作者：金觀平

　　近期召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，持續(xù)建設(shè)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，打造“投資中國(guó)”品牌。這有助于推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展，也有利于推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)深度融合，實(shí)現(xiàn)互利共贏，為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提供新動(dòng)能。

　　當(dāng)前，世界百年變局加速演進(jìn)，世界經(jīng)濟(jì)面臨多種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。受全球跨國(guó)直接投資持續(xù)低迷、上年同期基數(shù)較高等因素影響，2023年前11個(gè)月，我國(guó)吸引外資規(guī)模同比下降10%。究其原因，一方面，疫情阻斷了線下考察交流，造成跨國(guó)公司對(duì)中國(guó)實(shí)際情況缺乏了解，甚至存在一定程度的誤解誤讀，影響了投資決策。另一方面，隨著國(guó)內(nèi)發(fā)展階段變化，一些勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)因比較優(yōu)勢(shì)變化發(fā)生梯度轉(zhuǎn)移。同時(shí)，一些國(guó)家推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和資金回流，出臺(tái)涉華投資限制措施。發(fā)達(dá)國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體紛紛出臺(tái)大力度優(yōu)惠政策，招商引資國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈。

　　盡管如此，我國(guó)吸引外資仍具備諸多有利條件。從短期看，當(dāng)前引資金額仍處于歷史較高水平，特別是服務(wù)業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)外商直接投資加快。2023年前11個(gè)月，全國(guó)新設(shè)立外商投資企業(yè)48078家，同比增長(zhǎng)36.2%。英國(guó)、法國(guó)、荷蘭、瑞士、澳大利亞實(shí)際對(duì)華投資大幅增長(zhǎng)。從長(zhǎng)期看，一是規(guī)模巨大、增長(zhǎng)性強(qiáng)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，將為各國(guó)企業(yè)提供廣闊市場(chǎng)空間和合作機(jī)遇。二是我國(guó)是全世界唯一擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)中所列全部41個(gè)工業(yè)大類(lèi)、207個(gè)工業(yè)中類(lèi)、666個(gè)工業(yè)小類(lèi)的國(guó)家，產(chǎn)業(yè)配套能力和集成優(yōu)勢(shì)是其他國(guó)家難以比擬的。三是在我國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局過(guò)程中，外資企業(yè)在聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際循環(huán)、優(yōu)化配置資源要素方面發(fā)揮著獨(dú)特的紐帶橋梁作用。

　　我國(guó)加快推進(jìn)高水平開(kāi)放的決心沒(méi)有改變。2023年出臺(tái)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境加大吸引外商投資力度的意見(jiàn)》，聚焦外資企業(yè)的突出關(guān)切，推出了新一批24條針對(duì)性政策措施。這集中反映出我國(guó)為更大力度吸引外資提供各類(lèi)政策支撐的步伐并未停歇。

　　近年來(lái)，我國(guó)通過(guò)搭建進(jìn)博會(huì)、服貿(mào)會(huì)、鏈博會(huì)等合作平臺(tái)，深化多雙邊和區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作，塑造了“投資中國(guó)”品牌，全方位展示了中國(guó)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、營(yíng)商環(huán)境，成為各國(guó)投資者走進(jìn)中國(guó)、了解中國(guó)、投資中國(guó)的重要渠道。

　　但也要看到，打造“投資中國(guó)”品牌是一個(gè)復(fù)雜而長(zhǎng)期的過(guò)程。既要穩(wěn)步推進(jìn)制度型開(kāi)放，主動(dòng)對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，全面取消制造業(yè)外資準(zhǔn)入限制，擴(kuò)大電信、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)開(kāi)放，保障內(nèi)外資依法平等進(jìn)入負(fù)面清單之外的領(lǐng)域，也要積極回應(yīng)外資企業(yè)訴求，認(rèn)真解決數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、平等參與政府采購(gòu)等問(wèn)題。同時(shí)，還要進(jìn)一步便利中外人員往來(lái)，提升外籍人員來(lái)華經(jīng)商、學(xué)習(xí)、旅游的便利化水平。既要積極向全球展現(xiàn)中國(guó)的投資環(huán)境和政策優(yōu)勢(shì)、為投資者提供高效專(zhuān)業(yè)的服務(wù)、推動(dòng)投資便利化和自由化，也應(yīng)鼓勵(lì)和支持本土企業(yè)加強(qiáng)品牌建設(shè)，增強(qiáng)投資者對(duì)中國(guó)企業(yè)的信心和認(rèn)可度，建立良好的投資生態(tài)，為中外投資者提供一個(gè)穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的投資環(huán)境，贏得全球投資者的信任和支持。（金觀平）