為完善社會信用體系提供學(xué)理支撐
作者:楊柳(國家公共信用信息中心)
信用是現(xiàn)代市場經(jīng)濟的重要支撐。市場經(jīng)濟以不同經(jīng)濟主體之間的交換為基礎(chǔ),是建立在多種多樣、錯綜復(fù)雜信用關(guān)系上的經(jīng)濟。交換雙方信守約定,可以降低交易費用、減少風險,活躍國民經(jīng)濟。完善的社會信用體系是供需有效銜接的重要保障,是資源優(yōu)化配置的堅實基礎(chǔ),是良好營商環(huán)境的重要組成部分,可以使生產(chǎn)、交換、分配、消費各環(huán)節(jié)的參與者方便快捷地獲取交易各方的真實信息,防范不誠信行為,對促進國民經(jīng)濟循環(huán)高效暢通、提高整個國民經(jīng)濟運行效率具有重要意義。社會信用的缺失不僅會妨礙經(jīng)濟正常運行,嚴重時還可能導(dǎo)致金融、經(jīng)濟危機,造成整體經(jīng)濟的混亂、衰退。
近年來,在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下,我國社會信用體系建設(shè)取得重大進展和成效。在信用信息基礎(chǔ)設(shè)施方面,截至2022年底,全國信用信息共享平臺已歸集1.6億經(jīng)營主體信用信息超過730億條,全國一體化融資信用服務(wù)平臺已聯(lián)通31個省級節(jié)點、160多個地方融資信用服務(wù)平臺,2.2萬家金融機構(gòu)入駐。在信用監(jiān)管方面,按照依法依規(guī)、改革創(chuàng)新、協(xié)同共治的基本原則,以加強分級分類監(jiān)管為著力點,創(chuàng)新監(jiān)管理念、監(jiān)管制度和監(jiān)管方式,建立健全貫穿經(jīng)營主體全生命周期,銜接事前、事中、事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管機制,不斷提升監(jiān)管能力和水平。在以信用優(yōu)化營商環(huán)境方面,借助社會信用體系建設(shè)和政務(wù)信息公開、數(shù)據(jù)開放,充分運用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù),在行政審批、市場監(jiān)管等領(lǐng)域不斷推出創(chuàng)新舉措。這些實踐進展為推動構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制、促進形成新發(fā)展格局提供了重要保障,也促進了理論探索和學(xué)術(shù)研究。
同時也要看到,社會信用體系建設(shè)是一項復(fù)雜而長期的工作。與黨中央要求、與人民群眾期待相比,我國社會信用體系建設(shè)還有一定差距,如社會誠信意識需要進一步增強、社會信用水平有待進一步提升、信用經(jīng)濟研究滯后于實踐探索等。黨的二十大報告提出:“完善產(chǎn)權(quán)保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度,優(yōu)化營商環(huán)境。”這為社會信用體系建設(shè)明確了目標任務(wù),對加強信用經(jīng)濟研究提出了新的要求。繼續(xù)推進實踐基礎(chǔ)上的信用經(jīng)濟研究,必須堅持理論與實踐相結(jié)合,推動理論研究與實踐探索相輔相成、互促共進。
在理論研究方面,可加強契約理論研究,助力更好規(guī)范微觀主體的經(jīng)濟行為、降低交易成本、優(yōu)化資源配置,更好推動信用體系建設(shè);加強信用信息共享理論研究,更好發(fā)揮數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素的作用,充分釋放數(shù)據(jù)在統(tǒng)籌推進公共信用信息系統(tǒng)建設(shè)、加快信用信息共享步伐、構(gòu)建信用信息網(wǎng)絡(luò)等方面的價值,助力營造良好營商環(huán)境;加強協(xié)同治理理論研究,理清社會信用體系建設(shè)各參與主體的關(guān)系,推動政府與市場、政府與社會、市場與社會協(xié)同聯(lián)動。
在實踐探索方面,可圍繞信用經(jīng)濟助力加快構(gòu)建新發(fā)展格局,深入研究運用信用手段釋放消費潛力,強化計量、標準、認證認可、檢驗檢測等方面的誠信要求,提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全可控水平,充分發(fā)揮信用在金融風險識別、監(jiān)測、管理、處置等環(huán)節(jié)的作用,以健全的信用機制暢通國內(nèi)大循環(huán)。圍繞在法治軌道上完善社會信用體系,深入研究加強法治政府、誠信政府建設(shè),推動完善社會信用方面的法律體系,建立健全信用承諾、信用評價、信用分級分類監(jiān)管、信用激勵懲戒、信用修復(fù)等制度,完善信用標準體系,推動社會信用體系建設(shè)全面納入法治軌道。圍繞推進社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的體制機制,深入研究如何充分調(diào)動各類主體積極性主動性創(chuàng)造性,發(fā)揮征信市場積極作用,更好發(fā)揮政府組織協(xié)調(diào)、示范引領(lǐng)、監(jiān)督管理作用,形成共同推進的合力。圍繞解決制約經(jīng)濟社會運行的難點、堵點、痛點問題,深入研究創(chuàng)新信用貸款應(yīng)用場景,讓守信經(jīng)營主體便利獲貸、降本增效,助力營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,推進質(zhì)量和品牌信用建設(shè),擴大國內(nèi)市場優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給,以滿足人民對美好生活新期待。
版權(quán)聲明:凡注明“來源:中國西藏網(wǎng)”或“中國西藏網(wǎng)文”的所有作品,版權(quán)歸高原(北京)文化傳播有限公司。任何媒體轉(zhuǎn)載、摘編、引用,須注明來源中國西藏網(wǎng)和署著作者名,否則將追究相關(guān)法律責任。