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“真金白銀”提信心促消費

發(fā)布時間:2023-08-18 09:46:00來源: 經濟日報

  近日,國務院辦公廳轉發(fā)國家發(fā)展改革委《關于恢復和擴大消費的措施》,部署了穩(wěn)定大宗消費、擴大服務消費、促進農村消費、拓展新型消費、完善消費設施、優(yōu)化消費環(huán)境六方面任務。作為宏觀調控的重要工具,財稅政策對恢復和擴大消費具有突出的保障和促進作用。

  持續(xù)釋放內需潛力

  8月16日,南昌市宣布今年再次安排800萬元用于發(fā)放文旅領域的消費券補貼供市民“嗨搶”;8月17日,鄭州第二批2000萬元汽車消費券開始校驗,最高可領6000元……近期,不少地方政府發(fā)放的新一輪消費券,讓暑期消費市場持續(xù)升溫。

  當前經濟運行面臨新的困難挑戰(zhàn),其中一個突出問題是國內需求不足。對此,中央政治局會議強調,要積極擴大國內需求,發(fā)揮消費拉動經濟增長的基礎性作用。今年積極的財政政策加力提效,促進恢復和擴大消費無疑是其中的重要方面。按照預算報告部署,2023年主要收支政策的首項就是“發(fā)揮財政穩(wěn)投資促消費作用,著力擴大國內需求”。

  “當前正處于經濟恢復的關鍵期,激發(fā)消費活力至關重要,積極的財稅政策從供需兩端協(xié)同發(fā)力,助力釋放消費潛力。”北京國家會計學院學術委員會主任李旭紅表示。

  今年預算報告明確,把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置,加大社會保障、轉移支付等調節(jié),多渠道增加居民收入,促進消費潛力充分釋放,順應居民消費升級趨勢,加快培育和發(fā)展文化、旅游、養(yǎng)老服務等消費增長點。

  各地著力通過多方面的財政政策措施促消費,持續(xù)釋放內需潛力,推動經濟回升。比如,今年北京市繼續(xù)促進恢復和擴大消費,安排資金支持開展汽車促消費政策,加速汽車消費潛力釋放;優(yōu)化觀影、住宿、餐飲等各類消費券發(fā)放方式,促進“商文旅體”消費融合發(fā)展;完善支持電商、平臺等發(fā)展的財政政策措施,促進全市網絡消費市場擴容提質。

  近日,山東省政府發(fā)布《關于進一步提振擴大消費的若干政策措施》,聚焦強化大宗消費支撐、優(yōu)化服務消費供給、培育新消費增長點和優(yōu)化城鄉(xiāng)消費環(huán)境四方面,共提出40條具體舉措。其中,一系列“真金白銀”的財政政策引人關注,比如,增加城市停車位供給,年內統(tǒng)籌25億元地方政府專項債券資金,支持停車基礎設施項目建設;年內統(tǒng)籌20億元中央預算內投資和310億元地方政府專項債券資金,支持棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造配套基礎設施建設;促進體育消費,統(tǒng)籌安排7000萬元資金,支持開展“體育惠民消費季”活動,加快推進全民健身設施工程……

  “我國經濟具有廣闊的內需市場和消費潛力,積極財政政策應繼續(xù)加力提效,保持合理的擴張程度,科學精準地打好政策‘組合拳’,在緩解微觀主體壓力、減輕負擔的同時,培育新的經濟增長點,提升居民消費意愿,擴大有效需求?!崩钚窦t說。

  發(fā)揮稅惠激勵作用

  近期,到寧波寧海比亞迪卓御汽車銷售有限公司看車的市民一撥接著一撥?!靶履茉雌嚫鼤r尚更節(jié)能,國家出臺的新能源汽車免征車輛購置稅政策,同樣15萬元價位,新能源汽車可以節(jié)省1萬多元?!毕蔡嵝萝嚨狞S女士表示。

  汽車消費,特別是新能源汽車消費,是當前促進擴大內需的重要引擎。為助力新能源汽車產業(yè)高質量發(fā)展,我國稅收政策支持體系逐步健全,效果發(fā)揮較好。國家自2012年起一直對新能源商用車免征車船稅,對新能源乘用車不征收車船稅;自2014年9月起對新能源汽車實施免征車輛購置稅政策;對電動汽車一直未納入小汽車消費稅征收范圍。

  今年6月19日,財政部、國家稅務總局、工業(yè)和信息化部發(fā)布《關于延續(xù)和優(yōu)化新能源汽車車輛購置稅減免政策的公告》,明確了未來4年新能源汽車車購稅優(yōu)惠政策,以支持新能源汽車產業(yè)發(fā)展、促進汽車消費。初步估算,通過實行延長政策,2024年至2027年減免車輛購置稅規(guī)??傤~將達到5200億元。

  “新能源汽車免征車輛購置稅政策自2014年9月起實施,已經延續(xù)了3次,并將在2023年底到期,此次是第4次延續(xù)。在新的形勢下,延續(xù)和優(yōu)化新能源汽車的車輛購置稅減免政策,有利于穩(wěn)定市場預期、優(yōu)化消費環(huán)境,進一步釋放新能源汽車的消費潛力,擴大有效需求,也有利于在前期財稅政策支持所取得的新能源汽車先發(fā)優(yōu)勢基礎上,進一步鞏固和擴大新能源汽車發(fā)展優(yōu)勢,優(yōu)化新能源汽車產業(yè)布局?!敝袊斦茖W研究院研究員許文表示。

  稅收優(yōu)惠政策激勵作用明顯,政策利好逐步顯現。統(tǒng)計顯示,2012年1月至2023年6月,共減免新能源汽車車船稅超100億元,其中2023年上半年達8.6億元,同比增長41.2%;2014年9月至2023年6月,共免征新能源汽車車輛購置稅超2600億元,其中2023年上半年達491.7億元,同比增長44.1%?!巴ㄟ^不斷優(yōu)化完善,已實現了新能源汽車車輛購置稅和車船稅優(yōu)惠政策目錄式管理,符合優(yōu)惠條件的車輛目錄嵌入征管系統(tǒng),信息系統(tǒng)自動判斷甄別,極大地方便了納稅人享受政策紅利?!眹叶悇湛偩旨{稅服務司司長沈新國說。

  在稅收等一系列政策和市場因素的共同作用下,近年來,我國新能源汽車產業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大,步入快速發(fā)展階段。機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票數據顯示,我國新能源汽車2022年銷售568.1萬輛,2023年上半年銷售311.1萬輛,同比增長38.3%。

  推動增加居民收入

  中央政治局會議在部署下半年經濟工作時強調,要用好政策空間、找準發(fā)力方向,精準有力實施宏觀調控,加強逆周期調節(jié)和政策儲備。專家普遍認為,財稅政策在擴內需、促消費上大有可為。

  財稅政策可從供給端發(fā)力,滿足居民多樣需求、培育消費新增長點。近日,我國明確延續(xù)優(yōu)化一系列稅費優(yōu)惠政策,助力釋放經營主體發(fā)展活力,比如對“增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入,減按1%征收率征收增值稅”“月銷售額10萬元以下(含本數)的增值稅小規(guī)模納稅人,免征增值稅”等政策實行延續(xù),對個體工商戶減半征收個人所得稅政策進行優(yōu)化、加大優(yōu)惠力度。李旭紅認為:“這些政策可在減輕企業(yè)負擔的同時,促進企業(yè)轉型升級,進而實現產品優(yōu)化提升?!?/p>

  此外,財稅政策著力激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力?!叭鐚⒎蠗l件行業(yè)企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除比例由75%提高至100%的政策,作為一項制度性安排長期實施,在穩(wěn)定企業(yè)預期的同時可鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新,以適應消費升級的新需求,帶動消費提質升級?!崩钚窦t說。

  財稅政策還可以針對居民消費的“痛點”“堵點”有的放矢進行發(fā)力,特別是提振汽車、電子產品、家居等大宗消費,推動體育休閑、文化旅游等服務消費?!氨热纾S著我國城鎮(zhèn)化程度的不斷提高,不少小區(qū)日益進入存量房時代。在這種情況下,居民置換裝修的需求是非常大的,這就需要在財政金融上給予財政貼息、消費貸款等方面的政策保障。同時,有關部門要對居民樓等建筑物全生命周期給予關注,解決好老舊小區(qū)改造和維護問題?!敝醒胴斀洿髮W財稅學院教授白彥鋒表示。

  擴大國內需求,還要通過增加居民收入擴大消費,把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來。在財稅政策方面,我國通過加大社會保障、轉移支付等調節(jié),多渠道增加居民收入,促進廣大百姓能消費、敢消費。今年,中央財政安排對地方轉移支付10.06萬億元,同比增長7.9%?!皬娀竟卜眨鷮嵶龊妹裆U稀笔侵醒胴斦С龅闹攸c領域,其中,就業(yè)補助資金安排668億元、增加50億元;支持學前教育發(fā)展資金安排250億元、增加20億元;城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險人均財政補助標準提高30元,達到每人每年640元。此外,還深入實施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌,提高退休人員基本養(yǎng)老金水平。

  近日,財政部、國家稅務總局等部門聯合發(fā)布文件,明確進一步支持重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關稅收政策?!岸愂諆?yōu)惠政策在穩(wěn)就業(yè)的同時提升居民消費能力,促進解決需求不足的問題。”李旭紅說。

  值得關注的是,近年來我國持續(xù)推進個人所得稅改革,有效減輕中低收入人群稅負,充分發(fā)揮收入調節(jié)作用?!跋乱徊?,要規(guī)范收入分配秩序,提高居民消費能力?!崩钚窦t認為,未來可基于我國2018年個人所得稅實行分類與綜合改革相結合的成功經驗,進一步著力于綜合所得的擴圍以及優(yōu)化稅率結構,充分發(fā)揮個人所得稅在收入分配中的調節(jié)作用,以實現居民可支配收入持續(xù)增加。(記者曾金華)

(責編:李雅妮)

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