工業(yè)園區(qū)和老舊淘汰的廠房設(shè)備。一開始，圍繞工業(yè)遺存是“保”是“拆”，各方意見很不明確。2005年剛剛啟動(dòng)搬遷時(shí)，首鋼與清華大學(xué)合作開展了廠區(qū)工業(yè)資源調(diào)查評(píng)估，從歷史文化價(jià)值、工藝流程代表性、污染治理、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等多個(gè)方面對(duì)現(xiàn)存工業(yè)設(shè)施進(jìn)行調(diào)研，調(diào)查結(jié)果確立了分層分級(jí)的保護(hù)原則和框架。這項(xiàng)研究為后續(xù)改造指明了方向：首鋼工業(yè)遺存不僅要保護(hù)，還要保留工業(yè)風(fēng)、首鋼味兒，讓歷史感與自然相融合。

　　“北京市從未希望首鋼簡(jiǎn)單地賣地，而是要盤活存量資源，以首鋼自主更新為主、市場(chǎng)化開發(fā)為輔，實(shí)施分區(qū)分片滾動(dòng)開發(fā)，最終完成改造，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)?！笔捉ㄍ陡笨偨?jīng)理王達(dá)明表示。為了更好地組織新首鋼發(fā)展建設(shè)，北京市于2013年成立了新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)發(fā)展建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立市新首鋼辦，石景山區(qū)也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，市、區(qū)、企合作，部門聯(lián)動(dòng)，合力解決老工業(yè)基地改造中的難點(diǎn)問題。

　　“2015年，《首鋼園區(qū)城市風(fēng)貌研究》得到了相關(guān)部門的高度關(guān)注，直接促成了北京冬奧組委入駐首鋼園區(qū)的決策?！北本?zhàn)略學(xué)專家、北京市建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司總建筑師、首鋼集團(tuán)總建筑師吳晨介紹，這項(xiàng)研究創(chuàng)新性提出“保留工業(yè)素顏值、織補(bǔ)提升棕顏值、生態(tài)建設(shè)綠顏值”的打造整體風(fēng)貌理念，將“織補(bǔ)城市”“海綿城市”等設(shè)想運(yùn)用到規(guī)劃編制和項(xiàng)目改造設(shè)計(jì)中，為首鋼工業(yè)遺存改造明確了方向。在這項(xiàng)研究的基礎(chǔ)上，2017年，《新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)北區(qū)詳細(xì)規(guī)劃》獲得原北京市規(guī)劃和國土資源管理委員會(huì)批復(fù)，進(jìn)一步為園區(qū)北區(qū)建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

　　一項(xiàng)項(xiàng)研究出爐，一項(xiàng)項(xiàng)規(guī)劃落地，首鋼工業(yè)遺存改造的思路逐漸清晰。2018年底，北京市發(fā)布《加快新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)發(fā)展建設(shè)打造新時(shí)代首都城市復(fù)興新地標(biāo)行動(dòng)計(jì)劃（2019年-2021年）》，即人們熟知的“新首鋼三年行動(dòng)計(jì)劃”，提出了通過文化、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、活力“四個(gè)復(fù)興”，打造“新時(shí)代首都城市復(fù)興新地標(biāo)”的總體目標(biāo)。自此，首鋼地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的規(guī)劃探索歷經(jīng)10年，最終確認(rèn)了明確的總目標(biāo)和路線圖。

　　“工業(yè)銹帶”變“活力秀場(chǎng)”

　　過去首鋼的筒倉、料倉改造成創(chuàng)意辦公區(qū)，鏤空雕刻的玻璃圓孔活潑靈動(dòng)，內(nèi)部空間活力時(shí)尚……2016年5月13日，北京冬奧組委首批工作人員入駐首鋼園區(qū)內(nèi)的西十筒倉辦公區(qū)。前來采訪報(bào)道的媒體記者紛紛舉起手機(jī)相機(jī)，“原來工業(yè)遺存改造后可以這么漂亮！”

　　冬奧組委的入駐，拉開了首鋼轉(zhuǎn)型實(shí)施階段的序幕。時(shí)隔多年，首鋼園內(nèi)熱火朝天的工作場(chǎng)景又回來了。

　　老工業(yè)廠房改造成冬奧訓(xùn)練場(chǎng)館，“功勛高爐”3號(hào)高爐變身多功能秀場(chǎng)……漫步園區(qū)，撲面而來的是兼具時(shí)尚與科技的工業(yè)風(fēng)，工業(yè)遺存與自然山色完美交融。就連國際奧委會(huì)主席巴赫也稱贊，石景山首鋼園區(qū)必將成為奧林匹克運(yùn)動(dòng)推動(dòng)城市發(fā)展的典范，成為世界工業(yè)遺產(chǎn)再利用和工業(yè)區(qū)復(fù)興的典范。

　　“在推動(dòng)新首鋼規(guī)劃建設(shè)的大背景下，石景山明確了‘石景山就是新首鋼、新首鋼就是石景山’的工作思路，建立高層對(duì)接機(jī)制，共同制定工作方案，切實(shí)推動(dòng)三年行動(dòng)計(jì)劃落地，讓新首鋼的改造成果更多惠及百姓?！笔吧絽^(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

　　2019年9月，市民驚喜地發(fā)現(xiàn)，長安街西延線上的首鋼廠東門打開了，一座跨越永定河、連接門頭溝與石景山區(qū)的新首鋼大橋建成通車。這是具有特殊時(shí)代意義的一次轉(zhuǎn)變，從封閉的廠東門變?yōu)檫B通的跨河大橋，透露首鋼擁抱變化、主動(dòng)開放的強(qiáng)烈信號(hào)，這同時(shí)也是石景山區(qū)與首鋼區(qū)企聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的有益探索。

　　隨著廠東門打開的，還有過去因廠區(qū)割裂的城市空間。2021年10月1日，依永定河而建的北京冬奧公園建成開放，把首鋼園與蓮石湖公園、永定河休閑森林公園等串聯(lián)起來，打開了過去封閉的廠區(qū)圍墻，縫合石景山西部區(qū)域城市空間界面，石景山實(shí)現(xiàn)了由背河發(fā)展向擁河發(fā)展的華麗轉(zhuǎn)變。

　　“我家就住在公園邊上，從窗戶一眼就能望見這里，我是一點(diǎn)一點(diǎn)看著它從荒草叢生變成冬奧公園的?！笔吧絽^(qū)古城街道濱和園社區(qū)居民李佳感慨，“過去蓮石湖公園只通到新首鋼大橋下，現(xiàn)在橋下空間打通，首鋼園與永定河連在了一起。穿過大橋，滑雪大跳臺(tái)也近在咫尺，拉近了我們和冬奧的距離，也拉近了我們和城市的距離。”

　　2021年底，“新首鋼三年行動(dòng)計(jì)劃”收官，市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，三年來，新首鋼地區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)完成投資近600億元，基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、綠色生態(tài)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域共計(jì)46個(gè)項(xiàng)目完工，區(qū)域城市主體框架基本成型。

　　由于轉(zhuǎn)型成果顯著，石景山先后四次獲得國務(wù)院“老工業(yè)基地調(diào)整改造真抓實(shí)干成效明顯城市”表彰，昔日的“工業(yè)銹帶”蝶變?yōu)槌鞘小盎盍π銏?chǎng)”，成為京西獨(dú)特的城市風(fēng)景線和網(wǎng)紅打卡地。

　　帶動(dòng)城市整體復(fù)興

　　在首鋼園的帶動(dòng)下，京西的轉(zhuǎn)型一步一個(gè)腳印扎實(shí)推進(jìn)。石景山是傳統(tǒng)老工業(yè)區(qū)，除了首鋼，還有北鍋、北重、京能等京西八大廠，總占地面積1032.5公頃。借鑒首鋼搬遷改造經(jīng)驗(yàn)，石景山正推動(dòng)區(qū)內(nèi)多個(gè)老工業(yè)廠區(qū)開發(fā)利用，讓老廠房重新煥發(fā)活力。

　　剛剛落地首鋼微電子廠的光電子芯片項(xiàng)目就是新案例。首鋼微電子廠建于上世紀(jì)90年代，目前已停產(chǎn)，老舊的廠房和設(shè)備處于閑置狀態(tài)。其中，“后道工藝”車間完成改造升級(jí)，變成萬級(jí)無塵潔凈生產(chǎn)車間。

　　“對(duì)原半導(dǎo)體車間進(jìn)行光芯片項(xiàng)目改造，可以充分利用原有車間的空間布局和既有管線，大大提高了廠房使用效率，減少改造成本?！比A夏芯智慧光子科技公司總裁助理宋博宇介紹，該項(xiàng)目2022年2月開建，即將啟用投產(chǎn)。

　　圍繞老舊廠房改造升級(jí)，石景山區(qū)正加速布局一批高精尖產(chǎn)業(yè)，為京西高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。首鋼園科幻產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)，2.1萬平方米的金安橋二號(hào)樓原為首鋼物料倉庫，經(jīng)過改造成為中關(guān)村科幻產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，現(xiàn)已成功引入44家企業(yè)。北京重型電機(jī)廠也在積極推進(jìn)北重科技文化產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目一期規(guī)劃建設(shè)，現(xiàn)已引入3家科技文化公司。

　　站在新首鋼大橋上極目遠(yuǎn)眺，以新首鋼建設(shè)為重點(diǎn)，帶動(dòng)城市整體復(fù)興的發(fā)展成效盡收眼底，石景山萬達(dá)銀河商圈、銀河商務(wù)區(qū)、京西商務(wù)中心等現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)緊密圍繞著長安街西延線，形成了一條璀璨的“長安金軸”。

　　近年來，石景山大力構(gòu)建以現(xiàn)代金融為主導(dǎo)，科技服務(wù)、數(shù)字創(chuàng)意、新一代信息技術(shù)為特色，商務(wù)服務(wù)業(yè)為支撐的“1+3+1”高精尖產(chǎn)業(yè)體系，初步形成銀行保險(xiǎn)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實(shí)等特色產(chǎn)業(yè)集群，高精尖產(chǎn)業(yè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)顯著提高。2021年，石景山地區(qū)生產(chǎn)總值930億元，比2016年增長38.7%，年均增長6.8%。全區(qū)二三產(chǎn)業(yè)占比完成了7∶3到2∶8的逆轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)重工業(yè)區(qū)向綠色高端之城的華麗蝶變。

　　昔日默默無聞的石景山，已經(jīng)成為了引領(lǐng)區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展的火車頭。

　　后冬奧“一起向未來”

　　冬奧會(huì)結(jié)束后，首鋼滑雪大跳臺(tái)出發(fā)區(qū)恢復(fù)對(duì)外開放，預(yù)約參觀的市民游客絡(luò)繹不絕，一張張照片合影背后，是冬奧冠軍谷愛凌、蘇翊鳴比賽時(shí)的同款視角。大跳臺(tái)下，永定河畔，冬奧會(huì)為石景山留下了寶貴的遺產(chǎn)，也為京西未來發(fā)展積蓄了勢(shì)能。

　　“新首鋼三年行動(dòng)計(jì)劃”圓滿收官后，京西城市復(fù)興態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成。2022年3月，《深入打造新時(shí)代首都城市復(fù)興新地標(biāo) 加快推動(dòng)京西地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2022-2025年）》新一輪三年行動(dòng)計(jì)劃接續(xù)執(zhí)行，包括6個(gè)方面24項(xiàng)具體任務(wù)，為京西轉(zhuǎn)型發(fā)展擘畫新藍(lán)圖。

　　石景山區(qū)副區(qū)長李文化介紹，石景山將落實(shí)新三年行動(dòng)計(jì)劃與區(qū)“十四五”時(shí)期新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃、西部地區(qū)發(fā)展規(guī)劃有機(jī)結(jié)合，圍繞謀劃后冬奧時(shí)代轉(zhuǎn)型發(fā)展、提升城市功能品質(zhì)、鞏固綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)等六個(gè)方面，確定了28項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和60項(xiàng)重大項(xiàng)目，全力建設(shè)京西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展的新高地。

　　“石景山就是新首鋼，新首鋼就是石景山”。今年7月16日，首鋼園內(nèi)的二高爐南路正式通車，又一條連接首鋼園和城市的道路被打通，由城區(qū)進(jìn)出首鋼園變得更加便利、通暢。石景山區(qū)副區(qū)長王智勇近期在發(fā)布會(huì)上介紹，當(dāng)前，石景山區(qū)正加快實(shí)現(xiàn)市政公用設(shè)施向園區(qū)延伸，有序推動(dòng)“廠區(qū)”“園區(qū)”向“社區(qū)”“街區(qū)”轉(zhuǎn)變，全方位力促城園融合發(fā)展，全力打造“一起向未來”的城市復(fù)興新地標(biāo)。

　　回顧過往20年，伴隨著冬奧寶貴機(jī)遇和首鋼轉(zhuǎn)型、復(fù)興引領(lǐng)帶動(dòng)，石景山區(qū)告別了曾經(jīng)老工業(yè)區(qū)的“灰頭土臉”，迎來城市面貌的煥然一新，古老的石景山區(qū)如今處處洋溢著生機(jī)、自信和激情。

　　石景山區(qū)委書記常衛(wèi)表示，全區(qū)將在現(xiàn)有轉(zhuǎn)型發(fā)展的基礎(chǔ)上，深入實(shí)施城市更新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型兩大戰(zhàn)略，逐步把新的宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí)。未來的石景山，生態(tài)環(huán)境會(huì)更加優(yōu)美，基本公共服務(wù)將更加便捷，城市基礎(chǔ)設(shè)施更加高效，發(fā)展活力更加強(qiáng)勁，人民群眾將充分享受到區(qū)域發(fā)展的紅利，切實(shí)感受城市復(fù)興帶來的新變化。

　　專家觀點(diǎn)

　　全面推動(dòng)京西地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展

　　朱暉

　　石景山區(qū)作為首都工業(yè)的搖籃之一，續(xù)寫了新中國現(xiàn)代工業(yè)的史詩。近年來，石景山區(qū)緊抓“冬奧”和“新地標(biāo)建設(shè)”兩大歷史機(jī)遇，通過城市更新行動(dòng)和高精尖產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，向綠色之城邁進(jìn)，成為了世界上非常著名的城市更新案例。

　　石景山在轉(zhuǎn)型之路上不斷嘗試探索，并取得了出色的成績。一方面，首鋼片區(qū)已從過去高爐林立的形象蛻變成為具有活力和現(xiàn)代特色的跨界融合都市型產(chǎn)業(yè)區(qū)代表，更是在冬奧會(huì)期間，以青春活力、年輕化、運(yùn)動(dòng)化的新景象給全世界留下了深刻印象；另一方面，得益于出色的轉(zhuǎn)型成果，石景山城市更新案例已經(jīng)成為了國家級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的示范樣板，為其他城市高質(zhì)量發(fā)展做出了表率。

　　從長期來看，石景山仍在進(jìn)一步探索轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑的過程之中。未來，可以總結(jié)階段發(fā)展成果和經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)與首鋼一起，在城市更新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生態(tài)環(huán)境等多個(gè)維度做更多嘗試，全面推動(dòng)京西地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

　?。ㄗ髡呦挡ㄊ款D咨詢?nèi)蚝匣锶思娑驴偨?jīng)理、石景山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專家智庫專家）