浙江自貿試驗區(qū)——

　　建好東部地區(qū)重要海上開放門戶示范區(qū)（自貿試驗區(qū)建設十周年巡禮）

　　本報記者 江 南 竇瀚洋

　　浙江自貿試驗區(qū)——我國唯一一個由陸域和海洋錨地組成的自由貿易試驗區(qū)。2017年4月1日，浙江自貿試驗區(qū)正式掛牌成立，是全國第三批自貿試驗區(qū)之一。此后，這里的發(fā)展日新月異，持續(xù)推動開放型經濟高質量發(fā)展。2022年，浙江自貿試驗區(qū)以占全省不到1/400的面積，貢獻了6.5%的新增注冊企業(yè)、9.2%的稅收收入、20.6%的進出口額和18.1%的實際利用外資。

　　打造油氣全產業(yè)鏈

　　在舟山掛牌之時，浙江自貿試驗區(qū)被賦予建設成為東部地區(qū)重要海上開放門戶示范區(qū)、國際大宗商品貿易自由化先導區(qū)和具有國際影響力的資源配置基地的戰(zhàn)略定位。

　　6年來，舟山片區(qū)持續(xù)發(fā)力：瞄準油氣全產業(yè)鏈，建成全國最大的石化基地之一；構筑起活躍的油氣產業(yè)發(fā)展高地；搭建具有全球影響力的國際油氣產業(yè)合作平臺……

　　“以前島上連條像樣的路都沒有，更別提辦公室了?！闭憬κ⑹こ逃邢薰緳C械維修二部副經理陳鮮莉指著新建的廠房說，“搭上石化基地建設的快車后，這里的軟硬件設施越來越完善?！?/p>

　　建設完善的儲油設施、輸油管道、集疏運體系，打造航道通航能力強、大型船舶錨泊容納能力強等優(yōu)勢，舟山片區(qū)從建設初期就瞄準發(fā)展油氣全產業(yè)鏈。

　　2020年，國務院批復同意《關于支持中國（浙江）自由貿易試驗區(qū)油氣全產業(yè)鏈開放發(fā)展的若干措施》，舟山片區(qū)油氣全產業(yè)鏈按下發(fā)展“快進鍵”。截至目前，規(guī)劃面積41平方公里的國際石化基地，已建成陸域面積26平方公里，重點建設的浙石化4000萬噸/年煉化一體化項目基本成形，2022年實現原油加工量3702萬噸，工業(yè)總產值2300億元。

　　“如今，舟山片區(qū)在煉化加工、油氣儲備、海事服務等領域呈現鏈條延伸、輻射帶動的溢出效應，萬億級油氣產業(yè)集群正加速崛起?！闭憬再Q試驗區(qū)舟山管委會綜合服務中心相關負責人介紹，目前舟山片區(qū)累計集聚油氣企業(yè)1.27萬家，2022年油氣貿易額達7761.23億元，掛牌6年來貿易額累計超2.7億元，年均增長64%。

　　擴區(qū)升級共探新路

　　2020年8月30日，國務院正式批復《中國（浙江）自由貿易試驗區(qū)擴展區(qū)域方案》，新設立寧波、杭州和金義片區(qū)。如今，各片區(qū)定位明確——舟山片區(qū)打造油氣自貿區(qū)，寧波片區(qū)聚焦樞紐自貿區(qū)，杭州片區(qū)錨定數字自貿區(qū)，金義片區(qū)專注商貿自貿區(qū)，形成了“一區(qū)四片”發(fā)展格局。

　　走進義烏國際商貿城，貨品琳瑯滿目，外商穿梭其中。在這個全球最大的小商品批發(fā)市場，210萬種小商品銷往全球230多個國家和地區(qū)，帶動210萬家中小微企業(yè)發(fā)展，關聯著3200萬人的就業(yè)。

　　眼下，金義片區(qū)與全球40余個跨境電商平臺合作，不斷完善跨境電商等數字貿易業(yè)態(tài)支撐體系建設。同時積極推動優(yōu)化貿易方式，打造義烏市場官方網站“義烏小商品城chinagoods.com”平臺。

　　義烏數字貿易專班相關工作人員說，義烏小商品城有7.5萬個攤位，過去，為完成一筆訂單，采購員需要跑數十個攤位才能找到商品，費時費力，如今通過整合交易場景，大大提升了交易量。

　　從金義片區(qū)出發(fā)的“義新歐”班列運營9年來，已發(fā)展成為運行線路最多、裝載效率最高的中歐班列之一。如今，從“義新歐”向西，金義片區(qū)依陸出境；從“義甬舟”向東，金義片區(qū)又能依港出海，商品貨物從寧波舟山港起航，源源不斷地運往世界各地。

　　3年多來，寧波片區(qū)持續(xù)推進貿易自由化便利化，全球跨境貿易樞紐能級進一步鞏固提升。2022年寧波舟山港貨物吞吐量12.6億噸，連續(xù)14年位居全球第一；集裝箱吞吐量3335萬標準箱，穩(wěn)居全球第三。今年1—8月，寧波片區(qū)所在的北侖區(qū)實現外貿進出口總額2954億元。

　　杭州片區(qū)率先融入高標準數字貿易規(guī)則，探索建立完善的數字貿易發(fā)展制度框架，同時培育具有國際競爭力的數字產業(yè)集群。目前，杭州的跨境電商零售出口平臺數占全國2/3；跨境支付結算量占全國跨境電商出口額的四成。今年上半年，杭州數字服務貿易額同比增長19.6%，其中知識密集型服務貿易占服務貿易比重超80%，均高于全國平均水平。

　　放大改革試點效應

　　在浙江國際油氣交易中心，大廳內的巨幅電子大屏引人注目。除了各類油品交易掛牌行情，屏幕上還顯示舟山片區(qū)的特色產品“舟山價格”——中國舟山低硫燃料油保稅船供報價。

　　“你看，這是我們的‘舟山價格走勢圖’，目前參與報價的企業(yè)在舟山地區(qū)保稅船供油市場占比已提升至84%?！敝行亩麻L賴新介紹，2021年6月21日，在上海期貨交易所低硫燃料油期貨上市一周年活動中，雙方共同發(fā)布了“舟山價格”，這是舟山片區(qū)重要制度創(chuàng)新成果。

　　“該機制打破了海外市場對低硫燃料油價格形成的機制壟斷?！辟囆抡f，以前油氣交易國內市場缺乏定價話語權，如今有了“舟山價格”，可有效推動保稅低硫燃料油加注領域使用人民幣計價，逐步提升中國保稅燃料油現貨價格國際影響力。

　　高質量建設發(fā)展自貿區(qū)，浙江積極融入長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，會同上海、江蘇、安徽成立長三角自貿試驗區(qū)聯盟，推動開展項目、平臺、制度創(chuàng)新等跨區(qū)域協同。

　　寧波片區(qū)推動浙皖港航合作，與合肥經開區(qū)合資運營合肥派河國際綜合物流園區(qū)；杭州片區(qū)加強“長三角區(qū)域查驗協同試點”政策推廣，推進異地城市貨站建設工作，打通蘇州—杭州機場—全球供應鏈通道；金義片區(qū)牽頭成立長三角首個G60科創(chuàng)走廊產業(yè)聯盟和產業(yè)協同創(chuàng)新中心，推進大型儀器設備共享共用、創(chuàng)新券互通互認……

　　在積極融入長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略的同時，浙江自貿試驗區(qū)四大片區(qū)，也在不斷加強聯動發(fā)展。

　　為提升寧波舟山港腹地輻射帶動力，寧波片區(qū)建立多式聯運轉場機制，全力支持義烏打造寧波舟山港“第六港區(qū)”，實現關港數據跨關區(qū)共享聯通。如今，寧波片區(qū)的多式聯運新模式在義烏區(qū)塊開展復制推廣，進入義烏國際陸港的貨物視同進入寧波舟山港，企業(yè)在義烏就可辦理寧波舟山港碼頭的相關手續(xù)。

　　除了片區(qū)間的互動，隨著“自貿試驗區(qū)+聯動創(chuàng)新區(qū)+輻射帶動區(qū)”全省域開放格局的形成，浙江省內聯動創(chuàng)新區(qū)實現全覆蓋，總面積達1178平方公里，帶動全省開放平臺能級不斷提升。

　　2019年，嘉興獲批設立浙江自貿試驗區(qū)聯動創(chuàng)新區(qū)，加快建設全省高質量外資集聚先行區(qū)。今年前5個月，嘉興全市實際利用外資17.86億美元，引進超億美元項目（含增資）49個。

　　“下一步，浙江將以制度型開放和數智治理繼續(xù)推動自貿試驗區(qū)發(fā)展，努力為實施自由貿易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略貢獻力量?！闭憬∩虅諒d自由貿易區(qū)處處長楊威表示。