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8000億水利投資加速推進(jìn) 多種融資模式做支撐

發(fā)布時間:2022-04-18 08:42:00來源: 央廣網(wǎng)

  央廣網(wǎng)北京4月17日消息(記者劉柏煊)據(jù)中央廣播電視總臺經(jīng)濟(jì)之聲《天下財經(jīng)》報道,擴(kuò)大水利領(lǐng)域有效投資的政策信號在近期密集釋放。本周,國家發(fā)展改革委、財政部、水利部等部門相關(guān)負(fù)責(zé)人明確,用好政府債券支持水利項目建設(shè),推進(jìn)水利領(lǐng)域REITs(不動產(chǎn)投資信托基金)試點。此外,PPP(政府和社會資本合作)模式也有利于拓寬水利建設(shè)資金來源。根據(jù)預(yù)期目標(biāo),今年要完成8000億元水利投資。

  據(jù)機(jī)構(gòu)測算,重大水利工程每投資1000億元,可以拉動GDP增長0.15個百分點,新增就業(yè)崗位49萬。水利投資對穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤、保就業(yè)促就業(yè)的作用顯而易見。

  長期關(guān)注基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)的中倫律師事務(wù)所合伙人周蘭萍說:“加強(qiáng)水利工程建設(shè)是國家‘十四五’規(guī)劃的明確要求。今年8000億元水利投資主要投向已論證多年的重大水利項目,這些項目的實施條件已相對成熟。從政策信號來看,有幾個方向的相關(guān)項目值得關(guān)注——流域防洪工程,服務(wù)于防災(zāi)減災(zāi);國家水網(wǎng)重大工程,有利于促進(jìn)水資源優(yōu)化配置;河湖生態(tài)環(huán)保工程,和水生態(tài)健康密切相關(guān);智慧水利工程,有利于實現(xiàn)水資源的集約節(jié)約利用?!?/p>

  在資金保障上,地方政府專項債將扮演一定角色。財政部本周披露,在今年已發(fā)行的“提前批”專項債中,支持農(nóng)林水利項目達(dá)到1004億元,一些惠民生的水利項目將進(jìn)一步納入到專項債支持范圍。

  財政部預(yù)算司負(fù)責(zé)人宋其超說:“近期,財政部會同國家發(fā)展改革委組織各地補(bǔ)報了一批2022年專項債券項目,指導(dǎo)地方將城市管網(wǎng)建設(shè)、水利等重點領(lǐng)域項目作為補(bǔ)報重點?!?/p>

  在市場化融資方面,REITs被寄予厚望。本周,國家發(fā)展改革委、水利部相關(guān)負(fù)責(zé)人都明確表示,推進(jìn)水利領(lǐng)域REITs試點。

  國家發(fā)展改革委農(nóng)村經(jīng)濟(jì)司司長吳曉說:“水利工程確實回報期長,收益比較穩(wěn)定,只要擇優(yōu)選取項目,精心設(shè)計改革的方案和路徑,是具備吸引社會資本潛力的。對符合條件的水利項目,積極穩(wěn)妥開展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金試點,促進(jìn)形成投資的良性循環(huán)?!?/p>

  此外,PPP模式也有利于拓寬水利建設(shè)資金來源,PPP模式在水利領(lǐng)域的運用也積累了一些成功經(jīng)驗和案例。

  周蘭萍說,幾類融資模式和工具在擴(kuò)大水利投資方面都將起到重要作用。“專項債的發(fā)行使用,有健全的績效管理機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制等,能夠保障資金快速撥付并且??顚S?;長期限的專項債資金,有助于降低水利重大項目的期限錯配風(fēng)險;由于專項債依賴省級政府信用,所以融資成本低,同時納入債務(wù)限額管理,公開透明。公募REITs是盤活存量投資的重要舉措,有效拓寬了社會資本參與水利項目的投資渠道,也為新建水利設(shè)施提供了資金支持。PPP和REITs一樣,都屬于市場化融資,不增加政府債務(wù);從2014年開始就有探索,實踐基礎(chǔ)較為成熟,與水利項目投資大、周期長等特征較為匹配;現(xiàn)行政策規(guī)定也相對系統(tǒng)?!?/p>

(責(zé)編: 郭爽)

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