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課外負(fù)累過重 中小學(xué)教師什么時候才能專注教書育人?

發(fā)布時間:2023-11-10 10:00:00來源: 法治日報

  “能否給老師也減減負(fù),讓我們專心教書”

  中小學(xué)教師課外負(fù)累重調(diào)查

  編者按

  近期,“中小學(xué)教師課外負(fù)累重”問題引發(fā)社會廣泛討論。在社交平臺上,不少自稱中小學(xué)教師的網(wǎng)友稱:除負(fù)責(zé)教學(xué)外,平時更多時間、精力都用來應(yīng)對不屬于本職工作的任務(wù),如學(xué)校公眾號更新、整理會議材料、各種App打卡等。

  根據(jù)教育部發(fā)布的《2022年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》,全國共有義務(wù)教育階段(小學(xué)初中)學(xué)校20.16萬所,專任教師1065.46萬人,在校生1.59億人;普通高中1.50萬所,專任教師213.32萬人,在校生2713.87萬人。

  中小學(xué)教師課外負(fù)累重是否已成普遍現(xiàn)象?有何危害?是什么導(dǎo)致了中小學(xué)教師課外負(fù)累重?又該如何依法解決這一問題?為此,記者進(jìn)行了深入調(diào)查采訪。

  □ 本報記者 孫天驕 張守坤

  前不久,于桃決定從學(xué)校辭職。去年8月,于桃入職江蘇一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公立小學(xué),成為一年級語文教師和班主任,僅僅過去2個學(xué)期,她就感到“受不了了”。

  “學(xué)校幾乎每周都會讓班主任統(tǒng)計數(shù)據(jù)做一些表格,如統(tǒng)計學(xué)生戶籍、統(tǒng)計參保情況等,還有迎接檢查搞衛(wèi)生,甚至社區(qū)和保險公司、銀行的活都丟給老師做。對于年輕教師,學(xué)校還要求按時完成論文、課堂筆記、心得、硬筆字練習(xí)等,這占用了大量課外時間,也讓我很難有時間去提高教學(xué)能力?!庇谔艺f,課外負(fù)累之重,讓她感到十分焦慮,幾乎處于崩潰邊緣,最終,她選擇了辭職。

  于桃的經(jīng)歷并非個例。來自北京、陜西、河南、安徽等地10位中小學(xué)教師近日接受《法治日報》記者采訪時均表示,在日常教學(xué)任務(wù)之外確實存在大量課外負(fù)累。有受訪教師無奈地說:“原本當(dāng)老師只想教書育人,當(dāng)了之后才發(fā)現(xiàn),教書竟然成了占比最小的那個環(huán)節(jié)?!?/p>

  教學(xué)之外各種事務(wù)纏身

  表格填不完材料寫不完

  “我是教育學(xué)研究生畢業(yè),從小就對當(dāng)老師抱有很大的熱情。但是當(dāng)了老師后才發(fā)現(xiàn),一線教師真的特別辛苦?!痹谏綎|某公立小學(xué)擔(dān)任低年級語文老師的肖漫說,她每周上18節(jié)課,加上負(fù)責(zé)孩子們多個早讀、午餐、午練、課后延時等,工作日在校平均每天的工作時長超過10個小時。

  但對她而言,上課教學(xué)反而是最輕松的,課外工作壓力更大,“不定時突擊檢查衛(wèi)生,不合格通報扣績效;上級領(lǐng)導(dǎo)視察、外單位參觀,忙接待、準(zhǔn)備材料;市里活動配合宣傳;重要會議和活動,學(xué)校所有老師都要上陣……”

  在社交平臺上,記者以“教師課外任務(wù)”等為關(guān)鍵詞進(jìn)行檢索,發(fā)現(xiàn)像肖漫一樣吐槽課外負(fù)累重的中小學(xué)教師不勝枚舉。

  陜西某中學(xué)初二班主任冰淼在成為一名老師之前,對教師行業(yè)的預(yù)期是:教書育人、工作氛圍簡單、有假期特別是寒暑假。然而,當(dāng)了老師后她才發(fā)現(xiàn),現(xiàn)實和預(yù)期背道而馳——假期經(jīng)常被安排各種培訓(xùn);除教學(xué)任務(wù)外,學(xué)校還給老師安排了很多額外任務(wù),包括各種公開課、賽教(指教師參加的各種與教育教學(xué)活動有關(guān)的比賽)、教案評選以及配合相關(guān)部門到學(xué)校開展宣傳等。

  “這些工作都要求留痕,且與年底考評直接掛鉤,導(dǎo)致有填不完的表格、寫不完的材料。”冰淼細(xì)數(shù)道,僅今年開學(xué)以來,其就組織所在班級學(xué)生參加過手抄報比賽、班級文化建設(shè)評比等,幾乎每天都要在家長群里發(fā)各種文件并收集反饋,如青少年科普知識競賽、青少年近視防控知識問答等?!罢n外事務(wù)量已經(jīng)遠(yuǎn)超教學(xué)任務(wù),真是太可怕了!”

  “一節(jié)非學(xué)科類公開課,和教學(xué)內(nèi)容可以說毫無關(guān)系,就耗費了我一個半月精力,那段時間正常的課堂教學(xué)效果也變差了?!本┙虻貐^(qū)一名小學(xué)三年級班主任王莉說,為了參加區(qū)里舉辦的某項公開展演比賽,校領(lǐng)導(dǎo)直接告訴她“教學(xué)工作可以放一放,先把比賽搞好”?!肮馐枪_課的初稿,我就弄了不下10版,每天放學(xué)我都會被留下匯報進(jìn)度,領(lǐng)導(dǎo)提出修改意見,那段時間我的精神壓力特別大。”

  “初稿完成后,就是制作課件,前前后后又修改了5遍。課件弄好后,就要組織學(xué)生排練,臺詞、動作、小道具制作、PPT放映、外景視頻錄制……好不容易表演完了,領(lǐng)導(dǎo)又讓我寫一篇心得體會和大家交流,做一期相關(guān)公眾號,這事才塵埃落定。”王莉無奈說道,這種與教學(xué)無關(guān)的公開課,每學(xué)期都會有兩三節(jié),再加上填不完的表格、應(yīng)付不完的檢查,重心已經(jīng)越來越偏向非教學(xué)任務(wù),“能否給老師也減減負(fù),讓我們專心教書”?

  不堪壓力導(dǎo)致身心俱疲

  很多老師哭過甚至辭職

  “每天有4節(jié)到6節(jié)課,備課壓力很大,上完課還有課后延時服務(wù),要比其他人在學(xué)校多待兩三個小時才能回家。”李萱是河北某小學(xué)五年級班主任,也是兩個班的語文和道法老師。讓她無奈的是,除教學(xué)任務(wù),她還要承擔(dān)檢查學(xué)生宿舍、引導(dǎo)學(xué)生食堂有序打飯,參與文明班級評比、文明校園建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)、文明城市創(chuàng)建等活動,“我和同事們還上街去撿過煙頭、打掃衛(wèi)生”。

  “每天又累又睡不著,身體很乏,可一閉眼又想著第二天該怎么上課,兩個班教學(xué)進(jìn)度怎么安排,想著想著,思維又跳躍到怎么應(yīng)付各種督查檢查上去了。不知道說什么了,真的太累了?!崩钶嬲f。

  繁重的課外任務(wù),讓不少中小學(xué)教師直呼“身心俱疲”。

  “感覺教書完全變成了老師的副業(yè),無窮無盡的瑣事填滿了老師的工作生活,形式主義甚至讓教學(xué)都變得不再純粹務(wù)實?!庇谔艺f,“本來班主任工作就很繁重了,課時量也很大,我教語文的同時學(xué)校還安排我教勞動、書法、道法,身體、情緒不可避免地出現(xiàn)了問題?!?/p>

  壓力有時還來自一些家長。讓于桃印象深刻是,一次放學(xué),一名學(xué)生被其媽媽接走了,來接孩子的爸爸不知情,以老師弄丟了孩子為由,大聲辱罵了于桃很久。而她就此事向校方反映時,只換來一句,“下次把孩子看好”。

  冰淼告訴記者,各種繁雜事務(wù)堆積下,她及身邊不少同事都不堪重負(fù),辦公室里十幾名老師基本因壓力大而哭過,學(xué)校近幾年有多位青年教師因忍受不了課外負(fù)累重而選擇辭職。

  “現(xiàn)在非常不快樂?!比肼?年多,現(xiàn)任河南某小學(xué)主科教師兼班主任的莫默告訴記者,其最初在鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)教書時感覺工作非??鞓?,基本只專注于教學(xué)本身,但幾年前調(diào)到市區(qū)學(xué)校工作后,她發(fā)現(xiàn)“一切都變了,老師在教學(xué)之外竟然還要應(yīng)對那么多課外事務(wù)”。

  “形式主義嚴(yán)重,各種活動、常規(guī)檢查要求多,遇到領(lǐng)導(dǎo)檢查,還會影響到正常上課,要帶著學(xué)生去打掃衛(wèi)生。這些情況和我的初衷完全背離,有段時間我回到家經(jīng)常崩潰大哭?!蹦f,怎么才能屏蔽那些校外的任務(wù),讓老師安心上課呢?

  承擔(dān)職責(zé)任務(wù)愈發(fā)寬泛

  降低職業(yè)認(rèn)同感幸福感

  在多位業(yè)內(nèi)專家看來,中小學(xué)教師課外負(fù)累過重問題其實早有端倪,教育界、學(xué)術(shù)界近年來一直在關(guān)注和呼吁,但始終沒有得到根本改善,值得深思。

  北京外國語大學(xué)法學(xué)院教授、中外教育法研究中心主任姚金菊說,根據(jù)對我國河南、山東、廣東、湖南等31省中小學(xué)教師的工作情況調(diào)查發(fā)現(xiàn),中小學(xué)教師每周實際工作時間平均為54.5小時,遠(yuǎn)超勞動法“平均每周工作時間不超過四十四小時”的規(guī)定。而工作總時長中有約四分之三的時間被非教學(xué)任務(wù)占據(jù)。開會、填寫各類報表、家校溝通、迎檢工作、社會性事務(wù)、學(xué)校管理、各類App打卡等非教學(xué)任務(wù)大量占用教師工作時間和精力。

  “這一現(xiàn)象與長久以來教育所承載的功能越來越多息息相關(guān),課外負(fù)累過重不僅導(dǎo)致教師投入備課和教學(xué)的時間和精力銳減,教師教學(xué)質(zhì)量下降,學(xué)校教學(xué)秩序混亂,而且降低職業(yè)認(rèn)同感和幸福感,阻礙教師發(fā)展,甚至可能導(dǎo)致個別教師采取極端行為,產(chǎn)生不良社會影響?!币鹁照f。

  首都師范大學(xué)教育學(xué)院教育政策法律與研究院副院長蔡海龍認(rèn)為,這一現(xiàn)象實際上反映了對教師的使用管理與其本身專業(yè)人員身份之間存在不匹配。現(xiàn)行教師法將教師的身份規(guī)定為“履行教育教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員”,而在實踐中,隨著人們對教育的期待越來越高、越來越多,學(xué)校和教師被要求承擔(dān)越來越寬泛的職責(zé)任務(wù)。特別是那些明顯與教育教學(xué)無關(guān)的攤派任務(wù),因其與教師作為專業(yè)人員身份之間存在巨大落差,很容易讓教師產(chǎn)生“課外負(fù)累過重”的感覺。

  姚金菊指出,當(dāng)下教師的負(fù)擔(dān)大致可分為兩類,一是與課業(yè)完全無關(guān)的行政任務(wù),二是與課業(yè)相關(guān)的特殊任務(wù),二者應(yīng)區(qū)分而論。

  “與課業(yè)完全無關(guān)的行政任務(wù)包括迎檢工作、流于形式的教研活動、培訓(xùn)活動等,大部分此類任務(wù)并非出于教書育人和教師發(fā)展的目的,而是來自上級的硬性要求,多流于形式主義?!币鹁照f,針對此類任務(wù),應(yīng)嚴(yán)格落實“減負(fù)清單”,明確哪些工作是需要校長做的、哪些是需要班主任做的、哪些是需要專任教師做的、哪些是需要學(xué)校職員做的,以及哪些是需要拒于校門之外的。

  而與課業(yè)相關(guān)的特殊任務(wù)包括實驗課程反復(fù)錄制、大量時間和精力用于教案評選等。嚴(yán)格意義上,此類任務(wù)可以歸為教育教學(xué)輔助任務(wù),任務(wù)中蘊含著教育行政部門和學(xué)校對教師教育教學(xué)工作的評價和要求,教師付出更多的時間和精力可以提高其教學(xué)水平,從而提高教學(xué)質(zhì)量。應(yīng)正視此類任務(wù),發(fā)揮正向功能,在任務(wù)過程中不斷反思完善,提升自己的教育教學(xué)水平和能力。

  呼吁為中小學(xué)教師減負(fù)

  杜絕非教學(xué)指令性任務(wù)

  “身為一名高三班主任,在最關(guān)鍵的時候,每天考慮的不是如何幫助學(xué)生提高學(xué)習(xí)成績,而是要想著怎么完成學(xué)校布置的各種課外任務(wù),這叫什么事兒!”談到課外負(fù)累,安徽省某中學(xué)高三教師曲平就氣不打一處來。

  “除了正常的教學(xué)任務(wù)外,各種宣傳活動、各種軟件注冊、各種表格填寫,都需要老師配合、參與乃至準(zhǔn)備課件。一些與教學(xué)無關(guān)的填報工作,老師要和家長聯(lián)系溝通,有些孩子父母在外打工,家里就爺爺奶奶,不會填,老師還要指導(dǎo),搞得大家都很煩。”曲平抱怨道,“這樣老師們怎么做好本職工作?簡直本末倒置了。”

  在受訪的所有中小學(xué)教師中,北京某中學(xué)英語教師洛溪是唯一表示“雖然學(xué)校安排了一些課外任務(wù),但能夠理解和接受”的。

  “我們學(xué)校有專門的媒體辦公室,不用做教學(xué)任務(wù),學(xué)校的會議材料、公眾號文章都由他們負(fù)責(zé)?!甭逑f,學(xué)校人員架構(gòu)完善、分工明確、領(lǐng)導(dǎo)有擔(dān)當(dāng),為一線教師分擔(dān)了不少課外壓力,但總有一些任務(wù)是避不過的?!白铋_始,我也有過壓力大整宿睡不著的情況,做老師嘛,自我調(diào)節(jié),慢慢進(jìn)步吧?!?/p>

  值得注意的是,近年來國家已關(guān)注到中小學(xué)教師減負(fù)的問題。2019年,中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)進(jìn)一步營造教育教學(xué)良好環(huán)境的若干意見》,將中小學(xué)教師減負(fù)改革納入整治形式主義專項工作,對影響教師教育教學(xué)的督查檢查評比考核事項進(jìn)行集中清理,并要求省級黨委和政府列出具體“減負(fù)清單”,減少教師非教學(xué)任務(wù)。

  2022年,國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室發(fā)布《關(guān)于禁止向?qū)W校攤派與教育教學(xué)無關(guān)的“漲粉”“評比”“推銷”等指令性任務(wù)的通知》,以遏制形式主義向?qū)W校轉(zhuǎn)移趨勢。多地還出臺了教師減負(fù)清單等措施。

  但減負(fù)并非一朝一夕能夠?qū)崿F(xiàn)。今年3月發(fā)布的全國“雙減”成效調(diào)查報告顯示,60.3%的受訪教師認(rèn)為課后服務(wù)工作量加大,70.9%的受訪教師呼吁減輕非教學(xué)負(fù)擔(dān)。

  有5年小學(xué)班主任工作經(jīng)歷的莫默直言:相關(guān)措施出臺后,一些學(xué)校只是“做做樣子”,各種會議研討、動員、無意義的創(chuàng)新教學(xué)方式仍紛至沓來,還要各種拍照留痕說明,負(fù)擔(dān)一點沒有減輕。

  面對網(wǎng)上討論,一名中學(xué)教師在社交平臺上如是寫道:“老師什么時候才能專注教書育人?”

  (文中受訪教師均為化名)

  來源:法治日報

(責(zé)編:李雨潼)

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