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重大項目新年密集開工

發(fā)布時間:2024-01-15 09:42:00來源: 經(jīng)濟(jì)日報

  重大項目建設(shè)是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運行的壓艙石。新年伊始,多地重大項目密集開工建設(shè),奮戰(zhàn)全年經(jīng)濟(jì)“開門紅”。

  聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域重點產(chǎn)業(yè)

  開年即沖刺,起步即起勢。2024年一開年,各地鉚足干勁“滿弦”開工。

  1月2日,江蘇省舉行重大項目建設(shè)啟動會議,一季度計劃開工億元以上項目2710個,同比增加561個。同日,合肥至武漢高鐵(安徽段)暨2024年安徽省第一批重大項目開工動員會舉行,重大項目共460個,總投資4896.3億元,涉及制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生等多個行業(yè)領(lǐng)域,其中十大新興產(chǎn)業(yè)項目253個、占比55%。陜西省一季度計劃開工省市級重點項目572個、總投資3143.45億元、年度計劃投資1031.39億元。

  在廣東,深圳2024年首批205個新項目建設(shè)集中開工,分布在重大科技和產(chǎn)業(yè)項目、基礎(chǔ)設(shè)施項目、民生項目等領(lǐng)域。在福建,廈門63個重大項目集中開工,總投資1152億元,涵蓋產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)等領(lǐng)域。在湖南,2024年重大項目集中開工儀式1月3日在長沙、岳陽、益陽同步舉行,11個重大項目總投資達(dá)872億元,主要集中在重大產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。

  產(chǎn)業(yè)向“新”,民生向“暖”。投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)、帶動能力強(qiáng)、著力補(bǔ)短板惠民生,是多地重大項目的共同特點。比如,上海市楊浦區(qū)集中簽約的50個重大項目,涉及在線新經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意設(shè)計、智能制造、人工智能、生命健康、綠色低碳、科技服務(wù)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。中國石化岳陽地區(qū)百萬噸乙烯煉化一體化及煉油配套改造項目總投資357億元,是湖南迄今為止單體投資最大的產(chǎn)業(yè)項目,可帶動下游投資超過1500億元。北京市豐臺區(qū)聚焦惠民生暖民心實事,開工豐臺中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院二期、人大附中園博園校區(qū)等13個民生改善項目。

  近年來,各地紛紛將組織重大項目集中開工作為實現(xiàn)投資增長、提升增長動力的重要舉措。中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院投資研究所所長楊萍表示,一方面,重大項目集中開工有利于發(fā)揮投資在穩(wěn)增長中的關(guān)鍵作用。另一方面,集中開工重大項目的行業(yè)分布、投資主體構(gòu)成,對擴(kuò)大有效益的投資發(fā)揮了風(fēng)向標(biāo)作用。此外,在組織產(chǎn)業(yè)類重大項目集中開工過程中,政策保障不可或缺,將助推政府不斷提高優(yōu)化營商環(huán)境的能力。

  確保投資形成高質(zhì)量供給

  從歲末年初各地召開的經(jīng)濟(jì)工作會議情況看,“擴(kuò)大有效益的投資”是部署做好2024年地方經(jīng)濟(jì)工作的重要內(nèi)容,重大項目是重要抓手。

  比如,四川省提出,著力擴(kuò)大有效投資,推動儲備項目接續(xù)早投、新建項目早開快投、在建項目快建多投、竣工項目投產(chǎn)達(dá)效。江西省表示,堅定不移實施項目帶動戰(zhàn)略,扎實推進(jìn)“十百千萬”工程,充分用好產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金,引進(jìn)培育更多大項目好項目。云南省明確,要在投資挖潛、擴(kuò)域、提效上下功夫,謀劃儲備一批高質(zhì)量項目,激發(fā)民間投資活力,落實要素保障,擴(kuò)大有效需求,推動重大項目加快建設(shè)。

  推動重大項目建設(shè),既要早謀快干,更要注重質(zhì)量。記者梳理發(fā)現(xiàn),多地對重大項目建設(shè)質(zhì)量提出明確要求。比如,江蘇省要求,樹牢正確政績觀抓項目建設(shè),把綠色低碳、支撐能力、項目可持續(xù)性作為前提,看數(shù)量更看質(zhì)量效益,看體量更看科技含量和綠色含量,看財稅貢獻(xiàn)更看帶動引領(lǐng)效應(yīng),看當(dāng)下產(chǎn)出更看未來競爭力。陜西省強(qiáng)調(diào),要盯緊從謀劃到審批、從開工到投產(chǎn)的每一環(huán)節(jié),守牢債務(wù)、土地、生態(tài)、文保、安全等底線,確保每一個項目都經(jīng)得起歷史和人民檢驗。

  “對于重大投資項目,應(yīng)明確列示用地、用水、用能等要素保障指標(biāo),并根據(jù)規(guī)劃、環(huán)境等標(biāo)準(zhǔn)要求和報批報審流程綜合分析制定要素保障方案?!敝倭柯?lián)行大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家兼研究部總監(jiān)龐溟認(rèn)為,應(yīng)結(jié)合深化投融資體制改革、投資項目審批制度改革、持續(xù)深化“放管服”改革等工作,做到要素保障全面、項目審批迅速、協(xié)調(diào)服務(wù)扎實,落實政策承接機(jī)制和落地措施,依法合規(guī)加快推進(jìn)項目前置要素條件工作,推動新建項目保質(zhì)保量保時序性地完成預(yù)定目標(biāo)。

  龐溟表示,在項目建設(shè)質(zhì)量方面,應(yīng)從要素保障性、工程可行性、運營有效性、財務(wù)合理性、影響可持續(xù)性、風(fēng)險可控性等維度予以把握,推動投資項目轉(zhuǎn)化為有效投資,加快形成更多實物工作量。

  積極拓展有效投資空間

  對于2024年投資工作,國家發(fā)展改革委近期表示,將加力提效用好2023年增發(fā)1萬億元國債、中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債券等政府投資,支持交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源、農(nóng)林水利、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、社會事業(yè)、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、新型基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排降碳、災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力、安全能力建設(shè)等領(lǐng)域,進(jìn)一步提高投資精準(zhǔn)性有效性。

  國家發(fā)展改革委固定資產(chǎn)投資司司長羅國三表示,將推動增發(fā)國債項目盡快開工建設(shè),進(jìn)一步加快中央預(yù)算內(nèi)投資計劃下達(dá)和執(zhí)行進(jìn)度,強(qiáng)化項目全過程監(jiān)管。優(yōu)化專項債券用作資本金范圍,合理發(fā)揮撬動作用。財政部部長藍(lán)佛安表示,2024年,在保持政府總體杠桿率基本穩(wěn)定原則下,將繼續(xù)安排適當(dāng)規(guī)模的地方政府專項債券,強(qiáng)化專項債券資金使用管理,支持地方加大重點領(lǐng)域補(bǔ)短板力度,著力提高投資效率。

  調(diào)動社會投資特別是民間投資積極性,對保持投資穩(wěn)定增長至關(guān)重要。專家指出,要發(fā)揮好政府投資的帶動放大效應(yīng),加大向民間資本推介項目工作力度,鼓勵和吸引更多民間資本按市場化原則參與國家重大工程項目和補(bǔ)短板項目建設(shè),更大力度激發(fā)民間投資活力。

  展望2024年,投資增速有望較2023年有所上升。楊萍認(rèn)為,擴(kuò)大有效益的投資空間大、機(jī)遇多。一是儲蓄率高,投資率低于儲蓄率,儲蓄—投資轉(zhuǎn)化有空間。二是民間投資增長空間大。全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革、應(yīng)對氣候變化等蘊(yùn)含的大量投資機(jī)遇,為民間投資增長提供了廣闊空間。三是宏觀政策環(huán)境有利有力。無論是2023年增發(fā)的1萬億元國債,還是2024年實施的合理擴(kuò)大地方政府專項債券用作資本金范圍等政策,都將對投資發(fā)揮積極作用。(記者熊麗)

(責(zé)編:李雨潼)

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