作者：史洪舉

　　12月26日，全國人大常委會(huì)法工委向十四屆全國人大常委會(huì)第七次會(huì)議報(bào)告2023年備案審查工作情況。報(bào)告提到，有的市轄區(qū)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)發(fā)布通告，對(duì)涉某類犯罪重點(diǎn)人員采取懲戒措施，并對(duì)涉罪重點(diǎn)人員的配偶、子女、父母和其他近親屬在受教育、就業(yè)、社保等方面的權(quán)利進(jìn)行限制。法工委研究認(rèn)為，有關(guān)通告對(duì)涉罪人員近親屬多項(xiàng)權(quán)利進(jìn)行限制，違背罪責(zé)自負(fù)原則，不符合憲法第二章關(guān)于“公民的基本權(quán)利和義務(wù)”規(guī)定的原則和精神，也不符合國家有關(guān)教育、就業(yè)、社保等法律法規(guī)的原則和精神。

　　梳理報(bào)道可知，近年來，一些地方，尤其是縣級(jí)有關(guān)部門出臺(tái)的政策不少涉及到“連坐制度”，小到家長(zhǎng)交通違章連坐在校中小學(xué)生，大到“一人涉詐，全家遭殃”。如2020年，福建龍巖新羅區(qū)針對(duì)涉電詐人員提出了“十個(gè)一律”的措施，凡是參與電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪嫌疑人的子女，一律在城區(qū)學(xué)校就讀時(shí)予以招生入學(xué)限制。2023年5月，福建泉州泉港區(qū)發(fā)布涉詐重點(diǎn)人員懲戒措施，其配偶、父母、子女暫停享受大病保險(xiǎn)補(bǔ)助政策和醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)貼，并且要嚴(yán)審其子女就學(xué)資格，一律不得就讀城區(qū)學(xué)校。

　　由于很多人深受電詐之害，故這些措施出臺(tái)之后，受到一些網(wǎng)友關(guān)注和點(diǎn)贊，被稱之為“罪有應(yīng)得”。殊不知，這樣的政策明顯違背了現(xiàn)代法治社會(huì)的基本常識(shí)和底線，也侵犯了公民的正當(dāng)利益及合法權(quán)益。眾所周知，罪責(zé)自負(fù)是現(xiàn)代文明社會(huì)的最重要的一項(xiàng)基本原則，即一個(gè)人因?yàn)榉缸锉蛔肪啃淌仑?zé)任的話，不能讓家人和親屬受到?jīng)]有法律依據(jù)的無故牽連。

　　尤其是，報(bào)道所提到的部分地區(qū)的“株連政策”，牽涉到的是就業(yè)、教育、社保等。這關(guān)乎到任何一個(gè)人的基本生存保障，既是公民所享有的憲法權(quán)利，也是人之所以為人的必要條件。而且，根據(jù)相關(guān)法律政策，即便是罪犯，也要保障其基本權(quán)利，如在出獄后為其提供基本的就業(yè)、教育、醫(yī)療等保障。這是讓其順利回歸社會(huì)，融入現(xiàn)代生活，走向正途的必要幫扶措施。

　　舉輕以明重，對(duì)于犯罪人員的家人和親屬，更沒有理由剝奪其基本的就業(yè)、教育、社保等權(quán)利。何況，一些地方針對(duì)的涉詐人員并未被判定為罪犯，甚至尚未認(rèn)定為犯罪嫌疑人，只是進(jìn)入電詐高發(fā)地區(qū)未返回的人。如果以此隨意株連其親屬，極有可能會(huì)讓無辜者無法享受正當(dāng)權(quán)利，容易滑向社會(huì)邊緣，可能加劇對(duì)立和沖突，也加重社會(huì)負(fù)擔(dān)，降低社會(huì)治安水平。

　　故任何一個(gè)現(xiàn)代社會(huì)和文明社會(huì)，都應(yīng)摒棄沒有法律依據(jù)的株連。需要說明的是，人民法院依法限制老賴子女就讀高收費(fèi)私立學(xué)校并非株連，因?yàn)檫@是依照民事訴訟法的規(guī)定限制老賴隨意轉(zhuǎn)移、揮霍自己的財(cái)產(chǎn)，而非限制老賴子女的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，也未侵犯子女接受正常教育的權(quán)利。

　　不可否認(rèn)，針對(duì)電詐高發(fā)態(tài)勢(shì)和涉詐人員的猖獗，一些地方在整治起來較為吃力，故以此整治。但這種以暴制暴、牽連無辜的做法既逾越了法律底線，更非長(zhǎng)久之計(jì)。正像全國人大法工委指出的那樣，任何違法犯罪行為的法律責(zé)任都應(yīng)當(dāng)由違法犯罪行為人本人承擔(dān)，而不能株連或者及于他人，這是現(xiàn)代法治的一項(xiàng)基本原則。

　　故全國人大法工委與有關(guān)主管部門督促、支持在全國范圍內(nèi)部署開展自查自糾，防止、避免出現(xiàn)類似情況的做法，及時(shí)糾偏了一些地方的過火政策。這既維護(hù)了憲法尊嚴(yán)和法律權(quán)威，捍衛(wèi)了常識(shí)和公平正義，保護(hù)了公民合法權(quán)益，也促使有關(guān)部門認(rèn)真踐行依法行政理念，優(yōu)化社會(huì)治理水平。（史洪舉）