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浙江推進農業(yè)人口進城落戶 如何保障公共服務?

發(fā)布時間:2023-07-19 10:04:00來源: 央視新聞客戶端

  新聞1+1丨農業(yè)人口進城落戶,浙江在推進什么?

  近日,浙江省政府辦公廳印發(fā)《浙江省推動落實常住地提供基本公共服務制度有序推進農業(yè)轉移人口市民化實施方案》。其中,浙江放開放寬農業(yè)轉移人口落戶條件引發(fā)廣泛關注。此外,《方案》中,更重要的是要推動落實常住地提供基本公共服務制度。怎么更好地提供基本公共服務?《方案》實施后,會帶來怎樣的影響?新聞1+1今晚連線浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院副院長蘭建平,共同關注:農業(yè)人口進城落戶,浙江在推進什么?

  落實常住地提供基本公共服務制度,浙江怎么做?

  近日,浙江省政府辦公廳印發(fā)《浙江省推動落實常住地提供基本公共服務制度有序推進農業(yè)轉移人口市民化實施方案》。其中,非常重要的一項內容,就是要推動落實常住地提供基本公共服務制度。在此框架下,此次浙江一方面提出要放開放寬農業(yè)轉移人口落戶條件,另一方面,提出要健全新居住證制度,努力實現有意愿且符合條件的農業(yè)轉移人口全部持有居住證。未來,通過居住證與身份證銜接,來為流動人口提供更多基本公共服務。

  讓進城農業(yè)人口更好地享受基本公共服務政策

  2020年,浙江流動人口為2791.97萬人,常住人口中流動人口比重為39.58%。作為人口流入大省,近年來,浙江多地一直在推進農民工共享同城待遇的相關工作。近日,浙江省政府辦公廳印發(fā)的《浙江省推動落實常住地提供基本公共服務制度有序推進農業(yè)轉移人口市民化實施方案》中,也提出了許多農業(yè)轉移人口公共服務保障目標。而放眼全國,根據國家統(tǒng)計局2022年農民工監(jiān)測調查報告顯示,全國農民工總量已達29562萬人。在外出農民工中,跨省流動7061萬人,省內流動10129萬人。未來,對于進城落戶的農民,怎么真正更好實施相關的公共服務的保障?

  農業(yè)轉移人口市民化 浙江方案更重要的是提供更好的基本公共服務保障

  浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院副院長蘭建平:在《浙江省推動落實常住地提供基本公共服務制度有序推進農業(yè)轉移人口市民化實施方案》中,最核心的就是農業(yè)轉移人口這個群體。一個非?,F實的情況是,目前在城市有很多戶籍在農村,但工作在城市的流動人口,其中在城鎮(zhèn)居住半年以上的,被稱為農業(yè)轉移人口。那么大量的農業(yè)轉移人口,怎么樣能夠得到更好的均等化的基本公共服務,是這份文件最關心的問題。通過這份文件的出臺,要使大量的農業(yè)轉移人口在城市工作期間得到最好的保障和服務。

  農業(yè)人口進城落戶,宅基地怎么辦?

  浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院副院長蘭建平:對大家關心的農村土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權問題,《浙江省推動落實常住地提供基本公共服務制度有序推進農業(yè)轉移人口市民化實施方案》中提出,要依法保障進城落戶農民的農村土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權,不得以退出上述權益作為農民進城落戶的條件。也就是說,這三個權利與落不落戶不掛鉤,你愿意落戶,這三個權利也依然是你的。所以對于農業(yè)轉移人口來說,如果你覺得落戶城市是比較好的一種路徑,你可以選擇落戶,不用擔心這三項權利,你不愿意落戶,當然這三個權利原來就是有的,所以這是非常清楚的,在這份文件當中也做了清晰表達。

  對于在不同城市流動的農業(yè)轉移人口 浙江如何保障他們公共服務的接續(xù)性?

  浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院副院長蘭建平:在不同的地區(qū)、不同的城市,如何幫助農業(yè)轉移人口解決工作變動帶來的政策接續(xù)性問題?這次《浙江省推動落實常住地提供基本公共服務制度有序推進農業(yè)轉移人口市民化實施方案》中,一項重要的內容就是要在全省統(tǒng)一建立“省級共性+市縣個性”的積分制度,省級共性指標積分在全省通用。比如一個人原來在溫州工作,那么他到寧波之后,原來積攢的積分還是有效的。通過頂層設計,把農業(yè)轉移人口在不同城市轉移過程中,碰到的比如子女上學的政策接續(xù)問題,來更好地解決。這次《方案》對此中有非常清晰的頂層制度設計。

  推動農業(yè)轉移人口市民化 浙江為什么強調電子居住證?

  浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院副院長蘭建平:我們現在是數字化社會,是網絡時代。一個實體的居住證和放在手機里的電子居住證,哪個更方便?很顯然,我們不會經常把居住證帶在身邊,但我們出門一定會把手機帶上。所以在數字化的時代,電子居住證作為農業(yè)轉移人口的一個重要標簽,我們要讓他們的各種權益能夠適應這個時代中的各個使用場景。讓他們在城市的各個場景中用起來最方便,用起來最安心,體驗感也十分強。

  浙江推行全省范圍內戶籍準入年限累計互認 并逐步拓展到長三角區(qū)域內

  浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院副院長蘭建平:長三角一體化是我們非常重要的國家戰(zhàn)略,浙江省也積極推動融入長三角一體化。在長三角一體化過程當中,上海、江蘇、安徽、浙江,各省都有在農業(yè)轉移人口市民化方面的一些好的做法。那么各個不同省市之間怎么樣在政策制定過程中,按照一體化的要求來推動,比如,從積分制角度來講,假如江蘇省、安徽省和浙江省的各種積分制度能夠相互之間做到互認的話,那是實實在在的、一體化的制度供給。所以從浙江這份文件中,我們也做出了這方面的一些頂層設計的具體要求。從今后來看,按照國家戰(zhàn)略的要求,一市三省在各種方面能夠最大限度順應一體化的趨勢。在這份文件當中一個主題詞,就是我們的農業(yè)轉移人口市民化這個問題上,能夠有序采取一市三省之間各種方面的主動對接,能夠更好順應長三角一體化的趨勢,這是實實在在貫徹長三角一體化重大戰(zhàn)略的舉措。(央視新聞客戶端)

(責編:李雅妮)

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