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優(yōu)化人才培養(yǎng)結構 提高人力資源配置效率

發(fā)布時間:2023-06-27 09:25:00來源: 工人日報

  作者:田大洲、宮倩楠(中國勞動和社會保障科學研究院)

  通過調(diào)整專業(yè)結構改善勞動力市場中新增勞動力的技能結構,能夠進一步優(yōu)化人才結構,提高人力資源配置效率,緩解就業(yè)結構性矛盾,推動高質量充分就業(yè)。

  建設教育強國、科技強國、人才強國具有內(nèi)在一致性和相互支撐性,要把三者有機結合起來、一體統(tǒng)籌推進,形成推動高質量發(fā)展的倍增效應。近期,教育部等五部門印發(fā)《普通高等教育學科專業(yè)設置調(diào)整優(yōu)化改革方案》,并公布2022年度普通高等學校本科專業(yè)備案和審批結果的通知,發(fā)布最新的《普通高等學校本科專業(yè)目錄》,這一舉措將進一步優(yōu)化我國人才培養(yǎng)結構,有助于塑造現(xiàn)代化人力資源體系,促進高質量充分就業(yè)。

  第一,高等教育學科目錄調(diào)整,客觀反映了經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的需要,是教育現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)。作為建設教育強國龍頭的高等教育,必須大力加強基礎學科、新興學科、交叉學科建設,瞄準世界科技前沿和國家重大戰(zhàn)略需求推進科研創(chuàng)新,不斷提升原始創(chuàng)新能力和人才培養(yǎng)質量。學科專業(yè)是高等教育的核心支柱和人才培養(yǎng)的基礎平臺,決定了人才培養(yǎng)的規(guī)模、素質和類型結構,直接影響高等教育服務經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的能力。因此,學科目錄調(diào)整必須建立在系統(tǒng)分析我國各方面人才發(fā)展趨勢及缺口狀況的基礎上,適應科學技術發(fā)展態(tài)勢,聚焦國家重大戰(zhàn)略需求,動態(tài)調(diào)整優(yōu)化高等教育學科設置,有的放矢培養(yǎng)國家戰(zhàn)略人才和急需緊缺人才,提升教育對高質量發(fā)展的支撐力和貢獻力。

  《方案》提出,到2025年,優(yōu)化調(diào)整高校20%左右學科專業(yè)布點,新設一批適應新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的學科專業(yè),淘汰不適應經(jīng)濟社會發(fā)展的學科專業(yè),并提出8條任務措施,明確要求高校要加強學科專業(yè)發(fā)展規(guī)劃,加快推進一流學科建設,加強新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科和基礎學科專業(yè)建設。從教育部公布的2022年度普通高等學校本科專業(yè)備案和審批結果看,新增了數(shù)字人文、家庭教育、數(shù)據(jù)科學、生物統(tǒng)計學、未來機器人、生物材料、飛行器運維工程、醫(yī)工學、鄉(xiāng)村治理、國家公園建設與管理等21種新專業(yè),并正式納入《普通高等學校本科專業(yè)目錄》。這些新增專業(yè)真實反映了當前和今后一段時期我國經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的人才需求,符合學科建設新要求,同時各高校按此新增本科備案專業(yè)1641個、審批專業(yè)176個,調(diào)整學位授予門類或修業(yè)年限專業(yè)62個,以此為基礎的人才培養(yǎng)也將對發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、推動鄉(xiāng)村振興等國家戰(zhàn)略給予有力支持,以高質量的學科建設支撐教育現(xiàn)代化,服務于高質量發(fā)展。

  第二,高等教育學科目錄調(diào)整,將進一步優(yōu)化人才結構,有助于加快塑造現(xiàn)代化人力資源體系,推動人口高質量發(fā)展。調(diào)整人才培養(yǎng)的專業(yè)結構是優(yōu)化人力資源結構的重要方面,有助于緩解人才培養(yǎng)中知識技能相對單一,無法滿足產(chǎn)業(yè)轉型升級需求的問題,是塑造現(xiàn)代化人力資源的關鍵舉措。同時,我國人力資源中能夠解決“卡脖子”技術問題的人才較少,高水平工程師和技能人才供給不夠,成為制約我國高水平科技自立自強、實現(xiàn)經(jīng)濟高質量發(fā)展的瓶頸。從本次高等教育本科目錄調(diào)整情況看,增設、撤銷、調(diào)整共涉及2800余個專業(yè)布點,占目前專業(yè)布點總數(shù)的4.5%,其中,工學所涉專業(yè)數(shù)量最多,有1074個;涉及中西部高校的專業(yè)有1503個,占比超過50%。本科專業(yè)類型結構和區(qū)域布局結構進一步優(yōu)化,有助于增強高校主動服務經(jīng)濟社會發(fā)展的意識和能力,深化學科專業(yè)供給側改革,加速人才培養(yǎng)增量的專業(yè)結構調(diào)整,也必將進一步優(yōu)化整體人力資源能力結構,加快塑造現(xiàn)代化人力資源。

  第三,高等教育學科目錄調(diào)整,有助于緩解就業(yè)結構性矛盾,推動高質量充分就業(yè)。就業(yè)是民生之本,是勞動者賴以生存和發(fā)展的基礎、共享經(jīng)濟發(fā)展成果的基本條件。專業(yè)是影響大學生就業(yè)的重要因素,是社會需要對畢業(yè)生學科專業(yè)需求程度的重要體現(xiàn),真實體現(xiàn)了人力資源市場對不同學科專業(yè)勞動者的需求數(shù)量和需求標準。當前,人力資源市場不同學科專業(yè)的需求和與之對應的人力資源供給存在結構性錯位,高校的專業(yè)結構調(diào)整滯后于產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整,人才培養(yǎng)與社會需求脫鉤,導致一些專業(yè)人才緊缺,而另一些專業(yè)就業(yè)存在困難,造成就業(yè)結構性失衡。

  促進高質量充分就業(yè)要以強化就業(yè)優(yōu)先為導向,落實落細就業(yè)優(yōu)先政策,推動就業(yè)政策與教育、投資、產(chǎn)業(yè)等經(jīng)濟社會政策聯(lián)動,重點把促進高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在更加突出的位置,結合國家重大戰(zhàn)略布局、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設、中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,拓寬高校畢業(yè)生市場化社會化就業(yè)渠道,確保高校畢業(yè)生就業(yè)水平基本穩(wěn)定。這一政策目標的達成,重要前提是優(yōu)化青年人力資本結構,適應高質量發(fā)展需要和勞動者就業(yè)需求,建立學科專業(yè)調(diào)整與人才需求聯(lián)動機制,對人才需求趨少的行業(yè)產(chǎn)業(yè)進行學科專業(yè)設置預警,避免專業(yè)長期固化不適應市場和人才培養(yǎng)需求;建立就業(yè)與招生計劃、人才培養(yǎng)、經(jīng)費撥款、院校設置、專業(yè)調(diào)整的聯(lián)動機制,強化知識、能力結構與產(chǎn)業(yè)發(fā)展之需相適應。由此可見,高等教育專業(yè)目錄的合理設置和優(yōu)化調(diào)整是我國人力資源供給側改革的重要組成部分,通過調(diào)整專業(yè)結構改善勞動力市場中新增勞動力的專業(yè)技能結構,能夠實現(xiàn)學科專業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈相互匹配、相互促進,使畢業(yè)生能夠按照專業(yè)配置到對應的行業(yè)和職業(yè),達到專業(yè)、行業(yè)、職業(yè)“三業(yè)協(xié)同”,有效提高人力資源市場的資源配置效率,緩解勞動力市場中的結構性失衡問題,促進實現(xiàn)高質量充分就業(yè)。

(責編:李雅妮)

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