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讓新型研發(fā)機構發(fā)揮更大作用

發(fā)布時間:2023-05-16 10:07:00來源: 人民日報

  推動新型研發(fā)機構健康有序發(fā)展,對于深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,提升國家創(chuàng)新體系整體效能意義重大

  科技部火炬中心最新發(fā)布的《2022年新型研發(fā)機構發(fā)展報告》顯示,截至2021年底,我國新型研發(fā)機構共計2412家,同比增長12.7%。新型研發(fā)機構一般被稱作“四不像”,是因為這些研發(fā)機構“不完全像大學、不完全像科研院所、不完全像企業(yè)、不完全像事業(yè)單位”。憑借全新的組織形式和體制機制,新型研發(fā)機構在產(chǎn)學研深度融合、科技成果轉化等方面發(fā)揮了重要作用,成為區(qū)域創(chuàng)新體系的重要組成部分。

  相比傳統(tǒng)科研機構,新型研發(fā)機構主要“新”在體制機制——投資主體多元化、運行機制市場化、用人機制靈活化。這樣的特質決定了新型研發(fā)機構在成立之初,便樹立了面向市場、服務產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新目標,圍繞實際需求開展基礎研究和應用技術開發(fā)。以武漢光電工研院為例,他們瞄準光電子產(chǎn)業(yè)的關鍵共性技術,搭建公共服務平臺,有效打通了創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈和人才鏈。

  近年來,伴隨著一系列支持政策出臺,一批新型研發(fā)機構加速落地并穩(wěn)步發(fā)展。這些新型研發(fā)機構在集聚高質量人才、為企業(yè)提供有效技術供給、促進科技成果產(chǎn)業(yè)化等方面作用顯著,成為推動創(chuàng)新的生力軍。同時,在協(xié)同創(chuàng)新、人才吸引、科研合作、前沿技術增量供給等方面積累了不少經(jīng)驗,探索了科技、產(chǎn)業(yè)、資本等要素結合的有效途徑。

  同時也要看到,這些新型研發(fā)機構整體上仍處于探索階段。當前,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起,科技創(chuàng)新成為關鍵變量,新型研發(fā)機構在引領產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展、促進科技創(chuàng)新和實體經(jīng)濟深度融合、深化產(chǎn)學研合作等方面可發(fā)揮更加積極的作用。推動新型研發(fā)機構健康有序發(fā)展,對于深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,提升國家創(chuàng)新體系整體效能意義重大。

  支持新型研發(fā)機構發(fā)揮更大作用,需要繼續(xù)強化政策引導。要進一步細化新型研發(fā)機構分類、經(jīng)費資助、人才引進、稅收優(yōu)惠、股權激勵等支持政策;支持引導高校、科研院所發(fā)揮優(yōu)勢,和企業(yè)共建一批新型研發(fā)機構;制定針對性更強的扶持政策。比如,在經(jīng)費資助上,要鼓勵多元化投入;在資源配置上,增強其資源聚集和產(chǎn)業(yè)提升能力。

  支持新型研發(fā)機構發(fā)揮更大作用,還要充分發(fā)揮新型研發(fā)機構在體制機制上的創(chuàng)新優(yōu)勢,進一步推動制度創(chuàng)新,充分釋放創(chuàng)新主體活力。如深化科研自主權、職務科技成果權屬等改革,探索建立更加科學的激勵機制;實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策,吸引更多優(yōu)秀人才加入;建立健全關于新型研發(fā)機構的績效評價機制,根據(jù)評價結果給予相應支持。通過政策引導和措施保障,不斷促進新型研發(fā)機構健康有序發(fā)展,從而進一步優(yōu)化我國科研力量布局,推動科技創(chuàng)新和經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合。(高燕燕)

(責編:李雅妮)

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