讓消費者敢消費能消費愿消費

　　去年全國市場監(jiān)管部門共查辦各類違法案件140.62萬件

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　　2023年，全國市場監(jiān)管部門共查辦各類違法案件140.62萬件，比上年增長10.6%；罰沒金額105.35億元，下降22%。辦案數(shù)量和罰沒金額自2018年以來首次出現(xiàn)“一增一減”，統(tǒng)籌執(zhí)法力度與溫度取得重要成效。

　　本報記者 萬靜

　　強化消費者權(quán)益保護(hù)、營造放心的消費環(huán)境，維護(hù)良好的市場秩序、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，對保障國家經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。

　　近年來，全國各級市場監(jiān)管部門全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，強化重點領(lǐng)域執(zhí)法、持續(xù)開展“鐵拳”行動、深化系列專項行動，著力穩(wěn)定市場信心，不斷提升消費信心，有效促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展動能的釋放。

　　記者近日從國家市場監(jiān)督管理總局獲悉，2023年，全國市場監(jiān)管部門共查辦各類違法案件140.62萬件，比上年增長10.6%；罰沒金額105.35億元，下降22%。辦案數(shù)量和罰沒金額自2018年以來首次出現(xiàn)“一增一減”，統(tǒng)籌執(zhí)法力度與溫度取得重要成效。

　　“鐵拳”出擊護(hù)民生 讓消費者敢消費

　　剛剛過去的春節(jié)假期，各地消費市場持續(xù)升溫，各項經(jīng)濟數(shù)據(jù)“熱辣滾燙”，再次向世界展示了中國經(jīng)濟強大的韌性和未來發(fā)展的光明前景。

　　與此同時，2023年中國經(jīng)濟成績單出爐：國民經(jīng)濟回升向好，社會消費品零售總額比上年增長7.2%，其中網(wǎng)上零售額同比增長11%，最終消費支出拉動經(jīng)濟增長4.3個百分點，對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率達(dá)82.5%，比上年提高43.1個百分點。

　　消費活力能否進(jìn)一步激發(fā)？經(jīng)濟增長數(shù)據(jù)能否再次帶來驚喜？其中一個關(guān)鍵點在于消費環(huán)境是否安全放心，讓消費者敢于消費；市場秩序是否公平規(guī)范，讓老百姓樂于消費。對此，市場監(jiān)管總局給出的答案是：加大打擊市場各類侵害消費者利益的違法經(jīng)營行為，讓執(zhí)法更有力度和剛性。

　　2021年，市場監(jiān)管總局在其印發(fā)的《2021民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動宣傳工作方案》中提出，要聚焦解決民生領(lǐng)域群眾“急難愁盼”問題，查處一批有重大震懾力的大案要案，實現(xiàn)“查辦一案、警示一片、震懾幾年，讓監(jiān)管長出牙齒，讓違法者付出代價”的執(zhí)法效果，營造安全放心的消費環(huán)境，不斷提升人民群眾的滿意度和獲得感。

　　2023年，市場監(jiān)管總局不斷健全“鐵拳”工作機制，將民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動的重點打擊對象確定為八類，包括食品非法添加、假冒偽劣化肥、“刷單炒信”等虛假宣傳、“神醫(yī)”“神藥”等虛假違法廣告、生產(chǎn)銷售劣質(zhì)燃?xì)饩?、違法生產(chǎn)使用小型鍋爐和使用未登記電梯、利用不公平格式條款侵害消費者權(quán)益、假冒知名品牌及“傍名人”“搭便車”行為。

　　據(jù)悉，全國各級市場監(jiān)管部門2023年查辦民生領(lǐng)域違法案件56.5萬件，涉案貨值金額28.1億元，向社會公開曝光1034起典型案件。同時，掛牌督辦大案要案形成有力震懾，2023年掛牌督辦食品非法添加、制售不合格液化石油氣、假冒農(nóng)資化肥和知名品牌、侵犯他人注冊商標(biāo)專用權(quán)等重點案件128件，交辦轉(zhuǎn)辦重要案件線索79件。打擊食品安全違法行為，2023年查辦食品案件54.4萬件，罰沒金額26.3億元。

　　重點執(zhí)法穩(wěn)發(fā)展 讓消費者能消費

　　燃?xì)庠罹?、家具家電、生活日用品等這些工業(yè)產(chǎn)品和老百姓日常的衣食住行息息相關(guān)。為了讓消費者買得放心、吃得開心、穿得舒心、住得寬心、行得安心，市場監(jiān)管總局提出要加大對重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法力度，加大對質(zhì)量違法現(xiàn)象的打擊力度。

　　2023年我國各級市場監(jiān)管部門查辦重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點產(chǎn)品違法案件5.67萬件，涉案貨值6.77億元；推進(jìn)燃?xì)獍踩霸?、管、閥、氣”專項執(zhí)法，立案查處燃?xì)庥镁甙讣?101件、添加二甲醚案件237件；整治家居消費市場亂象，查辦家居質(zhì)量違法案件4406件，涉案貨值2733.41萬元；開展檢驗檢測領(lǐng)域?qū)ｍ棃?zhí)法，立案查處檢驗檢測機構(gòu)違法案件1269件，撤銷認(rèn)證機構(gòu)資質(zhì)51家，對227家機構(gòu)給予行政告誡和責(zé)令整改。

　　中國人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海分析指出，隨著消費者對安全、健康、環(huán)保需求的日益增長，市場監(jiān)管的工作重心更加聚焦于產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全和環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域。這就要求市場監(jiān)督管理執(zhí)法部門不斷提升監(jiān)管水平，確保市場上的產(chǎn)品和服務(wù)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，切實維護(hù)消費者的合法權(quán)益。

　　2023年市場監(jiān)管部門全面完成“長江禁捕打非斷鏈”三年專項行動，檢查水產(chǎn)制品生產(chǎn)企業(yè)、加工小作坊、農(nóng)貿(mào)市場、商超、餐飲單位2600萬家次，查辦各類違法案件1.1萬件，監(jiān)測電商平臺（網(wǎng)站）796.75萬家次，開展行政指導(dǎo)11.64萬次，督促下架、刪除、屏蔽非法交易信息3.61萬條。非法捕獵水產(chǎn)品等非法銷售渠道基本阻斷，違法行為得到有效遏制，監(jiān)管執(zhí)法長效機制日益完善。

　　普惠公平的市場環(huán)境是激發(fā)消費活力、提振消費信心的重要前提。市場監(jiān)管執(zhí)法通過有效打擊市場中的不正當(dāng)競爭行為，包括假冒偽劣、虛假宣傳、價格欺詐等不法行為，確保市場環(huán)境的公平和穩(wěn)定。消費者在公平競爭的環(huán)境下，可以自由選擇產(chǎn)品和服務(wù)，獲得更好的消費體驗。

　　為此，市場監(jiān)管總局制定《關(guān)于新時代加強知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法的意見》，各地市場監(jiān)管部門深化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，嚴(yán)厲打擊假冒知名品牌、惡意申請商標(biāo)注冊、違規(guī)代理等商標(biāo)專利領(lǐng)域違法行為，2023年查辦知識產(chǎn)權(quán)案件3.31萬件，罰沒金額4.89億元；開展侵權(quán)假冒偽劣商品全國統(tǒng)一銷毀行動，集中銷毀涉案商品4700余噸、貨值8.3億元。

　　專項行動優(yōu)環(huán)境 讓消費者愿消費

　　近年來，我國各級市場監(jiān)管部門在全力優(yōu)化消費環(huán)境，提振消費信心和預(yù)期，促進(jìn)消費恢復(fù)方面做了大量工作。比如，市場監(jiān)管部門建立了全國統(tǒng)一的12315平臺，連接了14億多消費者、1億多市場經(jīng)營主體和10多萬市場監(jiān)管機構(gòu)，為消費者提供了全天候的服務(wù)。2022年，全國12315平臺注冊用戶已達(dá)1601.1萬人，接收投訴舉報1679.8萬件，為消費者挽回經(jīng)濟損失45.2億元，平臺調(diào)解成功率大幅提升31.9%，投訴辦結(jié)周期從最高38天大幅提速至16天，增強了群眾獲得感。

　　同時，市場監(jiān)管部門通過推進(jìn)“放心消費創(chuàng)建”和“消費投訴公示”兩大工程，引領(lǐng)消費環(huán)境整體優(yōu)化。一手抓創(chuàng)建，積極開展放心消費城市、放心消費鄉(xiāng)村、放心消費區(qū)域創(chuàng)建，打造滿意消費品牌；另一手抓公示，曬出消費投訴信息，幫助消費者明明白白消費，引導(dǎo)經(jīng)營者誠信守信經(jīng)營。

　　提振消費信心、激發(fā)消費活力，關(guān)鍵在于推進(jìn)市場經(jīng)濟良性健康發(fā)展，而優(yōu)化營商環(huán)境是培育和激發(fā)市場活力、增強發(fā)展內(nèi)生動力的關(guān)鍵之舉。為此，2023年市場監(jiān)管部門通過一些專項行動治理來達(dá)到優(yōu)化市場營商環(huán)境、整頓消費市場的目的。

　　比如，各地市場監(jiān)管部門綜合治理加油機“偷油”作弊，2023年查處加油機作弊違法案件829件，涉案金額10.87億元，移送司法機關(guān)42件；市場監(jiān)管總局研究修訂機動車燃油加油機國家標(biāo)準(zhǔn)和《燃油加油機型式評價大綱》《燃油加油機計量檢定規(guī)程》等制度規(guī)范，綜合治理制度體系不斷完善。

　　再如，推進(jìn)茶葉過度包裝治理，責(zé)令改正過度包裝行為3884起，作出行政處罰422件，曝光典型案例756件；制定查處過度包裝行為執(zhí)法指引、限制商品過度包裝強制性標(biāo)準(zhǔn)修改單等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動監(jiān)管執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一；制作《新買櫝還珠》《茶者精神》等抵制過度包裝公益廣告在媒體播出，推動綠色生產(chǎn)和簡約消費理念更加深入人心。

　　2024年，市場監(jiān)管部門將繼續(xù)以“護(hù)民生”為中心，深入推進(jìn)“鐵拳”行動，突出“保安全”和“反欺詐”主題。在“保安全”方面，以燃?xì)庠罹?、電動自行車、兒童玩具等為重點產(chǎn)品，重點查處以假充真、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品等違法行為；以宣稱鎮(zhèn)痛、安睡等功能食品為重點，嚴(yán)厲打擊非法添加藥品及其衍生物的違法行為；嚴(yán)厲查處違法生產(chǎn)使用小型鍋爐行為；重點查處在涉及人身財產(chǎn)安全的產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全檢驗檢測活動中出具不實或虛假檢驗檢測報告等違法行為。在“反欺詐”方面，市場監(jiān)管部門將重點查處加油機計量作弊、利用不公平格式條款侵害消費者權(quán)益、商標(biāo)侵權(quán)、偽造或冒用地理標(biāo)志、價格欺詐、發(fā)布虛假違法廣告等違法案件。轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念、優(yōu)化執(zhí)法方式、扛牢職責(zé)使命，讓人民群眾在市場監(jiān)管執(zhí)法中感受到更多的獲得感、幸福感、安全感。