高質(zhì)量共建“一帶一路”生態(tài)共同體
作者:黃登良、羅賢宇
建設(shè)“一帶一路”生態(tài)共同體是構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的重要內(nèi)容。十年來(lái),我國(guó)秉持人類(lèi)命運(yùn)共同體理念,推動(dòng)“一帶一路”生態(tài)共同體建設(shè)取得了顯著成效。截至2023年10月,我國(guó)已與152個(gè)國(guó)家和32個(gè)國(guó)際組織簽署200多份共建“一帶一路”合作文件,共建“一帶一路”已先后寫(xiě)入聯(lián)合國(guó)、亞太經(jīng)合組織等多邊機(jī)制成果文件,綠色基建、綠色能源、綠色交通、綠色金融等領(lǐng)域合作扎實(shí)推進(jìn),綠色低碳發(fā)展的信息共享和能力建設(shè)水平穩(wěn)步提升,生態(tài)環(huán)境保護(hù)國(guó)際合作不斷加強(qiáng)。但也應(yīng)看到,“一帶一路”生態(tài)共同體面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)依然存在,沿線(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)綠色低碳轉(zhuǎn)型面臨多重制約,生態(tài)保護(hù)與環(huán)境治理合作水平有待深化,迫切需要完善相關(guān)頂層設(shè)計(jì)和制度建設(shè),加強(qiáng)區(qū)域生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理,加快培育數(shù)字領(lǐng)域合作新業(yè)態(tài),發(fā)揮綠色發(fā)展引擎作用,提升國(guó)際傳播能力和水平,堅(jiān)持互利共贏(yíng)、互學(xué)互鑒,攜手推進(jìn)“一帶一路”生態(tài)共同體高質(zhì)量發(fā)展。
主體共商,加強(qiáng)“一帶一路”生態(tài)共同體頂層設(shè)計(jì)。加強(qiáng)同沿線(xiàn)國(guó)家的對(duì)話(huà)磋商和政策溝通,強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和制度建設(shè),是構(gòu)建“一帶一路”生態(tài)共同體的重要保障。一是與沿線(xiàn)國(guó)家一同明確“一帶一路”生態(tài)共同體的建設(shè)目標(biāo)和保障措施,確定合作領(lǐng)域和重點(diǎn)方向,制定“時(shí)間表”和“路線(xiàn)圖”,有步驟、分階段推進(jìn)“一帶一路”生態(tài)共同體建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)。二是攜手沿線(xiàn)國(guó)家制定一套科學(xué)合理、公平公正,具有良好約束力的法律制度體系,完善生態(tài)環(huán)保和經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色發(fā)展相關(guān)政策,以高質(zhì)量法治建設(shè)推動(dòng)“一帶一路”生態(tài)共同體高水平發(fā)展。三是樹(shù)立多邊協(xié)同共建理念,不斷優(yōu)化多方利益協(xié)調(diào)機(jī)制,匯聚發(fā)展共識(shí),凝聚共建合力,攜手打造共同參與、共同合作、共同受益的“一帶一路”生態(tài)共同體。
生態(tài)共治,推動(dòng)“一帶一路”生態(tài)共同體協(xié)同治理。面對(duì)生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化的威脅,沿線(xiàn)國(guó)家必須沖破生態(tài)合作的政治阻礙,以命運(yùn)休戚與共的自覺(jué)參與到區(qū)域生態(tài)治理行動(dòng)之中。一是充分利用上海合作組織等機(jī)構(gòu)和“一帶一路”綠色發(fā)展國(guó)際聯(lián)盟等平臺(tái),持續(xù)推進(jìn)我國(guó)與沿線(xiàn)國(guó)家在生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的合作機(jī)制建設(shè),共筑生態(tài)環(huán)保合作新格局。二是持續(xù)加強(qiáng)與沿線(xiàn)國(guó)家在溫室氣體排放、核與輻射安全、水污染、土壤污染等方面的協(xié)同治理,推動(dòng)在森林、草原、海洋、濕地、生物多樣性等領(lǐng)域形成系統(tǒng)性保護(hù)共識(shí),強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的科技交流與合作,攜手沿線(xiàn)國(guó)家構(gòu)建環(huán)境公約履約合作長(zhǎng)效機(jī)制。三是大力推進(jìn)環(huán)保社會(huì)組織與沿線(xiàn)國(guó)家組織和機(jī)構(gòu)合作,發(fā)揮其在區(qū)域生態(tài)保護(hù)和治理中的積極作用。同時(shí),加強(qiáng)環(huán)保智庫(kù)功能建設(shè),提高環(huán)保智庫(kù)在“一帶一路”國(guó)家環(huán)境評(píng)估、環(huán)保決策、政策制定等方面的重要貢獻(xiàn)。
數(shù)字共建,賦能“一帶一路”生態(tài)共同體智慧化建設(shè)。“一帶一路”生態(tài)共同體智慧化建設(shè)是深度開(kāi)展區(qū)域生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理,推動(dòng)沿線(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。一方面,加強(qiáng)并推動(dòng)沿線(xiàn)國(guó)家在智慧城市、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能等數(shù)字領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作,加快建設(shè)設(shè)施互聯(lián)和數(shù)據(jù)互通的數(shù)字樞紐,應(yīng)用數(shù)字技術(shù)有效應(yīng)對(duì)氣候變化、減污、降排、生態(tài)保護(hù)和修復(fù)等全球性生態(tài)問(wèn)題,促進(jìn)沿線(xiàn)國(guó)家產(chǎn)業(yè)數(shù)字化綠色化協(xié)同發(fā)展,激發(fā)數(shù)據(jù)要素在“一帶一路”生態(tài)共同體建設(shè)中的效應(yīng)倍增作用。另一方面,持續(xù)加強(qiáng)與沿線(xiàn)國(guó)家開(kāi)展數(shù)字人才培養(yǎng)政策溝通,發(fā)揮高校、協(xié)會(huì)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在數(shù)字人才培養(yǎng)中的作用,依托“孔子學(xué)院”“魯班工坊”等平臺(tái)有針對(duì)性地為沿線(xiàn)國(guó)家提供數(shù)字人才技能培訓(xùn),強(qiáng)化“一帶一路”生態(tài)共同體建設(shè)的數(shù)字人才支撐水平。
綠色共享,加快“一帶一路”生態(tài)共同體高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)現(xiàn)綠色低碳和可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為國(guó)際社會(huì)普遍共識(shí)。為此,要將綠色作為“一帶一路”生態(tài)共同體建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)能要素。一是創(chuàng)新綠色發(fā)展合作模式。一方面,發(fā)揮有效市場(chǎng)的決定性作用,培育綠色市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,形成充滿(mǎn)活力的綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。另一方面,深化政府間的友好合作,協(xié)商確定優(yōu)先發(fā)展的綠色低碳產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,加大技術(shù)扶持力度。二是拓展綠色發(fā)展合作空間。一方面,提高基礎(chǔ)設(shè)施、交通、能源的綠色低碳化程度,鼓勵(lì)我國(guó)綠色能源企業(yè)“走出去”,統(tǒng)籌推進(jìn)綠色基建、綠色交通、綠色能源等領(lǐng)域深度合作。另一方面,加強(qiáng)綠色供應(yīng)鏈國(guó)際合作與示范,提升綠色生產(chǎn)、綠色物流、綠色銷(xiāo)售等全生命周期綠色貿(mào)易水平,持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)旅游、衛(wèi)生健康等領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作。三是提高綠色金融支撐能力。加強(qiáng)綠色金融創(chuàng)新和能力建設(shè),鼓勵(lì)沿線(xiàn)國(guó)家的金融機(jī)構(gòu)參與建設(shè)綠色發(fā)展銀行等公共金融服務(wù)平臺(tái),創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品類(lèi)型,提高綠色金融支持綠色發(fā)展水平,推動(dòng)綠色金融與綠色行業(yè)有機(jī)融合。
價(jià)值共生,促進(jìn)“一帶一路”生態(tài)共同體理念國(guó)際傳播。夯實(shí)共建“一帶一路”生態(tài)共同體民心民意根基,突破“傳播困境”和“認(rèn)同障礙”,是推動(dòng)“一帶一路”生態(tài)共同體建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是構(gòu)建多元化傳播體系。在具體實(shí)踐中,著重挖掘民間外交在“一帶一路”生態(tài)共同體理念國(guó)際傳播中的潛在效用,系統(tǒng)展開(kāi)分層次、立體式傳播,形成政府、媒體、學(xué)界、群眾多元互動(dòng)的人文交流大格局。二是打造普適化傳播內(nèi)容。選取在沿線(xiàn)國(guó)家認(rèn)可度較高的普適性?xún)?nèi)容進(jìn)行傳播,把剛性刻板的話(huà)語(yǔ)敘事轉(zhuǎn)變?yōu)楦挥懈腥玖陀H和力的柔性敘事,以立體、生動(dòng)、鮮活的方式宣傳“一帶一路”生態(tài)共同體理念的價(jià)值核心。三是搭建創(chuàng)新化傳播平臺(tái)。開(kāi)發(fā)沿線(xiàn)人民易于接受的數(shù)字影音傳播平臺(tái),以人們喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式促進(jìn)“一帶一路”生態(tài)共同體理念傳播,打破國(guó)別、信仰的藩籬,觸及沿線(xiàn)人民的心靈,凝聚高質(zhì)量建設(shè)“一帶一路”生態(tài)共同體國(guó)際共識(shí)。(黃登良、羅賢宇)
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